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Abstract

La qualité des institutions est un facteur clé pour parvenir à une convergence économique et sociale vers le haut dans l’UE car elle joue un rôle fondamental dans la croissance de l’économie, attire les investissements étrangers, garantit la mise en œuvre de politiques et de réformes et assure un accès aux fonds de l’UE. L’adéquation des institutions publiques à leur finalité est particulièrement pertinente à l’heure actuelle dans le cadre de la mise en œuvre du programme NextGenerationEU, car une mauvaise qualité institutionnelle pourrait empêcher l’accès aux fonds et nuire à l’efficacité du programme lui-même. Cette note d’orientation présente les résultats d’une enquête menée sur la convergence vers le haut dans l’UE concernant les six indicateurs mondiaux de gouvernance élaborés par la Banque mondiale. Si les résultats de cette enquête montrent que l’Europe reste à la pointe en matière de qualité institutionnelle mondiale, une détérioration s’est produite depuis la crise de 2008. Des mesures sont nécessaires dans le domaine de la gouvernance publique afin d’inverser cette tendance.

Key findings

Une performance institutionnelle de qualité est associée à une augmentation du produit intérieur brut (PIB) par habitant, du taux d’emploi et de la confiance dans le gouvernement national. Elle est également associée à une réduction du risque de pauvreté et d’exclusion sociale, ce qui souligne à quel point des institutions performantes sont essentielles à une convergence économique et sociale durable dans l’UE.

Bien que les États membres de l’UE27 montrent l’exemple en matière de qualité institutionnelle à l’échelle mondiale selon les six indicateurs mondiaux de la gouvernance (WGI), leurs performances se sont détériorées pour tous les indicateurs après la crise de 2008. Cette tendance est particulièrement préoccupante compte tenu de l’importance du rôle des institutions pour le renforcement de la résilience des sociétés et pour l’accès aux fonds de l’UE qui contribuent à ce processus.

Les États membres de l’Europe du Nord et de l’Ouest apparaissent comme les plus performants en matière de qualité institutionnelle en Europe au cours de la période 1996-2020, tandis que les performances des États baltes se sont considérablement améliorées depuis leur adhésion à l’UE, dépassant les États membres méditerranéens, dont les résultats ont diminué au cours des 12 dernières années. Les performances des États membres d’Europe centrale et orientale ont été stables; toutefois, malgré quelques améliorations, la Bulgarie et la Roumanie ont enregistré la qualité institutionnelle la plus faible au cours de la période.

Si les mécanismes d’urgence et les fonds de l’UE sont des instruments de relance importants, il est également nécessaire de mettre davantage l’accent sur le long terme au niveau de l’UE afin de garantir une convergence vers le haut durable en matière de qualité institutionnelle. L’inclusion de la qualité institutionnelle en tant qu’objectif de NextGenerationEU constitue une occasion importante de renforcer les capacités administratives et d’améliorer la qualité de la gouvernance afin que les États membres puissent faire face plus efficacement aux chocs économiques et sociaux négatifs actuels et futurs.

De précédentes recherches ont montré que l’amélioration de la qualité institutionnelle et de la capacité administrative peut contribuer à favoriser le taux d’absorption des fonds de l’UE et à maximiser leurs effets de renforcement de la croissance pour les États membres et les régions. Ce résultat montre à quel point l’amélioration de la qualité institutionnelle n’est pas seulement une incitation à la croissance dans son ensemble, mais aussi une exigence essentielle pour une gestion des fonds NextGenerationEU et un accès à ceux-ci efficaces.

The policy brief contains the following lists of tables and figures.

List of tables

Table 1: Summary of convergence analysis of WGIs over 1996–2020, 1996–2008 and 2008–2020
Table 2: Correlation of the WGIs and selected socioeconomic indicators

List of figures

Figure 1: EU performance on WGIs compared with global averages, 2020
Figure 2: Clustering of countries according to the WGIs
Figure 3: Trends in the WGIs across six European country groups
Figure 4: Downward convergence in the Voice and accountability indicator, 1996–2020
Figure 5: Downward convergence in the Political stability indicator, 1996–2020
Figure 6: Downward convergence in the Government effectiveness indicator, 1996–2020
Figure 7: Upward convergence in the Regulatory quality indicator, 1996–2020
Figure 8: Upward convergence in the Rule of law indicator, 1996–2020
Figure 9: Upward convergence in the Control of corruption indicator, 1996–2020

Number of pages
28
Reference nº
EF22026
ISBN
978-92-897-2288-9
Catalogue nº
TJ-AR-22-002-EN-N
DOI
10.2806/512588
Permalink

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