Přejít k hlavnímu obsahu
Abstract

Nedostupné bydlení v EU vzbuzuje velké obavy. Vede k bezdomovectví, nejistotě v oblasti bydlení, finančnímu tlaku a nevyhovujícímu bydlení. Brání také mladým lidem v opuštění domácnosti rodičů. Tyto problémy mají vliv na zdraví a pohodu lidí, dávají najevo nerovné životní podmínky a příležitosti a vedou k nákladům na zdravotní péči, snížení produktivity a škodám na životním prostředí. Soukromí nájemníci čelili obzvláště významnému nárůstu výše nákladů na bydlení a vlastníci splácející hypotéky jsou zranitelní vůči zvyšování úrokových sazeb. Kromě toho se mnoho vlastníků bez hypotéky, zejména v postkomunistických a jihoevropských zemích, potýká s chudobou a nevyhovujícím bydlením. Krize spojená s vysokými životními náklady má dopad na lidi ve všech typech bydlení. Sociální bydlení a příspěvky na nájem poskytují podporu mnohým, ale jejich kapacita se v jednotlivých zemích i v rámci nich liší a tato opatření vylučují některé skupiny ve zranitelných situacích a nejsou dostupné všem, kteří na ně mají nárok. Tři čtvrtiny členských států mají iniciativy „Housing First“, které zajišťují bydlení pro bezdomovce, ale ty většinou fungují jen v malém měřítku. Tato zpráva mapuje problémy s bydlením v EU a politiky, které je řeší, přičemž vychází z elektronického průzkumu nadace Eurofound „Život, práce a COVID-19“, statistik Evropské unie v oblasti příjmů a životních podmínek a příspěvků od sítě korespondentů nadace Eurofound.

Key findings

Podpora bydlení, například ve formě sociálního bydlení a příspěvků na nájemné, přispívá k větší odolnosti a sociální ochraně mnoha lidí v EU. Je velmi důležité, aby tvůrci politik při přípravě reforem dávek brali v úvahu přínos této podpory, neboť dávky na bydlení mohou poskytnout okamžitou ochranu v době rodících se krizí, pokud jsou stanovovány na základě skutečných nákladů na bydlení, včetně zohlednění nákladů na energie a příjmů.

Je nezbytně nutné, aby politiky v oblasti bydlení zaměřené na zlepšení cenové dostupnosti bydlení nechtěně nezvyšovaly nerovnosti. Politiky zaměřené na podporu cenové dostupnosti bydlení mohou mít komplexní dopady, které nemusí vždy zlepšovat přístup k bydlení a zvyšovat kvalitu života. Například dávky na bydlení mohou zvyšovat ceny nájemného i kupní ceny a podpora vlastnictví často zvýhodňuje osoby s vyššími příjmy více než osoby s nižšími příjmy, což často vede k tomu, že si lidé berou hypotéky, které nemohou splácet.

Je nezbytné, aby tvůrci politik brali v úvahu skupiny ve zranitelných situacích ve všech oblastech. Ze zjištění například vyplývá, že 46 % nájemníků na trhu soukromého nájemního bydlení se cítí být ohroženo tím, že budou v příštích třech měsících muset opustit svůj domov, protože si jej již nebudou moci dovolit, a dále že ve většině zemí, kde je více než polovina obyvatel vlastníkem nemovitosti bez hypotéky, je stále zhruba jedna čtvrtina obyvatel ohrožena chudobou.

Politiky „Housing First“ („bydlení jako priorita“) se ukazují jako do značné míry úspěšné při ochraně lidí před bezdomovectvím a je třeba je v celé EU dále rozšiřovat. Je velmi důležité, aby takové bydlení bylo nezávislé a stabilní a skutečně nebylo podmíněné zapojením do podpůrných služeb, aby byl zajištěn zaručený přístup k bydlení.

Finanční prostředky na zlepšení energetické účinnosti domácností se musí dostat k nízkopříjmovým skupinám a chránit je před zvyšováním cen energií v budoucnosti. Ze zjištění vyplývá, že 28 % lidí v EU předpokládalo, že budou mít problémy s placením účtů za veřejné služby. Tento podíl se skokově zvýšil na 36 % u sociálních nájemníků a vlastníků nemovitosti bez hypotéky ve spodní polovině distribuce příjmů, z nichž mnozí si nemohou dovolit udržovat ve svých domovech odpovídající teplotu, což poukazuje na to, jak je při zlepšování vhodnosti bydlení nutné zohlednit stávající i budoucí potřeby obyvatel.

The report contains the following table and figures.

  • Table 1: Examples of Housing First-inspired policies and initiatives in EU Member States
  • Figure 1: A framework for housing affordability and problems
  • Figure 2: Distribution of population by type of tenure, EU Member States, 2020 (%)
  • Figure 3: Distribution of population by dwelling type, EU Member States, 2020 (%)
  • Figure 4: Housing costs, EU Member States, 2010 and 2019 (monthly purchasing power standard)
  • Figure 5: Housing costs: Rents, prices and interest rates, EU27, 2005–2023 (indexed, January 2005=100)
  • Figure 6: Housing costs: Maintenance, services and utilities, EU27, 2005–2023 (indexed, January 2005=100)
  • Figure 7: People aged 25–34 living with their parents in 2019 and change since 2010, EU Member States (%)
  • Figure 8: Likelihood of needing to leave accommodation within the next three months, EU Member States, 2020–2022 (%)
  • Figure 9: Likelihood of facing difficulties paying for utilities in the next three months, EU Member States, 2022 (%)
  • Figure 10: Housing costs as a proportion of income by type of tenure, 2019 (%), and change in tenant–owner gap since 2010 (percentage points), EU Member States
  • Figure 11: Homeowners without a mortgage who are at risk of poverty, in EU Member States with highest rates of ownership without a mortgage, 2020 (%)
  • Figure 12: Ability to make ends meet, by proportion of income spent on housing, EU27, 2019 (%)
  • Figure 13: People reporting problems with accommodation, by type of accommodation and rural or urban area, EU27, 2022 (%)
  • Figure 14: People reporting problems with accommodation, by type of tenure, EU27, 2022 (%)
  • Figure 15: People reporting problems with the local area, by degree of urbanisation, EU27, 2022 (%)
  • Figure 16: Changes in perceived importance of accommodation attributes during the pandemic, EU27, 2022 (%)
  • Figure 17: Changes in perceived importance of local area attributes during the pandemic, EU27, 2022 (%)
Number of pages
84
Reference nº
EF22024
ISBN
978-92-897-2328-2
Catalogue nº
TJ-04-23-499-EN-N
DOI
10.2806/715002
Permalink

Cite this publication

Disclaimer

When freely submitting your request, you are consenting Eurofound in handling your personal data to reply to you. Your request will be handled in accordance with the provisions of Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2018 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data by the Union institutions, bodies, offices and agencies and on the free movement of such data. More information, please read the Data Protection Notice.