Nuove forme di occupazione

Contesto dell’UE

I cambiamenti sociali, economici e tecnologici in Europa hanno dato vita a nuove forme di occupazione, la cui portata e diffusione è stata incrementata dalla pandemia di COVID-19. Molte di queste sono estremamente diverse dal «lavoro» tradizionale in quanto trasformano la tradizionale relazione uno-a-uno tra datore di lavoro e dipendente, oltre a essere caratterizzate da schemi di lavoro e luoghi di lavoro non convenzionali.

I responsabili politici nell’UE sono interessati alla maniera in cui queste nuove forme di occupazione possono contribuire a costruire un mercato del lavoro più flessibile e inclusivo. La discussione verte anche su come garantire un’adeguata protezione sociale e condizioni di lavoro dignitose. Fondamentale importanza riveste nel dibattito come evitare una situazione in cui queste nuove forme di occupazione siano meno favorevoli per i lavoratori rispetto ai tipi di occupazione più consolidati.

Nel 2017 la Commissione europea, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno proclamato il pilastro europeo dei diritti sociali, che stabilisce 20 principi fondamentali essenziali per il buon funzionamento dei mercati del lavoro. Il piano d’azione per il 2021 che accompagna la proposta rileva che la digitalizzazione e i cambiamenti introdotti dalla pandemia nel mondo del lavoro giustificano un ampio dibattito politico incentrato non solo sui livelli di partecipazione al mercato del lavoro, ma anche su condizioni di lavoro adeguate alla base di posti di lavoro di qualità.

La Commissione ha altresì sollevato la questione delle condizioni di lavoro nella sua comunicazione dal titolo «Plasmare il futuro digitale dell’Europa». Buone condizioni di lavoro sono al centro di una transizione digitale efficace che promuova l’innovazione e la diffusione tecnologica.

• Commissione europea: i 20 principi del pilastro europeo dei diritti sociali
• Commissione europea: il piano d’azione del pilastro europeo dei diritti sociali
• EUR-Lex: comunicazione «Plasmare il futuro digitale dell’Europa»

Messaggi principali

• L’occupazione standard è ancora dominante in tutta l’UE, ma i mercati del lavoro europei sono caratterizzati da forme di occupazione sempre più diversificate. 
• Si prevede che alcune nuove forme di occupazione continueranno a crescere a causa della duplice transizione verso l’era digitale e un’economia neutra in termini di emissioni di carbonio. Tuttavia, alcune nuove forme di occupazione potrebbero risentire negativamente dell’impatto della COVID-19 sull’economia e sul mercato del lavoro.
• Molte nuove forme di occupazione derivano dalla necessità di flessibilità dei datori di lavoro/clienti o dei lavoratori. Nello sviluppo di nuove forme di occupazione, è fondamentale assicurare che tale flessibilità non riduca la protezione dei lavoratori.
• L’orario di lavoro, la rappresentanza, nonché la salute e la sicurezza devono essere affrontati per diverse nuove forme di occupazione, tra cui il lavoro mobile basato sulle TIC, il lavoro su piattaforma digitale, il lavoro occasionale e il lavoro a voucher.
• Per alcune nuove forme di occupazione, l’ambiguità della situazione occupazionale dei lavoratori potrebbe contribuire alla segmentazione del mercato del lavoro.

To fill existing knowledge gaps, since 2013 Eurofound has been exploring the characteristics of emerging forms of employment in EU Member States. The research looks at the implications for working conditions and the labour market.

Categorising new forms of employment

In 2015, Eurofound conducted a Europe-wide mapping exercise to identify emerging trends. This exercise led to the categorisation of nine broad types of employment forms that are new or have become increasingly important in European Member States since 2000: employee sharing, job sharing, voucher-based work, interim management, casual work, ICT-based mobile work, platform work, portfolio work and collaborative employment. A range of case studies, carried out as part of the study, show how these new employment forms operate in Member States and their effects on working conditions and the labour market.

In 2020, Eurofound conducted a follow-up review of new forms of employment which tracked their scale, scope and incidence and highlighted their increasing relevance for European labour markets. 

New trends emerging

Eurofound continues to examine in more detail some of the new trends identified. Research in 2016 looked in particular at the win–win potential of strategic employee sharing for both employers and employees. In 2020, a study on telework and ICT-mobile work (T/ICTM) analysed the implications of these arrangements on employment and working conditions.