France: Multinational companies and collective bargaining
Clause de non-responsabilité: Ces informations sont diffusées dans le cadre d’un service au public, mais elles n’ont été ni revues ni validées par la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail. Leur contenu relève de la responsabilité des auteurs.
Les effets des entreprises multinationales sur la négociation collective sont peu étudiés en France. Leur rôle est ambivalent. D’un côté, ces entreprises disposent généralement de conditions plus favorables tant pour les salaires que pour la rentabilité. La plupart d’elles, surtout d’origine française, ont une attitude favorable à la négociation avec les organisations syndicales qui, en raison de la taille de ces entreprises, y sont relativement bien implantées. D’un autre côté, les multinationales, notamment d’origine étrangère, sont productrices d’incertitudes et de tensions sur l’emploi. Les organisations syndicales y ont souvent moins de succès à mobiliser les salariés et l’opinion publique pour la sauvegarde de l’emploi.
1. MNCs and collective bargaining: basic data
1) MNCs account for a significant proportion of private sector employment in many European countries. Please provide the following information according to availability:
a) proportion of private sector employment accounted for by MNCs, and recent change (e.g. since 2000)
On ne dispose pas d’information statistique sur la part des entreprises multinationales (EMN/MCSs). La définition des EMN proposée par le questionnaire, issue de celle de la directive sur les comités d’entreprise européens, n’est pas mobilisée par la statistique nationale.
c) proportion of service sector employment accounted for by MNCs, and recent change (e.g. since 2000)
Non connu
2) Please provide any available information on the breakdown of employment in multinationals between foreign-owned MNCs and home-based MNCs
On ne dispose d’informations statistiques que sur les entreprises étrangères en France.
Selon l’Eurostat, les entreprises sous contrôle étranger employaient en 2005 19 % de la main d’œuvre dans l’ensemble des entreprises non financières. (Note : ces données ont l’avantage d’être harmonisées pour les pays membres de l’UE, mais le serveur de l’Eurostat étant inaccessible, on n’a pas pu obtenir ni la répartition industrie-services ni les données pour les autres années). Selon l’Institut national de la statistique et des études économiques, INSEE, les entreprises sous contrôle étranger employaient 14 % de la main d’œuvre des entreprises non financières en 2003 (13 % en 2000).
Selon les statistiques du Ministère de l’Industrie (SESSI), les entreprises sous contrôle étranger employaient 35 % de la main d’œuvre industrielle en 2006 (36 % en 2005, 35 % en 2004, 35 en 2003, 33 % en 2002).
3) What is the level of collective bargaining coverage amongst MNCs, and how does this compare with levels of collective bargaining coverage within the private sector?
Cette question n’a pas de sens en France, car les accords collectifs sectoriels sont généralement étendus par le ministère du Travail à l’ensemble des entreprises. Cela procure un taux de couverture de 97 % dans le secteur privé et de 99 % dans l’industrie. Seuls les services connaissent des taux de couverture légèrement inférieurs : les services aux entreprises 94 % et les services aux particuliers 89 %.
In the absence of precise figures, please provide an estimate of whether it is higher or lower than the average in:
i) the private sector overall
ii) manufacturing
iii) private services
4) In countries characterised by multi-employer bargaining arrangements for the manufacturing and/or private service sectors, are MNCs covered by sector agreements?
Oui (voir réponse 1.3).
What is the nature of the relationship between MNCs and sector agreements?
a) If Yes, do they mainly conform with the provisions specified in these agreements?
Oui, mais ils les améliorent.
b) If No, do MNCs conclude their own company agreements? If so, what if any relationship do these company agreements have with the sector agreement?
5) In countries characterised by single-employer bargaining arrangements for the manufacturing and/or private service sectors, to what extent are MNCs regarded by other employers as pattern setters for wage negotiations?
2. MNCs and change in national systems of collective bargaining
1) To what extent have MNCs been a source of recent change in the agenda and outcomes of collective bargaining in respect of any of the following issues. Please distinguish between manufacturing and private services:
a) payments systems? If so, please elaborate and give examples.
Après le groupe d’assurances Axa (secteur : services), IBM (informatique, secteur : services) a récemment réduit la part fixe de la rémunération des ses salariés commerciaux au profit de la partie variable, selon une politique salariale mise en place par cette entreprise pour le monde entier. Cette mesure toucherait environ 20 % de ses salariés en France. Selon le code du travail et la jurisprudence, sa mise en œuvre nécessite la consultation du comité d’entreprise et l’accord explicite individuel des salariés concernés. Les menaces sur l’emploi pousseraient les salariés à accepter les nouvelles conditions. Selon des syndicalistes, IBM joue souvent un rôle de « laboratoire » pour la politique sociale de la confédération patronale Mouvement des entreprises de France, Medef.
b) working time arrangements? If so, please elaborate and give examples.
c) flexibility arrangements (other than working time)? If so, please elaborate and give examples.
d) handling restructuring? If so, please elaborate and give examples.
L’action des entreprises multinationales en matière de restructuration et de fermeture de site est très médiatisée. Elle n’a cependant pas introduit des changements immédiats dans le système français de négociation collective.
2) Are any of these changes associated with MNCs headquartered in particular countries?
Non, sauf pour le changement de la politique salariale chez IBM (question 2.1.a),
If yes, which countries? :
Etats-Unis.
3) Are MNCs introducing new issues onto the bargaining agenda? If so, what are these new issues? (Examples might include equality and diversity practices; environmental issues; new employee participation practices; teleworking.)
Certaines multinationales, notamment d’origine française, ont accepté de négocier sur le thème de la responsabilité sociale et environnementale. Cela a parfois abouti à la conclusion d’accords-cadres internationaux (cf. 3.5.)
4) Are any of these new issues associated with MNCs headquartered in particular countries? If yes, which countries?
Surtout la France.
5) In countries characterised by multi-employer bargaining arrangements for the manufacturing and/or private service sectors, what has been the role of MNCs in opening up greater scope for company negotiations?
C’est une revendication patronale générale. Il difficile d’évaluer le rôle des multinationales.
Please distinguish between developments in manufacturing and private services.
a) are company negotiations mainly confined to issues on which sector agreements
i) provide openings and/or a framework?
Non.
ii) establish minimum standards or conditions?
Oui
b) are there company negotiations on issues which are not addressed by sector agreements? If yes, please give examples.
La responsabilité sociale d’entreprise (cf. 2.3.)
c) are there any instances of company negotiations resulting in breaches of provisions in sector agreements?
Non. Depuis la réforme législative de 2004 (FR0507107F), des accords dérogatoires sont permis sous certaines conditions. L’usage de cette possibilité est toutefois très limité dans la pratique.
If yes, please give examples.
6) In countries characterised by multi-employer bargaining arrangements for the manufacturing and/or private service sectors, are there any recent examples of MNCs:
i) leaving a sector agreement?
Non.
If yes, please give details.
ii) placing new operations or sites outside of the coverage of the sector agreement(s) which apply at existing sites? If yes, please give examples
Beaucoup d’entreprises pratiquent une politique d’outsourcing. Elle est toutefois généralement motivée non pas par le souci de quitter la convention collective de branche, qui n’établit que des minima, mais pour échapper aux conditions plus favorables de l’accord d’entreprise.
7) In countries characterised by single-employer bargaining arrangements for the manufacturing and/or private service sectors, is there any evidence of the practice of ‘double-breasting’ by MNCs? (Double-breasting is when companies recognise trade unions for collective bargaining purposes at longer established sites, but not at more recently opened ones.) If yes, please indicate the extent of the practice and provide examples.
3. MNCs and the cross-border dimension to collective bargaining
1) Is there evidence of MNCs using comparisons of labour costs, flexibility and performance drawn from company operations in other countries in the course of local company negotiations?
Il n’y a pas d’étude systématique sur cette question.
If yes, please give examples when answering the following:
i) in which sectors does this typically occur?
ii) what is the geographical focus of the comparisons (e.g. western Europe, eastern Europe, Asia, worldwide)?
iii) what is the impact of these comparisons on the outcome of local negotiations?
2) Is there any evidence of threats to relocate operations influencing the agenda and outcomes of local company negotiations?
Il n’y a pas d’étude systématique sur cette question. Dans le passé, des multinationales ont parfois utilisé la menace de fermeture et de délocalisation pour obtenir des concessions sociales de la part des représentants des salariés.
If yes, please give examples when answering the following:
in which sectors has this occurred?
Dans le secteur des équipementiers automobile: Bosch (FR0604019I).
ii) what are the destination countries / regions of the global economy for any threatened relocations?
Parfois la menace n’a pas été spécifiée géographiquement, parfois il s’agissait de l’Europe de l’Est ou de l’Asie
iii) what has been the impact on the outcome of local negotiations?
Réorganisation, augmentation du temps de travail (cas de Bosch) (FR0604019I).
3) Is there evidence of MNCs seeking to introduce so-called ‘best’ practices and/or corporate policies from their operations in other countries in the course of local company negotiations? (This may arise through the use of benchmarking.) If yes, please give examples when answering the following:
Il n’y a pas d’étude systématique sur cette question.
i) in which sectors does this typically occur?
Non Connu
ii) is the process linked to the use of comparisons of labour costs, flexibility and performance or other Human Resouces policies (if so, please specify)?
Non connu
4) Do MNCs employ significant numbers of posted workers (e.g. amounting to more than 5% of the workforce)?
Il n’y a pas d’étude systématique sur cette question.
If yes,
i) in which sectors does this typically occur?
ii) are these posted workers covered by local sector and/or company agreements?
5) Are there any instances where MNCs headquartered in your country have engaged in transnational negotiations at either European or global levels? If yes, please provide details of the MNC(s) concerned and the issues addressed.
Un rapport en voie de publication par la Fondation européenne (V. Telljohann et al., European and International Framework Agreements, 2009) met en évidence le rôle important joué par des multinationales d’origine française pour la négociation collective transnationale tant au niveau européen que global. Des 68 accords-cadres internationaux (ACI) identifiés par ce rapport, 16 ont été signés par des entreprises françaises, ce qui les met en deuxième position après les entreprises allemandes (17). En ce qui concerne les accords transnationaux européens, identifiés sur la base d’un recensement de la Commission européenne (2008), les entreprises françaises viennent en première position avec 23 accords signés, avant les entreprises américaines (21) et allemandes (6).
Voici la liste des entreprises françaises qui ont signé un ACI : Danone-BSN (5 accords de 1989 à 1997), Accor (1995), Carrefour (2001), Air France (2001), Club Méditerranée (2004), Renault (2004), EDF (2005), Rhodia (2005), Lafarge (2005), France Telecom (2006), PSA (2006), Vallourec (2008). Il faudrait y ajouter le constructeur aéronautique franco-allemand EADS, dont le siège juridique est localisé aux Pays-Bas. Par définition ces accords, signés par des fédérations syndicales internationales (Global Union Federations, GUFs), traitent de la responsabilité sociale des entreprises et des droits fondamentaux des travailleurs. Certains accords ont été cosignés par un comité d’entreprise européen (CEE) (Danone) ou un comité mondial (Renault).
Les accords européens traitent des sujets plus variés. Certains accords traitent plusieurs thèmes à la fois. Voici les principaux thèmes des accords :
- les restructurations (au sens large, c’est à dire en y incluant « l’anticipation des mutations » et la « gestion prévisionnelle des emplois et compétences ») : Danone (2001), Club Méditerranée (2001), Total (2004), Axa (2005), Suez (2007), Schneider (2007), Total (2007) ;
- la santé et la sécurité : Vivendi (1999), Usinor (2002, cette multinationale, qui a transféré son siège au Luxembourg, fait maintenant partie du groupe indien Arcelor-Mittal), Suez (2002), Lafarge (2003), Vinci (2003) ;
- le dialogue social : Total (2004), Axa (2005), Vivendi (2005) ;
- l’égalité (equal opportunities) hommes-femmes et diversité: Total (2005) Areva (2006), Suez (2007) ;
- la responsabilité d’entreprise et les droits fondamentaux : Vivendi (Générale des Eaux) (19996), Suez (1998), Bouygues (2001) ;
- la politique des ressources humaines : Air France (2000), Geopost (2005).
- l’intéressement (profit sharing) et la participation financière : Air France (2005), Suez (2007)
Presque tous les accords européens ont été signés par des CEE. Certains ont été cosignés par des organisations syndicales nationales. Les accords les plus récents ont été signés seulement par des fédérations syndicales européennes : Total (2004, 2005 et 2007), Areva (2006) et Schneider (2007).
4. MNCs and the social partners
4a. Employers
1) Are MNCs affiliated to the main employers’ organizations at cross-sector and sector levels?
Oui
2) To what extent are MNCs regarded as key players within the main employers’ organizations at cross-sector and sector levels?
Cela varie d’une organisation à l’autre. Les grandes entreprises ont traditionnellement une grande influence sur certaines organisations patronales, notamment sur la confédération Mouvement des entreprises de France, MEDEF.
3) Are MNCs also organized in country-of-origin specific assocations (e.g. American or German Chambers of Commerce).
Il y a des organisations comme la American Chamber of Commerce in France ou la Chambre franco-allemande de commerce et d’industrie. Certaines se sont regroupées récemment au sein d’une Fédération des chambres de commerce étrangères en France. Ces chambres jouent essentiellement un rôle de service dans les relations économiques bilatérales entre pays.
If yes:
Do these associations intervene on industrial relations issues?
Non, en tout cas pas officiellement. Mais elles procurent aux entreprises des informations, notamment à caractère juridique, sur les systèmes des relations industrielles.
If yes, please provide details.
4) In countries characterised by multi-employer bargaining arrangements for the manufacturing and/or private service sectors, what influence do MNCs exercise over sector negotiations?
Difficile à évaluer.
For example, how far are MNC personnel involved as lead negotiators for employers’ organizations?
Les négociations sont généralement menées par des permanents des organisations patronales.
5) In countries characterised by multi-employer bargaining arrangements for the manufacturing and/or private service sectors, what, if any, kind of reforms to sector agreements are MNCs proposing? For example, are they pressing for:
i) limited reform, with modest extension of scope for company bargaining within sector agreements? If yes, please give examples.
La confédération patronale principale, le MEDEF, milite depuis des années, et depuis le changement législatif de 2004, avec un certain succès, pour la possibilité d’accords dérogatoires par rapport aux accords d’entreprise. Il est difficile d’évaluer le rôle des entreprises multinationales dans cette orientation patronale.
ii) extensive reform, under which sector agreements are confined to establishing either minimum standards or a basic framework governing a few key issues? If yes, please give examples.
6) In countries characterised by multi-employer bargaining arrangements for the manufacturing and/or private service sectors, is there any indication of the advantages or disadvantages that MNCs perceive in continuing to be party to sector agreements?
Les conventions collectives de branches égalisent les conditions de concurrence entre entreprises à un niveau très bas et laissent donc des marges très grandes pour les la négociation au niveau des entreprises multinationales qui sont généralement caractérisées par une productivité et une rentabilité plus élevées que la moyenne.
4b. Trade unions
1) How have trade unions responded to the impact of MNCs on the agenda and outcomes of collective bargaining? Please give examples.
Les organisations syndicales essayent, dans leurs négociations salariales au niveau de l’entreprise, de tirer profit des conditions de productivité et de rentabilité plus élevées que la moyenne. Elles essayent aussi de contrer les chantages éventuels sur l’emploi en faisant jouer un rapport des forces qui est généralement meilleur que dans les petites entreprises.
2) In countries characterised by multi-employer bargaining arrangements for the manufacturing and/or private service sectors, how have trade unions responded to attempts by MNCs to broaden the scope of company negotiations? Please give examples.
Les organisations syndicales ne sont pas défavorables à l’élargissement de l’éventail des négociations d’entreprise, à condition qu’il ne s’agisse pas de négocier des accords qui dérogent défavorablement aux prescriptions des accords de branche.
3) In countries characterised by multi-employer bargaining arrangements for the manufacturing and/or private service sectors, how have trade unions responded to any attempts by MNCs to:
i) leave sector agreements? Please give examples.
La question ne se pose pas (cf. réponse 2.6.a)
ii) place new operations or sites outside of the coverage of the sector agreement which applies to existing operations? Please give examples.
C’est un problème pour lequel les organisations syndicales n’ont pas trouvé de réponse adéquate.
4) In what ways have trade unions responded to the use by MNCs in local, company negotiations of:
i) comparisons of labour costs, flexibility and performance?
Il n’y a pas d’étude systématique sur cette question.
ii) threats to relocate? Please give examples.
Ils mobilisent les salariés et l’opinion publique et essaient de transformer le conflit en enjeu politique au niveau local et national.
5) Are there instances where trade unions have targeted specific MNCs because of public, media or political interest in their practices? If yes,
i) Have they involved political exchange, involving mobilization of popular sentiment against foreign companies as political leverage to gain concessions from government (e.g. the cases of Alstom in France and Alitalia in Italy)? Please provide examples.
La question implique déjà la réponse. Dans des cas qui concernent des grandes entreprises multinationales d’origine française comme Alstom, les syndicats réussissent fréquemment avec succès à mobiliser l’opinion publique et à faire pression sur le gouvernement pour éviter des fermetures d’usines ou pour limiter les licenciements. En revanche dans les cas d’entreprises étrangères, comme récemment dans le cas de la fermeture de l’aciérie d’Arcelor-Mittal à Gandrange, ils rencontrent souvent un échec.
ii) Have new industrial relations actors, such as NGOs, been involved in such campaigns? Please give examples.
Des associations dites « altermondialistes » comme ATTAC sont souvent impliquées dans les campagnes contre les entreprises multinationales.
6) Are trade unions in MNCs engaged in compiling their own cross-border comparisons of working conditions etc. at sites in different countries? If yes, please give examples.
Il n’y a pas d’étude systématique sur cette question.
7) Are national and local trade unions involved in European-level negotiations with MNCs on any issues? If yes, please give details.
Certains accords transnationaux ont été cosignés par des organisations syndicales nationales. Parmi les accords-cadres internationaux, c’est le cas notamment pour les accords signés par Renault (2004), EDF (2005), PSA (2006), France Telecom (2006). Parmi les accords européens, c’est le cas pour les accords signés par Air France (accords de 2005 sur la participation financière et l’intéressement/profit sharing), Axa (2005), Geopost (2005), Suez (trois accords de 2007).
8) More generally, do trade unions have policies aimed at developing the cross-border and European-level dimensions to collective bargaining in MNCs?
Les organisations syndicales souhaiteraient que la signature d’accords transnationaux soit réservée aux organisations syndicales. En attendant une initiative de la Commission européenne pour établir un cadre juridique pour la négociation transnationale d’entreprise, les organisations syndicales de branche soutiennent les politiques de leurs homologues européens pour établir des règles internes sur cette question.
5. Commentary by the NC
Les questions posées dans ce questionnaire ne sont pas traitées systématiquement par des recherches en France, sauf celles concernant la négociation collective transnationale. Les études sur la négociation collective n’individualisent pas le rôle des entreprises multinationales. Elles permettent seulement de différencier les entreprises selon un critère de taille. Même si les entreprises multinationales se recoupent généralement avec les entreprises de grandes taille, les généralisations sont difficiles à établir. En ce qui concerne les questions de l’influence des entreprises multinationales sur les organisations patronales, nous manquons tout simplement d’études empiriques sur les processus internes de prise de décision de ces organisations ainsi que sur le déroulement des négociations collectives.
Each NC is asked to comment on the issues covered by this study, paying particular attention to the implications of MNCs for recent, and likely further, developments in collective bargaining. References to relevant research evidence and publications on this issue should be included.
Udo Rehfeldt, Institut de Recherches Economiques et Sociales – IRES