Suivi de la convergence dans l’Union européenne

La divergence de performance entre les États membres et les inégalités croissantes au sein de ces derniers soulèvent des préoccupations communes pour plusieurs raisons. D’une part, elles viennent trahir l’espoir qu’un renforcement de l’intégration européenne se traduise par une plus grande cohésion aux niveaux national et paneuropéen. D’autre part, elles risquent de répandre le sentiment d’injustice sociale et d’iniquité parmi les citoyens et, partant, de nourrir l’euroscepticisme et de miner le projet européen.

Pour mettre en œuvre les bonnes initiatives et évaluer leur efficacité par rapport à l’objectif de renforcement de la convergence, les décideurs politiques nécessitent des éléments d'appréciation sur les dynamiques et les tendances divergentes au sein et entre les États membres. Il importe de savoir si ces tendances existent et, le cas échéant, si elles sont le signe ou pas d’une dégradation générale des conditions de vie et de travail. De même, il convient de déterminer si l’écart entre les groupes d’États membres ou de régions se creuse et si certains groupes évoluent dans des directions opposées. 

Le renforcement de la convergence économique et sociale est considéré comme un objectif commun de l’Union économique et monétaire et de l’Union européenne dans son ensemble. En novembre 2017, aux fins d’intégrer le volet social au cœur de son cadre d’action, la Commission a proclamé la mise en place officielle du socle européen des droits sociaux. Inscrit au nombre des priorités du cadre d’action de la Commission, ce socle «indique la direction à suivre pour renouer avec la convergence en Europe».

• Commission européenne: The social dimension of Economic and Monetary Union: Towards convergence and resilience (La dimension sociale de l’Union économique et monétaire: cap sur la convergence et la résilience)
• Commission européenne: Socle européen des droits sociaux

Mission d’Eurofound

Ciblant son action sur la convergence des résultats et des performances des États membres et des régions, Eurofound assure un suivi de la convergence entre les États membres dans les domaines de recherche suivants: facteurs socio-économiques, emploi, conditions de travail et conditions de vie. Les travaux dans le domaine socio-économique incluront une étude sur la convergence réelle, c’est-à-dire sur le PIB par habitant et d’autres variables macro-économiques, ainsi que sur l’accès à un large éventail de services et à la protection sociale.

La convergence de l’emploi sera principalement analysée sur la base de l’évolution de la participation à la vie active (au moyen de données d’Eurostat).

L’étude de la convergence des conditions de travail reposera sur le concept de la qualité de l’emploi mesurée dans le cadre de l’enquête européenne sur les conditions de travail et au moyen d’autres sources statistiques.

L’étude des conditions de vie comprendra des indicateurs objectifs et subjectifs, ainsi que des données tirées de l’enquête européenne sur la qualité de vie, et portera sur la qualité de la société, les conditions de vie et le bien-être général.

L’analyse de la convergence couvrira également différents horizons temporels, du court au long terme. Le cas échéant et dans la mesure du possible, l’analyse sera ventilée par sexe et par groupe d’âge afin de saisir les différentes tendances au sein de la population.

Les travaux de recherche s’articuleront autour de trois axes principaux. Premièrement, ils consisteront en un suivi des dernières tendances et performances convergentes et divergentes entre et au sein des États membres dans les domaines de recherche susmentionnés. Deuxièmement, ils viseront, dans le cadre d’une approche globale, à comprendre les éléments moteurs de ces tendances. Ils incluront une analyse des caractéristiques aux niveaux institutionnel, macro-économique et micro-économique. Enfin, troisièmement, ils fourniront des éléments d’appréciation pour alimenter le débat sur les initiatives et les possibilités de favoriser la convergence économique et sociale au niveau européen.

Eurofound étudie la possibilité de combiner les différents indicateurs et de créer des indices sommaires, en tirant parti de l’expérience d’autres organisations internationales. Les analyses, fondées sur les travaux précédents, envisageront de regrouper les pays ou régions pour comprendre les écarts entre ceux-ci.