Italie
Le Servizio Integrazione Lavorativa «Alto Vicentino» (SIL - Service d'insertion professionnelle)
Ce service fonctionne sur un modèle organisationnel clairement défini, dont l'objectif est de servir d'intermédiaire entre les personnes défavorisées et le système de production, en liant les mesures de réadaptation et de formation aux mesures en faveur de l'emploi. Il vise à assurer l'insertion sociale et professionnelle des personnes handicapées et combine les rôles de service sanitaire et d'aide sociale. Ses principales actions recouvrent l'orientation, les plans de formation et l'insertion professionnelle. Il existe une coopération entre les différentes institutions (marché du travail et solidarité sociale). L'engagement des divers partenaires institutionnels et groupes économiques et sociaux et la structure en réseau constituent d'autres innovations.
- Adultes ayant des difficultés d'apprentissage
- Malades mentaux adultes
- Secteur associatif/de proximité/ONG
- Service coordonné/intégré
- Partenariat
Le service d'insertion professionnelle (SIL) de Thiene est fondé sur un modèle organisationnel clairement défini, avec la participation des institutions et des acteurs socio-économiques. Il fait partie d'un système de réseau et de coopération avec les autres services sociaux. Le SIL est un service social de la société locale de gestion des services sanitaires et sociaux (ULSS - Azienda Unita Locale Socio Sanitaria), elle-même administrée par la Direction des services sociaux, et il fournit des prestations aux résidents des 32 communes couvertes par l'ULSS. Le SIL est financé par le fonds social régional et par les communes de l'ULSS avec un quota par habitant. Ce service obtient également des ressources du FSE, du Fonds de prévention contre les drogues et de diverses fondations.
Le SIL emploie sept personnes (des formateurs professionnels et du personnel soignant), dont quatre femmes. Entre 1986 et 1998, le SIL a aidé au total 600 personnes défavorisées. En 1998, 135 usagers sur les 181 du service (dont 80 souffrant de troubles psychiques, 42 handicapés physiques, 31 handicapés mentaux, 17 souffrant de handicaps multiples et 9 toxicomanes) ont été placés sur le marché du travail: 106 handicapés, 25 handicapés mentaux et quatre toxicomanes. À la fin de l'année, 56 de ces personnes se trouvaient en poste et la plupart des autres effectuaient un stage en entreprise.
Le SIL a été créé en 1986 pour favoriser l'insertion professionnelle et pour résoudre les difficultés posées par la forte demande en placement résultant de la nouvelle politique d'intégration des handicapés dans les écoles. Ce service d'insertion se trouvait confronté au problème de l'application de la loi sur les quotas d'emploi obligatoires, tout en étant conscient de la nécessité d'aborder le problème de façon organisée et globale, du besoin d'une structure de coordination capable de mettre en réseau les mesures de réadaptation et de formation, d'identifier les possibilités d'emploi existantes, les métiers spécifiques et les besoins éventuels d'aménagement des postes de travail et d'apporter une assistance aux voies d'insertion spécifiques qui pourraient impliquer la participation des secteurs bénévoles et coopératifs. Le SIL fait le lien entre les mesures de réadaptation et de formation et les mesures en faveur de l'emploi.
Les bénéficiaires du service comprennent des personnes souffrant de handicaps physiques, mentaux et psychiques, et des toxicomanes. Les objectifs du SIL sont l'insertion professionnelle et l'adaptation progressive pour que les handicapés puissent parvenir graduellement à une intégration complète dans le monde du travail par le biais de l'orientation, l'élaboration de plans de formation, d'expérience professionnelle et de méthodes d'assistance, la médiation avec le système productif et l'évaluation des mesures d'assistance, la médiation avec les services de l'emploi, et le tutorat au cours des programmes d'insertion professionnelle et de formation. Ainsi, le SIL encourage la coopération entre les diverses institutions, le marché du travail et les acteurs de la solidarité sociale et encourage les mesures d'information et de sensibilisation.
Chaque année, le SIL établit un plan qui fixe les actions urgentes, les objectifs à atteindre, les priorités, les délais, les ressources, les contrôles aux différents niveaux d'action et les personnes impliquées pour atteindre les objectifs.
Chaque projet d'insertion professionnelle, qui a également une visée sociale, peut utiliser différentes méthodes qui peuvent être structurées pour s'adapter aux circonstances et peuvent être constamment vérifiées. Chaque placement est préparé, soutenu et évalué par un groupe de travail de l'entreprise, qui identifie le domaine logistique, planifie la formation pratique et évalue périodiquement les progrès du stagiaire en termes de comportement et d'apprentissage. Ce groupe de travail se compose de membres du personnel de l'entreprise et d'un employé du SIL.
Le modèle organisationnel est clairement défini; il est souple et structuré autour de niveaux distincts. Le niveau de la gestion des politiques (Groupe d'orientation) est activement engagé auprès des divers partenaires institutionnels et acteurs socio-économiques (pouvoirs communaux, offices locaux du ministère du travail, organisations patronales, syndicats, centres de formation professionnelle, associations de bénévoles et sociétés locales de gestion des services de santé). Le personnel est très professionnel; les employés à plein temps très motivés qui participent à la médiation et travaillent en équipe, et l'approche fondée sur le projet permettent d'affiner progressivement les méthodes. Le projet est solidement enraciné dans la communauté locale, et il existe un bon système de réseau et une collaboration interdisciplinaire avec d'une part, les autres services sociaux, et d'autre part, les organismes de formation, les pouvoirs communaux, les coopératives, les associations et les écoles. L'intégration et la coordination sont pratiquées en interne par le biais du travail en équipe de l'unité locale des handicaps. La coordination externe passe par le groupe de travail d'entreprise qui assiste les personnes handicapées dans leur insertion professionnelle et le Groupe d'orientation qui œuvre pour une action locale coordonnée. Les employés sont des salariés permanents du secteur public, rémunérés par la société locale de gestion des services de santé, mais travaillant uniquement pour le SIL. L'un deux travaille à temps partiel. En 1999, deux nouveaux employés ont été recrutés.
La structure organisationnelle du SIL comprend un «Groupe d'orientation» composé de représentants du monde politique, économique, syndical, des services de l'emploi, des centres de formation professionnelle et des associations bénévoles, et comprenant également des représentants d'autres organismes et d'autres partenaires sociaux. Les associations représentant les usagers peuvent par conséquent agir à ce niveau et - au préalable- sur l'élaboration du «Plan régional de développement» qui est le plan de base des services sociaux pour les communes situées dans la zone de la société locale de gestion des services de santé dont le SIL fait partie. Le Groupe établit des directives pour une action locale coordonnée, évalue et approuve les programmes et les propositions techniques présentés par le SIL.