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Insertion sociale et partenariats locaux

Conférence internationale des Villes-santé, «Le pouvoir de l’action locale», Belfast, du 19 au 22 octobre 2003

Atelier: Les faits vérifiés: «from evidence to policy and practice» (de l’observation à la mise en place de politiques et de pratiques), un article de Henrik Litske, chargé de recherche, la Fondation – lire l’article (doc. Word, en anglais)

Le rapport de l’OMS Les déterminants sociaux de la santé. Les faits, traite des effets des conditions de vie et de travail sur la santé. Dans ce rapport, 10 aspects interdépendants de déterminants sociaux en matière de santé sont identifiés:

1. le besoin de politiques afin de prévenir les facteurs d’exclusion à long-terme
2. les effets de l’environnement social et psychologique sur la santé
3. l’importance de créer un bon environnement dès le plus jeune âge
4. l’impact du travail sur la santé
5. les problèmes du chômage et de l’incertitude du monde du travail
6. le rôle de l’amitié et de la cohésion sociale
7. les dangers de l’exclusion sociale
8. . les effets de l’alcool et autres drogues
9. la nécessité de garantir l’accès, pour tout le monde, à une alimentation saine
10. le besoin de moyens de transport plus sains

La Fondation a publié, en 2003, un rapport sur le renforcement de ’insertion sociale par les partenariats locaux avec la société civile. Ce thème se rapproche des grandes lignes de la conférence d’octobre 2003.

En se basant sur les résultats de ses recherches de ces 10 dernières années, la Fondation propose, entre autres, des lignes directrices pour aider les décideurs en matière de développement de politiques et de pratiques, en incluant:

• un cadre plus solide, mais à la fois flexible, de politiques en matière de partenariat avec la société civile, par exemple dans le cadre des débats actuels et futurs de révision du Traité. Cela pourrait être considéré, au niveau national, dans le contexte du débat sur la décentralisation;
• le développement d’indicateurs, d’outils d’évaluation et de suivi des résultats et de l’impact des partenariats sur l’intégration sociale;
• de garantir un financement des partenariats, principalement par les municipalités locales, les gouvernements nationaux et les programmes de l’UE. Ces niveaux politiques pourraient envisager de financer à plus long terme et de développer la stratégie en associant les stimulants économiques avec des partenariats et des cibles d’intégration sociale spécifiques;
• d’améliorer l’information et les lignes directrices. Bien que des progrès substantiels aient été reportés, des améliorations supplémentaires sont nécessaires, particulièrement en matière d’information sur les options de financement;
• des programmes de formation pertinents pour les participants aux partenariats. L’échange d’expériences de programmes de formation avancée dans certains pays avec des régions moins avancées pourrait être bénéfique;
• de faciliter les réseaux. Dans ce domaine, les partenaires sociaux pourraient avoir un rôle plus important à jouer, et ce aux niveaux local, régional et national. Au niveau de l’UE, des réseaux assez généralisés pour l’échange transfrontalier d’approches innovatrices existent déjà, mais il est nécessaire de développer le niveau local;
• une meilleure coordination des politiques et des services administratifs, ce qui concerne les gouvernements nationaux et les municipalités locales ainsi que la Commission européenne. Cela concerne également l’amélioration de la qualité des services sociaux et des agences pour l’emploi par le biais d’une meilleure intégration;
• l’élargissement du champ de la recherche en matière de partenariat social de l’emploi et de l’insertion sociale vers le «capital social.»

L’objectif de la plupart des suggestions précitées est de faciliter l’entrée des organisations de société civile dans les stratégies d’insertion sociale, pour améliorer qualité et résultats. En d’autres termes, c’est grâce à une meilleure conception et une gestion plus performante des partenariats avec la société civile, que le modèle social européen, fondé sur une vision partagée de solidarité et de participation, pourra être renforcé.