Autriche
Projet Alpha Nova
Depuis 1992, ce projet se charge de fournir des soins de proximité aux enfants et jeunes handicapés mentaux, suite à la désinstitutionnalisation et au passage de l'hôpital aux foyers de groupe. Sa finalité est de permettre à ces personnes d'avoir une certaine indépendance. Les nouveaux immeubles d'habitation comportent également un atelier et des centres de conseil. Le projet est partiellement financé par le FSE et Leonardo. Il apporte son soutien aux personnes désirant trouver un emploi, sous la forme de formations, conseils et orientations, et assistance en matière d'emploi. Il y a une coordination entre les services du projet qui ne sont pas très développés. L'assurance qualité fait l'objet d'une attention particulière.
- Adultes souffrant de difficultés d'apprentissage
- Secteur associatif/de proximité/ONG
- Mesures d'amélioration locales de la qualité
- Participation directe de l'usager
Le projet a été organisé sous la forme d'une société à responsabilité limitée sans but lucratif détenue entièrement par l'association de conseil - Projet Alpha Nova (Verein Lebenshilfe Projekt: Alpha Nova). Le choix de ce statut juridique a été motivé par la plus grande transparence des dépenses et la structure organisationnelle plus claire qu'il offre. Les fonds proviennent des revenus des prestations de services aux différents organes publics tels que l'État fédéral de Styria, les départements du gouverneur du district (Bezirkshauptmannschaften), l'agence pour l'emploi et le bureau social fédéral. Trois des projets de l'association ont également été financés partiellement par le Fonds social européen et Leonardo. Depuis son lancement, le projet s'est considérablement développé, les effectifs sont passés de 30 salariés en 1992 à 95 en 1999.
Le projet tire sa renommée du fait qu'il embauche des personnes handicapées très différentes, y compris celles qui n'ont pas été acceptées par d'autres organisations en raison de la gravité de leur état. C'est pourquoi les personnes extérieures le qualifient souvent de service destiné aux «usagers à problème». Cette idée est pourtant contraire à la philosophie du projet selon laquelle ces usagers n'ont pas besoin de services spéciaux. Le projet vient en aide à des usagers ayant des capacités physiques et intellectuelles très variées. Le but principal est de leur permettre de mener une vie aussi indépendante que possible.
Les services consistent notamment à faire bénéficier les handicapés d'un logement-foyer dans l'un des trois immeubles d'habitation et d'un travail dans les ateliers d'Alpha Nova. Les personnes qui désirent entrer dans la vie active ou y retourner peuvent également bénéficier d'un soutien sous la forme d'orientation professionnelle, d'aide à l'acquisition de compétences et d'assistance en matière d'emploi. Il y a également un bureau de conseil et un centre d'intervention précoce. Les différents services sont destinés aux personnes vivant dans les logements-foyers et aux handicapés vivant dans le milieu local.
Les trois principaux services - logement, services de travail et d'assistance - sont coordonnés grâce à des liens institutionnalisés (réunions de direction et d'équipe, forum de discussion avec les familles) et en fonction des domaines d'activité déterminés par les besoins individuels des usagers. Il n'y a pas de coordination systématique entre les services du projet et ceux offerts par les autres prestataires même si les rapports avec ces derniers se sont nettement améliorés ces dernières années.
Comme pour la coordination des services, il est répondu aux souhaits et aspirations des usagers de deux manières distinctes. D'une part, il existe le service institutionnel appelé forum des résidents. Cette possibilité de discuter toutes les semaines est ouverte à tous les usagers vivant dans un logement-foyer. Le forum est le lieu de parole où tous les sujets courants tels que des revendications individuelles des résidents ou des propositions de modifications spécifiques peuvent être abordés. Des réunions d'information se tiennent quotidiennement dans les ateliers pour discuter des problèmes rencontrés par les usagers au cours de leur travail. D'autre part, un plan de développement personnel est élaboré pour chaque usager. À cette fin, une réunion, où les familles et amis sont invités à participer, a lieu tous les ans pour discuter des principaux problèmes, objectifs et souhaits des usagers ainsi que des actions nécessaires pour les satisfaire. Une aide familiale est affectée à chaque usager. Elle a notamment pour tâche d'examiner régulièrement le plan de développement et d'être l'interprète du handicapé incapable ou ayant des difficultés d'expression orale.
Les conditions de travail du personnel varient énormément selon les domaines du projet. Tous les employés ont pour point commun d'avoir le statut de salarié. Leurs contrats de travail sont maintenant définis dans un accord d'entreprise entré en vigueur depuis un an. Les conditions de travail dans la partie logement du projet ne sont pas les mêmes que celles des deux autres parties. Cette différence apparaît surtout en ce qui concerne les heures de travail. Dans les unités de logement, l'assistance est moins indispensable pendant les heures de travail «normales» qu'en fin d'après-midi, le matin ou les fins de semaine. Cet état de fait rend difficile de concilier vies professionnelle et familiale notamment pour les parents de jeunes enfants. Pour cette raison, pratiquement 75% du personnel affecté à la partie logement travaille à temps partiel. Le taux de rotation du personnel reste pourtant assez élevé. Il est possible de réduire le stress au travail grâce à l'octroi d'une année sabbatique, le partage du travail et les échanges internationaux. En outre, un spécialiste en médecine du travail et un officier de sécurité ont été récemment chargés d'évaluer les problèmes de santé et de sécurité aux différents postes du projet.
L'assurance qualité fait l'objet d'une attention particulière au sein du projet. À cette fin, un processus de développement organisationnel a été lancé en collaboration avec une équipe de consultants externes. L'assurance qualité repose sur l'élaboration d'une proposition de base et les instruments suivants: différents mécanismes de contrôle, un rapport de développement annuel, des examens de la direction, l'assistance au personnel ainsi que le contrôle et les réunions trimestrielles des trois divisions du projet disposant d'un budget propre. Il y a également une réunion annuelle organisée entre chaque membre du personnel et son supérieur hiérarchique dans le cadre d'un processus d'échange mutuel. Les entretiens avec le personnel permettent de débattre de questions générales mais ils se concentrent également sur la qualité des services et des conditions de travail.