Suspendarea tichetelor-cadou oprită de sindicate
Precizare privind răspunderea: Aceste informaţii sunt difuzate ca un serviciu către public; ele nu au fost elaborate sau aprobate de către Fundaţia Europeană pentru Îmbunătăţirea Condiţiilor de Viaţă şi de Muncă. Responsabilitatea pentru conţinut aparţine exclusiv autorilor.
Printr-o ordonanţă de urgenţă din 25 martie 2008 guvernul a suprimat acordarea tichetelor-cadou pentru salariaţii din instituţiile publice. Faţă de această decizie, sindicatele din învăţământ au reacţionat, profesorii din Bucureşti organizând o grevă japoneză şi ameninţând cu marşuri, mitinguri şi cu grevă generală. Printr-o altă ordonanţă, la 16 aprilie, guvernul a decis abrogarea articolului incriminat şi acordarea tichetelor în limita fondurilor aprobate prin bugetele proprii.
Suspendarea tichetelor-cadou
În intenţia de a asigura utilizarea eficientă a fondurilor publice şi de a nu periclita echilibrul bugetar supus la presiuni specifice unui an electoral, la 25 martie guvernul a adoptat Ordonanţa de urgenţă nr. 37/2008 pentru reglementarea unor măsuri financiare.
Potrivit actului normativ, pe parcursul anului 2008, în instituţiile finanţate integral de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat şi bugetele locale, sunt interzise achiziţiile de imobile, autoturisme, mobilier, aparatură de telecomunicaţii, etc.
În articolul 24 al ordonanţei, respectivelor autorităţi şi instituţii publice li se interzice de asemenea, acordarea în anul 2008, de tichete-cadou pentru personal.
Cum aceste tichete se acordau, potrivit Legii 193/2006, pentru zilele de 1 Martie, 1 Mai şi 15 Septembrie şi pentru sărbătorile de Paşte şi de Crăciun, decizia adoptată cu două săptămâni înaintea Paştelui Ortodox a luat prin surprindere atât pe conducătorii acestor instituţii cât şi pe sindicalişti, care nu au ştiut nimic despre acest fapt.
Mai mult, unele instituţii distribuiseră deja tichete-cadou pentru salariaţi cu ocazia Paştelui Catolic, celebrat înaintea celui Ortodox.
Reacţia sindicatelor
Deşi această măsură este aplicabilă pentru toate domeniile finanţate de la bugetul public (sănătate, învăţământ, administraţie centrală şi locală, etc.) reacţia imediată a venit numai din învăţământ.
Printr-o scrisoare adresată Premierului, reprezentanţii din Federaţia Educaţiei Naţionale (FEN), Federaţia Sindicatelor Libere din Învăţământ (FSLI) şi Federaţia Sindicatelor din Învăţământ Spiru Haret (FSSIH) susţin că interzicerea acordării tichetelor-cadou creează o discriminare pe criterii religioase între cadrele didactice, întrucât catolicii care au serbat Paştele înaintea ortodoxilor (peste 85% din populaţia României) au primit deja tichete cadou.
Reprezentanţii sindicatelor acuză şi publicarea în Monitorul Oficial, cu întârziere, la 8 aprilie, a ordonanţei pretinzând că s-ar fi dorit ‘ca protestele să nu umbrească Summitul Organizaţiei Tratatului Nord Atlantic (North Atlantic Treaty Organisation, NATO), desfăşurat la Bucureşti între 2 şi 4 aprilie’.
În scrisoare se cere abrogarea articolului 24 al actului normativ şi nu o completare, aşa cum a propus ministrul de finanţe, ‘pentru a nu genera şi mai multă confuzie’.
Scrisoarea de protest a fost urmată de organizarea de către profesori a unei greve japoneze la data de 10 aprilie şi de anunţarea unor marşuri şi mitinguri de protest în toată ţara, cu un mare miting la Bucureşti la 16 aprilie, amintindu-se şi greva generală.
Răspunsul guvernului
În urma presiunilor sindicale, dar şi chiar ale colegilor liberali, premierul a declarat că ‘tichetele-cadou sunt de fapt legiferate prin Legea bugetului de stat pentru anul 2008 şi nu afectează suplimentar construcţia bugetară pentru acest an’.
Drept urmare, la data de 16 aprilie, Guvernul României a adoptat o nouă ordonanţă de urgenţă privind acordarea tichetelor-cadou pentru personalul din sistemul bugetar.
În motivaţia purtătorului de cuvânt al guvernului se spune că: ‘s-a dorit evitarea situaţiilor de discriminare care s-ar fi creat în urma sistării tichetelor-cadou, în acelaşi timp guvernul a avut în vedere faptul că în bugetele aprobate pentru anul 2008 există sume pentru acordarea tichetelor-cadou’.
Comentarii
Atât reacţiile sindicatelor, cât şi răspunsurile guvernului relevă, în esenţă, o lipsă de comunicare şi disfuncţionalităţi ale dialogului social. În acest sens, ar fi benefică inclusiv implicarea Consiliului Economic şi Social (CES), forul tripartit de dialog social la nivel naţional.
Dr Luminita Chivu, Institutul de Economie Naţională, Academia Română