Συλλογικές διαπραγματεύσεις στο Λουξεμβούργο

Οι συλλογικές συμβάσεις πρέπει να αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης μεταξύ των κοινωνικών εταίρων σύμφωνα με ορισμένες διατυπώσεις και να υποβάλλονται στο ITM προς έγκριση από τον Υπουργό Εργασίας. Υπάρχουν δύο είδη συλλογικών συμβάσεων:

• τυποποιημένες συλλογικές συμβάσεις που αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης μεταξύ ενός εργοδότη ή ενός ομίλου επιχειρήσεων (ή των εκπροσώπων τους) και μιας συνδικαλιστικής οργάνωσης, οι οποίες είναι νομικά δεσμευτικές μεταξύ των υπογραφόντων

• Συλλογικές συμβάσεις που επεκτείνονται με κανονιστική απόφαση του Μεγάλου Δούκα και εφαρμόζονται σε όλους τους εργοδότες και τους μισθωτούς του οικείου επαγγέλματος

• Τα σημαντικότερα επίπεδα διαπραγμάτευσης είναι το τομεακό και το εταιρικό επίπεδο. Η σχετική σημασία των δύο επιπέδων συμφωνίας ποικίλλει από τομέα σε τομέα. Κλαδικές συμφωνίες υπάρχουν σε τομείς όπως ο τραπεζικός τομέας, οι ασφάλειες, η ιδιωτική ασφάλεια, οι κατασκευές και όλες οι συναφείς βιοτεχνίες, καθώς και ο νοσοκομειακός και κοινωνικός τομέας. Αυτές οι μονοκλαδικές συμβάσεις καλύπτουν το 100% του εργατικού δυναμικού και επεκτείνονται από το Υπουργείο Εργασίας. Ωστόσο, πολλοί τομείς δεν έχουν συμφωνίες σε επίπεδο βιομηχανίας. Το 2018, το 59 % όλων των εργαζομένων ρυθμίζονταν από συλλογικές διαπραγματεύσεις (Statec, 2022a), ποσοστό αρκετά υψηλό παρά το υψηλό επίπεδο αποκέντρωσης των συλλογικών διαπραγματεύσεων και την αδυναμία των συλλογικών διαπραγματεύσεων σε ορισμένους τομείς. Εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά στη συλλογική σύμβαση, τα ανώτερα διοικητικά στελέχη δεν υπόκεινται στους όρους εργασίας και αμοιβής που καθορίζονται στη συλλογική σύμβαση που ισχύει για το προσωπικό. Οι εργαζόμενοι των οποίων ο μισθός είναι σημαντικά υψηλότερος από τους μισθούς που καταβάλλονται στο προσωπικό που καλύπτεται από τη συλλογική σύμβαση θεωρούνται ανώτερα διοικητικά στελέχη. Αυτός ο μισθός πρέπει να σχετίζεται με έγκυρες και αποτελεσματικές εξουσίες διαχείρισης, ανεξαρτησία στην οργάνωση της εργασίας και ευελιξία στο ωράριο εργασίας.

Δεν υπάρχουν εθνικές συλλογικές διαπραγματεύσεις για τους μισθούς. Ωστόσο, υπάρχει ένας μηχανισμός τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των μισθών. Οι μισθοί και τα ημερομίσθια (συμπεριλαμβανομένου του κατώτατου μισθού) προσαρμόζονται ανάλογα με το κόστος ζωής. Όταν ο δείκτης τιμών καταναλωτή αυξάνεται ή μειώνεται κατά 2,5% κατά τη διάρκεια του προηγούμενου τριμήνου, οι μισθοί προσαρμόζονται αυτόματα κατά την ίδια αναλογία. Ο δείκτης τιμών καταναλωτή και ο αντίκτυπός του στην κυλιόμενη μισθολογική κλίμακα δημοσιεύονται κάθε μήνα από την εθνική στατιστική υπηρεσία [Εθνικό Ινστιτούτο Στατιστικής και Οικονομικών Μελετών (Statec)]. Ο εργοδότης πρέπει να αυξήσει όλους τους μισθούς κατά 2,5%. Οι κλαδικές συλλογικές συμβάσεις μπορούν να περιλαμβάνουν μισθούς που συνδέονται με το μισθολογικό κλιμάκιο και συντελεστή. Σε επίπεδο επιχείρησης, οι συλλογικές συμβάσεις για τους μισθούς συνάπτονται συχνά για 12 έως 24 μήνες.

Κάλυψη των εργαζομένων από συλλογικές μισθολογικές διαπραγματεύσεις

Πηγές: Eurofound, Έρευνα για τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις 2013/2019 (συμπεριλαμβανομένων εταιρειών του ιδιωτικού τομέα με εγκαταστάσεις με περισσότερους από 10 εργαζομένους (κωδικοί NACE B–S), η ερώτηση στην έρευνα ήταν ερώτηση πολλαπλής επιλογής και ήταν δυνατές πολλαπλές απαντήσεις)· Eurostat [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] [συμπεριλαμβανομένων των εταιρειών που απασχολούν περισσότερους από 10 εργαζομένους (κωδικοί NACE B–S, εξαιρουμένου του O), με μία μόνο απάντηση για κάθε τοπική μονάδα]· ΟΟΣΑ και AIAS, 2021· Statec, 2019.

Τα τελευταία εθνικά στοιχεία σχετικά με την κάλυψη από συλλογικές διαπραγματεύσεις βασίζονται στην έρευνα της ΕΕ για τη διάρθρωση των αποδοχών του 2018. Με βάση αυτή την έρευνα, η Statec εκτιμά ότι το 59% των εργαζομένων καλύπτεται από συλλογική σύμβαση εργασίας. Σύμφωνα με τον Statec (2022α), υπάρχει μεγάλη διαφορά μεταξύ του δημόσιου τομέα (100%), της εκπαίδευσης (92%) και των κοινωνικών δραστηριοτήτων και δραστηριοτήτων φροντίδας (75%) και ορισμένων δραστηριοτήτων στον ιδιωτικό τομέα υπηρεσιών, όπως το λιανικό εμπόριο (38%), οι δραστηριότητες ξενοδοχείων και εστιατορίων (21%) και οι τεχνικές και επιστημονικές δραστηριότητες (14%). Η κάλυψη διαφέρει ανάλογα με το μέγεθος της εταιρείας, από 30% (για εταιρείες με 10 έως 49 εργαζόμενους) έως 79% (για εταιρείες με περισσότερους από 1.000 εργαζόμενους). Το παγκόσμιο ποσοστό που βασίζεται στην έρευνα για τη διάρθρωση των αποδοχών περιλαμβάνει τον δημόσιο τομέα. Εάν εξαιρεθούν οι εργαζόμενοι του δημόσιου τομέα, το ποσοστό κάλυψης από συλλογικές διαπραγματεύσεις ανέρχεται σε 53 % στο Λουξεμβούργο (Statec, 2022a).

Οι διακλαδικές συμφωνίες είναι σπάνιες και ποτέ δεν καλύπτουν θέματα όπως οι μισθοί ή ο χρόνος εργασίας. Εφαρμόζουν κυρίως συμφωνίες σε επίπεδο ΕΕ που έχουν συναφθεί από τους κοινωνικούς εταίρους, για παράδειγμα σχετικά με την τηλεργασία ή την παρενόχληση στον χώρο εργασίας.

Τα σημαντικότερα επίπεδα διαπραγμάτευσης είναι το τομεακό και το εταιρικό επίπεδο. Οι κλαδικές συμφωνίες ισχύουν αρχικά μόνο για εταιρείες που ανήκουν στις εργοδοτικές οργανώσεις που έχουν υπογράψει τη συμφωνία, αλλά συχνά επεκτείνονται από την κυβέρνηση σε ολόκληρο τον τομέα. Η σχετική σημασία των δύο επιπέδων συμφωνίας ποικίλλει από τομέα σε τομέα. Τομεακές συμφωνίες υπάρχουν, για παράδειγμα, σε τομείς όπως οι τράπεζες, οι ασφάλειες και η ιδιωτική ασφάλεια. Ωστόσο, πολλοί τομείς δεν έχουν συμφωνίες σε επίπεδο βιομηχανίας.

Επίπεδα συλλογικών διαπραγματεύσεων, 2022

Άρθρωση

Το ζήτημα της διάρθρωσης είναι αρκετά θεωρητικό στο Λουξεμβούργο, καθώς όπου υπάρχει κλαδική συλλογική σύμβαση είναι εξαιρετικά σπάνιο να βρεθεί μια εταιρεία με δική της συλλογική σύμβαση σε επίπεδο επιχείρησης. Ως εκ τούτου, οι συλλογικές συμβάσεις και στα δύο επίπεδα σπανίως χρειάζεται να συντονιστούν. Ωστόσο, εάν υπάρχουν τα δύο επίπεδα συλλογικών συμβάσεων, εφαρμόζεται η αρχή της ευνοϊκής μεταχείρισης των συμβάσεων υψηλότερου επιπέδου. Οι συμφωνίες σε επίπεδο επιχείρησης δεν μπορούν να παρέχουν χειρότερες συνθήκες απασχόλησης και μισθών από τις τομεακές συμφωνίες. Εάν οι διατάξεις των συλλογικών συμβάσεων είναι χειρότερες από τις ελάχιστες νόμιμες απαιτήσεις ή περιορίζουν τα δικαιώματα που προβλέπονται από κλαδική σύμβαση, κηρύσσονται άκυρες και δεν παράγουν αποτελέσματα.

Δεν υπάρχουν σημαντικοί γύροι διαπραγματεύσεων σε εθνικό επίπεδο. Συλλογικές διαπραγματεύσεις για τους μισθούς υπάρχουν σε ορισμένους τομείς και σε επίπεδο επιχείρησης σε διάφορες περιόδους. Στον τραπεζικό και ασφαλιστικό τομέα, οι κοινωνικοί εταίροι συνάπτουν γενικά συλλογικές συμβάσεις για περίοδο τριών ετών. Σε επίπεδο επιχείρησης, οι συλλογικές συμβάσεις για τους μισθούς συνάπτονται συχνά για μικρότερες περιόδους (ο νόμος προβλέπει ότι η ελάχιστη διάρκεια μιας συμφωνίας είναι έξι μήνες και η μέγιστη τρία έτη).

Η σημαντικότερη μορφή συντονισμού των μισθών είναι ο μηχανισμός τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των μισθών. Τον Απρίλιο του 2006, οι κοινωνικοί εταίροι και η κυβέρνηση αποφάσισαν στο πλαίσιο της τριμερούς συντονιστικής επιτροπής να διαφοροποιήσουν την εφαρμογή του μηχανισμού τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των μισθών για την περίοδο 2006–2009. Η διαφοροποίηση ανέβαλε την περιοδική προσαρμογή των μισθολογικών επιπέδων σύμφωνα με τον πληθωρισμό έως και επτά μήνες. Αυτό δικαιολογείται από ανησυχίες σχετικά με την οικονομική ανταγωνιστικότητα μετά την ταχεία αύξηση των τιμών του πετρελαίου. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, οι μισθοί αυξήθηκαν λιγότερο από τις γενικές τιμές. Ωστόσο, οι μισθοί συνήθως αναπροσαρμόζονται με βάση τις μεταβολές του κόστους ζωής. Επομένως, όταν ο δείκτης τιμών καταναλωτή μειώνεται ή αυξάνεται, προσαρμόζονται κατ' αρχήν στην ίδια αναλογία. Στόχος είναι η διατήρηση της αγοραστικής δύναμης των εργαζομένων. Εκτός αυτού, δεν υπάρχει συντονισμός των μισθολογικών διαπραγματεύσεων, ούτε μεταξύ ούτε εντός των επιπέδων διαπραγμάτευσης.

Οι κλαδικές συλλογικές συμβάσεις καλύπτουν αρχικά μόνο τις επιχειρήσεις που ανήκουν στις εργοδοτικές οργανώσεις που έχουν υπογράψει τη σύμβαση. Ωστόσο, οι κοινωνικοί εταίροι σε τομεακό επίπεδο σχεδόν πάντα ζητούν από την κυβέρνηση να τις επεκτείνει σε ολόκληρο τον τομέα. Το 2022, δύο κλαδικές συμβάσεις κηρύχθηκαν «γενικής υποχρέωσης» από το Υπουργείο Εργασίας και Απασχόλησης. Δεν υπάρχουν άλλοι εθελοντικοί μηχανισμοί επέκτασης ή εφαρμογής των όρων των συλλογικών συμβάσεων.

Δεν υπάρχει δυνατότητα παρέκκλισης από τις συλλογικές συμβάσεις για την καταβολή μισθών κάτω από το επίπεδο των συλλογικών συμβάσεων. Παρέκκλιση είναι δυνατή μόνο για την καταβολή μισθών πάνω από το συλλογικά συμφωνημένο επίπεδο. Επιπλέον, σύμφωνα με την αρχή της ευνοϊκής μεταχείρισης, οι συλλογικές συμβάσεις πρέπει να τηρούν τις διατάξεις του νόμου.

Προκειμένου να καταγγείλουν μια συλλογική σύμβαση (που συνάπτεται πάντοτε για ορισμένο χρόνο), εν μέρει ή στο σύνολό της, οι κοινωνικοί εταίροι πρέπει να ζητήσουν την καταγγελία της όσον αφορά την προθεσμία προειδοποίησης που ορίζεται στη συλλογική σύμβαση (μέγιστη διάρκεια τριών μηνών). Στη συνέχεια, τα μέρη πρέπει να αρχίσουν νέες διαπραγματεύσεις, οι οποίες πρέπει σε κάθε περίπτωση να αρχίσουν το αργότερο έξι εβδομάδες πριν από τη λήξη της συμφωνίας ή των διατάξεων που πρόκειται να αποτελέσουν αντικείμενο επαναδιαπραγμάτευσης. Η καταγγελθείσα συλλογική σύμβαση παύει να ισχύει μόλις τεθεί σε ισχύ νέα σύμβαση ή, το αργότερο, την πρώτη ημέρα του 12ου μήνα μετά την αίτηση καταγγελίας, αλλά οι κοινωνικοί εταίροι μπορούν να συμφωνήσουν νέα ημερομηνία λήξης. Εάν δεν υποβληθεί αίτημα καταγγελίας της συλλογικής σύμβασης (ή ορισμένων διατάξεών της) πριν από την ημερομηνία λήξης της, αυτή παρατείνεται για αόριστο χρονικό διάστημα. Στη συνέχεια, μπορεί να τερματιστεί τηρουμένης της προθεσμίας προειδοποίησης που ορίζεται στη συμφωνία.

Κατά το άρθρο L. 162-11 του εργατικού κώδικα, κατά τη διάρκεια ισχύος της συλλογικής συμβάσεως, τα συμβαλλόμενα μέρη οφείλουν να απέχουν από κάθε ενέργεια δυνάμενη να θέσει σε κίνδυνο τη συμμόρφωσή τους προς τη σύμβαση. Πρέπει επίσης να απέχουν από οποιαδήποτε απεργία ή ανταπεργία για θέμα που ρυθμίζεται από τη συλλογική σύμβαση.