Συλλογικές διαπραγματεύσεις στη Λετονία

Οι συλλογικές διαπραγματεύσεις ρυθμίζονται από το μέρος Β του εργατικού δικαίου (άρθρα 17–27). Ο νόμος περιγράφει το περιεχόμενο και τη μορφή των συλλογικών συμβάσεων, τα μέρη μιας συλλογικής σύμβασης, την επίδραση μιας συλλογικής σύμβασης σε βάθος χρόνου, την επίδραση μιας συλλογικής σύμβασης στους εργαζομένους, τις διαδικασίες σύναψης συλλογικής σύμβασης, την έγκριση συλλογικής σύμβασης, τις τροποποιήσεις διατάξεων συλλογικής σύμβασης, την εξοικείωση με συλλογική σύμβαση και την επίλυση διαφορών.

Η συλλογική σύμβαση είναι προαιρετικό μέσο, αλλά είναι δεσμευτική για όλα τα εμπλεκόμενα μέρη μετά τη σύναψή της. Οι αλλαγές στις συλλογικές συμβάσεις θα πρέπει να συμφωνούνται από όλα τα εμπλεκόμενα μέρη.

Οι συλλογικές διαπραγματεύσεις είναι εθελοντικές και συνήθως ξεκινούν από συνδικαλιστικές οργανώσεις. Έχει αυξηθεί τα τελευταία χρόνια. Οι συλλογικές διαπραγματεύσεις σε κλαδικό επίπεδο εξακολουθούν να είναι αδύναμες, αν και από το 2009 έχει δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις συλλογικές διαπραγματεύσεις σε κλαδικό επίπεδο.

Έχουν εισαχθεί νέες πρακτικές στις διαπραγματεύσεις σε επίπεδο εταιρείας και κλάδου. Η ουσία αυτών των πρακτικών είναι η σύνδεση των συλλογικών συμβάσεων με ορισμένα οικονομικά οφέλη ή με σημαντικές οικονομικές διαδικασίες στη χώρα.

Σε επίπεδο επιχείρησης, οι εταιρείες που έχουν συλλογικές συμβάσεις έλαβαν φορολογική απαλλαγή για μέρος των εξόδων σίτισης και ιατρικής περίθαλψης όλων των εργαζομένων που προσδιορίζονται στη συλλογική σύμβαση και καταβάλλονται από εργοδότη. Οι δαπάνες αυτές εξαιρούνται από το εισόδημα του προσώπου για το οποίο καταβάλλεται ο φόρος μισθοδοσίας, εάν δεν υπερβαίνουν τα 480 ευρώ ετησίως (κατά μέσο όρο 40 ευρώ το μήνα).

Αυτό το κίνητρο ξεκίνησε από τις συνδικαλιστικές οργανώσεις.

Σε τομεακό επίπεδο, χρησιμοποιήθηκαν συλλογικές συμβάσεις για την αύξηση της δημοσιονομικής πειθαρχίας και των μισθών. Το πρώτο παράδειγμα αυτών των εφαρμογών των συλλογικών συμβάσεων είναι στον κατασκευαστικό τομέα, όπου οι συλλογικές διαπραγματεύσεις σε κλαδικό επίπεδο υποστηρίζονται από οικονομικά κίνητρα – λιγότερη αμοιβή για υπερωριακή εργασία. Οι συλλογικές διαπραγματεύσεις ξεκίνησαν από την εργοδοτική οργάνωση Latvian Construction Association (Latvijas Būvuzņēmēju apvienība, LBA), η οποία διευκόλυνε τη σύσταση της Σύμπραξης Λετονών Εργολάβων Κατασκευών για τη διαχείριση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης. Το 2019 υπεγράφη γενική συμφωνία από 313 κατασκευαστικές εταιρείες και συνδικαλιστικές οργανώσεις στον κατασκευαστικό τομέα σχετικά με τους κατώτατους μισθούς και έγιναν σχετικές τροποποιήσεις στον εργατικό νόμο.

Οι τροποποιήσεις του εργατικού νόμου που εγκρίθηκαν στις 16 Ιουνίου 2022 είχαν ως αποτέλεσμα δύο αλλαγές στη ρύθμιση των συλλογικών συμβάσεων. Η πρώτη τροποποίηση αφορούσε τη δυνατότητα παρεκκλίσεων από τις συλλογικές συμβάσεις και η δεύτερη αφορούσε την υποχρέωση του εργοδότη να ενημερώνει όλους τους εργαζομένους για μια νέα συλλογική σύμβαση το αργότερο ένα μήνα μετά την υπογραφή της.

Οι μισθοί καθορίζονται συνήθως σε διαπραγματεύσεις μεταξύ του εργοδότη και του μεμονωμένου εργαζομένου. Η κάλυψη των μισθολογικών διαπραγματεύσεων δεν παρακολουθείται σε εθνικό επίπεδο. Μπορεί να χαρακτηριστεί χονδρικά χρησιμοποιώντας δεδομένα από μια ετήσια έρευνα LBAS, αλλά αυτά τα δεδομένα συλλέγονται σε εθελοντική βάση, δεν είναι τέλεια και δεν είναι διαθέσιμα στο κοινό από το 2015.

Η CSP παρέχει στοιχεία σχετικά με τη σύνθεση των εργαζομένων ανά οικονομική δραστηριότητα και το πεδίο εφαρμογής και τη φύση των συλλογικών συμβάσεων για τα έτη 2010, 2014 και 2018 (Επίσημη Στατιστική Πύλη, 2023α).

Με μια πρόσφατα υπογραφείσα γενική συμφωνία στον κατασκευαστικό τομέα, η κάλυψη των μισθολογικών διαπραγματεύσεων έχει σίγουρα αυξηθεί.

Κάλυψη των εργαζομένων από συλλογικές μισθολογικές διαπραγματεύσεις σε διάφορα επίπεδα

Πηγή: Επίσημη στατιστική πύλη (2023α)

Κάλυψη των εργαζομένων από συλλογικές μισθολογικές διαπραγματεύσεις

Πηγές: Eurofound, έρευνα για τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις 2013 και 2019 (συμπεριλαμβανομένων εταιρειών του ιδιωτικού τομέα με εγκαταστάσεις με περισσότερους από 10 υπαλλήλους (κωδικοί NACE B–S), με δυνατότητα πολλαπλών απαντήσεων)· Eurostat [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (συμπεριλαμβανομένων των εταιρειών που απασχολούν περισσότερους από 10 εργαζομένους (κωδικοί NACE B–S, εξαιρουμένου του O), με μία μόνο απάντηση για κάθε τοπική μονάδα)· ΟΟΣΑ και AIAS (2021)· βάση δεδομένων LBAS (2015)· Επίσημη στατιστική πύλη (2023α)· ΔΟΕ

Το κύριο επίπεδο συλλογικών διαπραγματεύσεων είναι το επίπεδο της εταιρείας.

Στη Λετονία, οι συλλογικές συμβάσεις δεν διακρίνονται από μισθολογικές συμβάσεις ή συμφωνίες χρόνου εργασίας. Οι συλλογικές συμβάσεις περιλαμβάνουν συνήθως ευρύτερο πεδίο θεμάτων, αλλά δεν αντιμετωπίζουν ειδικά τα ζητήματα των μισθών και του χρόνου εργασίας, διότι αυτές οι πτυχές των συνθηκών εργασίας ρυθμίζονται επαρκώς από τον νόμο. Όσον αφορά τον χρόνο εργασίας, οι συλλογικές συμβάσεις συνήθως παρέχουν περισσότερες διακοπές ή περισσότερο χρόνο για εκπαίδευση.

Το 2019 συνήφθη η πρώτη συμφωνία πραγματικών μισθών στον κατασκευαστικό τομέα. Μια κλαδική συλλογική σύμβαση (γενική σύμβαση) ισχύει από τις 3 Νοεμβρίου 2019. Αναφέρει ότι ο ελάχιστος ακαθάριστος μηνιαίος μισθός στον κατασκευαστικό τομέα πρέπει να είναι 780 ευρώ. η ελάχιστη ωριαία αμοιβή πρέπει να είναι 4,67 €. υποχρεωτική πρόσθετη αμοιβή θα πρέπει να καταβάλλεται εάν ένας εργαζόμενος έχει αποκτήσει σχετική επαγγελματική εκπαίδευση · η πρόσθετη αμοιβή για υπερωριακή εργασία δεν πρέπει να είναι μικρότερη από το 50% του μισθού του εργαζομένου · και ο κατώτατος μηνιαίος μισθός για τους ασκούμενους φοιτητές για τους πρώτους έξι μήνες θα πρέπει να είναι 546 ευρώ.

Επίπεδα συλλογικών διαπραγματεύσεων, 2022

Σημείωση: Τα ζητήματα μισθών και χρόνου εργασίας αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης σε εθνικό επίπεδο, αλλά δεν καταλήγουν σε συλλογικές συμβάσεις.

Άρθρωση

Το υψηλότερο πρότυπο για τις εργασιακές σχέσεις είναι ο νόμος. Κάθε συλλογική σύμβαση μπορεί μόνο να βελτιώσει τους όρους που καθορίζονται από το νόμο και από τη συλλογική σύμβαση ανώτατου επιπέδου. Δεδομένου ότι οι τομεακές συμφωνίες είναι σχεδόν ανύπαρκτες στη Λετονία, οι συμφωνίες σε επίπεδο εταιρείας πρέπει να παρέχουν καλύτερες συνθήκες από ολόκληρο το πεδίο εφαρμογής της εργατικής νομοθεσίας.

Οι συλλογικές διαπραγματεύσεις μπορούν να διεξάγονται ανά πάσα στιγμή και οι συλλογικές συμβάσεις μπορούν να συνάπτονται ανά πάσα στιγμή. Οι διαπραγματεύσεις σχετικά με τον εθνικό κατώτατο μισθό μεταξύ της κυβέρνησης και των κοινωνικών εταίρων σε εθνικό επίπεδο διεξάγονται πριν από την έγκριση του κρατικού προϋπολογισμού, συνήθως τον Αύγουστο ή τον Σεπτέμβριο, όταν είναι διαθέσιμα στατιστικά στοιχεία για την οικονομική ανάπτυξη για το πρώτο εξάμηνο του έτους.

Το άρθρο 19 του εργατικού νόμου προσδιορίζει τα αποτελέσματα των συλλογικών συμβάσεων κατά τη διάρκεια ισχύος τους, αλλά δεν διευκρινίζει τι συμβαίνει όταν λήγουν και δεν αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης εντός ορισμένης προθεσμίας. Οι ρυθμίσεις για τέτοιες καταστάσεις θα πρέπει να περιλαμβάνονται στις συλλογικές συμβάσεις. Ο νόμος ορίζει: «Συλλογική σύμβαση μπορεί να συναφθεί για ορισμένο χρονικό διάστημα ή για το χρονικό διάστημα που απαιτείται για την εκτέλεση συγκεκριμένης εργασίας. Εάν η συλλογική σύμβαση δεν προβλέπει χρόνο ισχύος, θεωρείται ότι έχει συναφθεί για ένα έτος.»

Μια συλλογική σύμβαση μπορεί να καταγγελθεί πριν από τη λήξη της διάρκειάς της βάσει συμφωνίας των μερών ή καταγγελίας από ένα μέρος, εάν το δικαίωμα αυτό έχει συμφωνηθεί στη συλλογική σύμβαση.

Δεν έχουν θεσπιστεί επίσημες διαδικασίες για τον συντονισμό των μισθολογικών διαπραγματεύσεων.

Επίσης, δεν αναπτύσσεται άτυπος συντονισμός. Υπάρχουν μόνο τρεις κλαδικές συλλογικές συμβάσεις (που προσδιορίζονται ως γενικές συμβάσεις): στον σιδηροδρομικό τομέα, στον κατασκευαστικό τομέα και στη βιομηχανία ινών γυαλιού. Σε ορισμένους τομείς, οι συνδικαλιστικές οργανώσεις και οι οργανώσεις εργοδοτών έχουν συνάψει συμφωνίες συνεργασίας που είναι παρόμοιες όσον αφορά τη μορφή και τη διατύπωση.

Το LBAS και το LDDK οργανώνουν μέτρα για τη βελτίωση του κοινωνικού διαλόγου σε τομεακό επίπεδο, αλλά οι προσπάθειες αυτές έχουν περισσότερο σκοπό την ανάπτυξη ικανοτήτων παρά τον συντονισμό. Ωστόσο, από το 2008, οι κοινωνικοί εταίροι συμμετέχουν στα προγράμματα δράσης που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία της ΕΕ με στόχο την ανάπτυξη των ικανοτήτων των κοινωνικών εταίρων σε εθνικό επίπεδο. Τα έργα αυτά περιλαμβάνουν ειδικά σχέδια για την ανάπτυξη ικανοτήτων κοινωνικού διαλόγου σε τομεακό και περιφερειακό επίπεδο. Τα σχέδια αυτά αποσκοπούν στην ενημέρωση και τη διαβούλευση των οργανώσεων-μελών, κάτι που μπορεί να θεωρηθεί ένα είδος «ήπιου» συντονισμού.

Σύμφωνα με το λετονικό δίκαιο, μια γενική συμφωνία που συνάπτεται από μεγάλη επιχείρηση, οργάνωση εργοδοτών ή ένωση οργανώσεων εργοδοτών είναι δεσμευτική για τα μέλη της οργάνωσης ή της ένωσης οργανώσεων. Εάν μια επιχείρηση ή ένας οργανισμός ή μια ένωση οργανώσεων εργοδοτών που συνάπτει συμφωνία απασχολεί περισσότερο από το 50% των εργαζομένων ή παρέχει περισσότερο από το 50% του κύκλου εργασιών σε έναν τομέα, μια γενική συμφωνία είναι δεσμευτική για όλους τους εργοδότες του σχετικού τομέα και ισχύει για όλους τους εργαζομένους τους.

Μια συλλογική σύμβαση σε επίπεδο επιχείρησης είναι δεσμευτική για τα μέρη και οι διατάξεις της εφαρμόζονται σε όλους τους εργαζομένους που απασχολούνται από τον οικείο εργοδότη ή σε σχετική επιχείρηση του εργοδότη, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά στη συλλογική σύμβαση. Δεν θα πρέπει να έχει σημασία αν οι νόμιμες σχέσεις εργασίας με τον εργαζόμενο δημιουργούνται πριν ή μετά την έναρξη ισχύος της συλλογικής σύμβασης.

Άλλοι εθελοντικοί μηχανισμοί επέκτασης της εφαρμογής των όρων των συλλογικών συμβάσεων δεν υπάρχουν.

Ο εργατικός νόμος ορίζει ότι «[ο] εργαζόμενος και ο εργοδότης μπορούν να παρεκκλίνουν από τις διατάξεις συλλογικής συμβάσεως μόνον εφόσον οι σχετικές διατάξεις της συμβάσεως εργασίας είναι ευνοϊκότερες για τον εργαζόμενο».

Ο νόμιμος τρόπος παρέκκλισης από υφιστάμενη συλλογική σύμβαση είναι η τροποποίηση των διατάξεων της σύμβασης. Το άρθρο 23 του εργατικού νόμου καθορίζει τον μηχανισμό τροποποίησης των διατάξεων μιας συλλογικής σύμβασης. Ο νόμος ορίζει ότι κατά τη διάρκεια ισχύος μιας συλλογικής σύμβασης τα μέρη μπορούν να τροποποιήσουν τις διατάξεις της μόνο σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται από τη συλλογική σύμβαση ή με τις διαδικασίες κατάρτισης συλλογικής σύμβασης (άρθρο 21 του εργατικού νόμου), εάν δεν έχουν προβλεφθεί τέτοιες διαδικασίες.

Το 2022, οι κανόνες σχετικά με τις ρήτρες παρέκκλισης τροποποιήθηκαν για περιπτώσεις που καθορίζονται από τον νόμο· Παρεκκλίσεις από τις προαναφερθείσες διατάξεις επιτρέπονταν μόνον εφόσον δεν μειωνόταν το συνολικό επίπεδο προστασίας των εργαζομένων. Μέχρι σήμερα, υπήρξε μια τέτοια περίπτωση – σχετικά με τον καθορισμό της δοκιμαστικής περιόδου ενός εργαζομένου.

Το άρθρο 16 παράγραφος 3 του νόμου περί εργατικών διαφορών ορίζει ότι, εάν μια διαφορά συλλογικών συμφερόντων αντιμετωπιστεί με διαδικασίες συμβιβασμού, τα μέρη θα πρέπει να απέχουν από την ανάληψη συλλογικής δράσης (συμπεριλαμβανομένων απεργιών ή ανταπεργίας). Η ίδια απαίτηση ισχύει εάν η συλλογική διαφορά επιλυθεί από διαιτητικό δικαστήριο (άρθρο 20 παράγραφος 5). Το άρθρο 14 παράγραφος 2 του νόμου περί απεργίας ορίζει ότι κατά τη διάρκεια της απεργίας ούτε οι συνδικαλιστικές οργανώσεις ούτε οι εργαζόμενοι επιτρέπεται να κοινοποιούν στον εργοδότη αιτήματα που δεν αναφέρονται στην κήρυξη απεργίας.

Δεν υπάρχουν πληροφορίες σχετικά με την ύπαρξη ρητρών ειρήνης στις συλλογικές συμβάσεις.

Σύμφωνα με τη βάση δεδομένων LBAS, οι σημαντικότερες άλλες πτυχές του εργασιακού βίου που εξετάστηκαν στις συλλογικές συμβάσεις μέχρι το 2015 ήταν:

• πρόσθετες διακοπές, για παράδειγμα σε περίπτωση τοκετού

• πρόσθετες παροχές, όπως πληρωμένοι λογαριασμοί τηλεφώνου, μεταφορά, γεύματα και ασφάλιση υγείας

• αμειβόμενη κατάρτιση και εκπαίδευση

• βελτίωση των συνθηκών συνδυασμού επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής (ηλεκτρονική εργασία, τηλεργασία, ευέλικτο ωράριο εργασίας)

• Πρόσθετα μέτρα για τους εργαζομένους μεγαλύτερης ηλικίας