Kolektyvinės derybos Austrijoje

Austrijoje kolektyvinės sutartys iš esmės sudaromos tik privačiame sektoriuje. Dėl šių susitarimų beveik be išimties deramasi kelių darbdavių sektorių lygmeniu. Darbininkų ir tarnautojų profesinės sąjungos paprastai sudaro derybų bendruomenę, todėl sutartas darbo užmokesčio didinimas daugeliu atvejų yra vienodas abiejų kategorijų darbuotojams. Dauguma sektorių kolektyvinių sutarčių apima visą šalies teritoriją ir kai kuriais atvejais sudaromos ir provincijų (žemės) lygmeniu. Kolektyvinės sutartys yra teisiškai privalomos. Nuo devintojo dešimtmečio pabaigos pastebima kolektyvinių derybų "organizuotos decentralizacijos" tendencija. Todėl darbdavių ir darbdavių sudaryta sutartis įmonių lygmeniu tampa vis svarbesnė kaip įdarbinimo sąlygų reguliavimo priemonė. Tai lemia bendra didesnio lankstumo tendencija, ypač darbo valandų ir tam tikru mastu darbo užmokesčio požiūriu.

Apskaičiuota, kad Austrijos kolektyvinių derybų aprėpties lygis, pakoreguotas pagal valstybės tarnautojus, viršija 95 proc. Pagal tarptautinius standartus aprėpties lygis yra itin didelis, nes beveik visas sutartis sudaro WKÖ padaliniai, kurių narystė yra privaloma.

Austrijoje dėl kolektyvinių sutarčių apskritai ir dėl kolektyvinių darbo užmokesčio sutarčių beveik be išimties deramasi kelių darbdavių sektorių lygmeniu. Taip yra todėl, kad Austrijos darbo teisė suteikia teisę į kolektyvines derybas (išskyrus labai mažas išimtis) šalims, kurios yra aukštesnės už įmones. Įmonių lygmeniu sudarytos kolektyvinės sutartys apima ne daugiau kaip 1–2 proc. visų darbuotojų, kuriems taikoma bet kokia sutartis (nacionalinio korespondento vertinimas). Nacionaliniai tarpsektoriniai susitarimai yra labai reti ir beveik niekada nereglamentuoja darbo užmokesčio. Šiuo metu nė vienam darbuotojui Austrijoje netaikomas nacionalinis bendrasis susitarimas dėl darbo užmokesčio. Per pastaruosius kelerius metus nebuvo jokių pokyčių, susijusių su derybų aprėptimi.

Darbuotojų kolektyvinių derybų dėl darbo užmokesčio aprėptis

Pastabos : * Darbuotojų, dirbančių vietiniuose vienetuose, kuriuose daugiau kaip 50 % darbuotojų yra įtraukti į kolektyvinę darbo užmokesčio sutartį, procentinė dalis, palyginti su bendru tyrime dalyvavusių darbuotojų skaičiumi. EBPO/AIAS ICTWSS, Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija/Amsterdamo pažangiųjų darbo studijų institutas Profesinių sąjungų instituciniai ypatumai, darbo užmokesčio nustatymas, valstybės kišimasis ir socialiniai paktai.

Šaltiniai: EUROFOUND, 2013 m. ir 2019 (įskaitant privačiojo sektoriaus įmones, turinčias įmones, kuriose dirba daugiau kaip 10 darbuotojų (NACE kodai B–S); apklausos klausimas buvo klausimas su keliais atsakymų variantais ir buvo galimi keli atsakymai); Eurostatas [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (įskaitant įmones, kuriose dirba daugiau kaip 10 darbuotojų (NACE kodai B–S, išskyrus O), kiekvienam vietiniam vienetui pateikiant vieną atsakymą); EBPO/AIAS ICTWSS duomenų bazė 2021 m. ** Taip pat žr. Bönisch, 2008; EBPO, 2012, p. 136.

Austrijoje svarbiausias kolektyvinių derybų dėl darbo užmokesčio lygmuo yra kelių darbdavių sektorių derybos. Deramasi tik dėl labai nedaugelio įmonių lygmens susitarimų. Didžiausios socialinių partnerių organizacijos gali sudaryti tarpsektorines bendrąsias kolektyvines sutartis (Generalkollektivvertrag), tačiau jos yra labai retos ir beveik neturi jokios praktinės reikšmės. Pavyzdžiui, 1969 m. rugsėjį buvo pasirašyta bendroji kolektyvinė sutartis dėl laipsniško 40 valandų darbo savaitės įgyvendinimo, kuri oficialiai galioja, tačiau netrukus po to įsigaliojo įgyvendinus Darbo laiko įstatymą (Arbeitszeitgesetz_,_AZG). COVID-19 pandemijos akivaizdoje buvo sudaryta bendroji kolektyvinė sutartis dėl COVID-19 testavimo darbo vietoje, kuri galiojo iki 2021 m. rugpjūčio 31 d.

Kolektyvinių derybų lygiai, 2022 m.

Austrijoje yra aiškus atsakomybės pasidalijimas tarp sektorių lygmeniu sudarytų kolektyvinių sutarčių ir įmonių lygmeniu sudarytų darbų sutarčių. Nors pagrindinė užduotis nustatyti darbo užmokesčio normas ir maksimalų darbo laiką iš esmės priklauso kolektyvinių sutarčių šalims, darbo sutarčių šalių reguliavimo kompetencija beveik visada apsiriboja socialiniais klausimais. Tai apima kompiuterizuotų personalo informacinių sistemų diegimą, dienos darbo valandų pradžios ir pabaigos laiko nustatymą ir pertraukų planavimą. Vieninteliai su darbo užmokesčiu susiję klausimai, kurie gali patekti į darbo sutarčių reguliavimo taikymo sritį, yra teisės į darbo užmokestį už laiką, praleistą dalyvaujant darbo susirinkimuose (Betriebsversammlungen), pelno pasidalijimo sistemos, profesinių pensijų sistemos ir panašiai. Šiuo apribojimu siekiama užtikrinti kolektyvinių sutarčių šalių pirmenybę visoje užimtumo reguliavimo sistemoje. Kolektyvinėse sutartyse nustatytų įgaliojimų perdavimo sąlygų atveju tam tikri derybiniai pajėgumai, susiję su darbo laiku ir tam tikru mastu darbo užmokesčiu, perduodami atitinkamoms bendrovės lygmens šalims, tačiau tik laikantis sektorių kolektyvinėse sutartyse nustatytos sistemos.

Pagrindiniai derybų raundai vyksta rudenį. Tradiciškai modelius nustatantis metalo apdirbimo sektorius rudens derybų raundą pradeda spalio mėnesį. Kelerius metus pavasarį buvo deramasi dėl vis daugiau kolektyvinių sutarčių, pavyzdžiui, elektronikos, chemijos, tekstilės ir popieriaus pramonėje. Be to, pavasario ir rudens etapais deramasi dėl daugiau sektorių kolektyvinių sutarčių, todėl derybos vyksta ištisus metus.

Derybos dėl darbo užmokesčio Austrijoje yra glaudžiai koordinuojamos visoje ekonomikoje. Taip yra todėl, kad vyrauja "modelio derybų" praktika, kai metalo apdirbimo sektorius užima pagrindinį vaidmenį kaip pirmasis didelis sektorius, vedantis derybas dėl darbo užmokesčio metiniame derybų procese. Šių derybų rezultatai turi didelį signalą kitiems sektoriams ir yra laikomi pavyzdžiu. Tačiau praktikoje jie dažnai susitaria dėl vienų didžiausių atlyginimų iš visų sektorių dėl metalo apdirbėjų profesinių sąjungų stiprumo. Nepaisant tokio aukšto derybų koordinavimo lygio, centralizuotas darbo užmokesčio nustatymas nėra Austrijos kolektyvinių derybų sistemos bruožas.

Teisės aktų leidėjas numato oficialią procedūrą, vadinamą nutartimi dėl pratęsimo (Satzungserklärung), pagal kurią kolektyvinė sutartis (arba jos dalis) gali būti išplėsta įtraukiant iš esmės tokio paties pobūdžio darbo santykius, kuriems netaikoma sutartis. Įsakymą dėl pratęsimo BEA priima gavusi darbdavio ar darbuotojų organizacijos, galinčios sudaryti sutartis, prašymą. Praktikoje tokia procedūra yra gana neįprasta, nes yra tik kelios darbo sritys, kurioms kolektyvinė sutartis netaikoma. Ryškus kolektyvinės sutarties, kurios galiojimo pratęsimas nuo 2006 m. išduodamas kasmet nuo 2006 m., pavyzdys yra susitarimas dėl privataus sveikatos ir socialinės rūpybos sektoriaus. Dėl pratęsimo įsakymo susitarimas taikomas daugiau nei 120 000 darbuotojų.

Austrijoje negalima nukrypti nuo kolektyvinių darbo užmokesčio sutarčių, kad darbo užmokestis būtų mažesnis už kolektyvinėje sutartyje. Kolektyvinė sutartis nustato darbo sutarčių dėl konkrečios įmonės reglamentavimo sudarymo pagrindą. "Paskirstymo galimybė" suteikia darbdaviams teisę susitarti dėl tam tikros sumos viso darbo užmokesčio perskirstymo bendrovės lygmeniu. Darbdavys gali lanksčiai paskirstyti tam tikroms darbuotojų grupėms, laikydamasis tam tikrų kriterijų. Tokie kriterijai galėtų būti, pavyzdžiui, kompensacija labai mažas pajamas gaunantiems darbuotojams, atlygis darbuotojams už aukštus rezultatus arba vyrų ir moterų darbo užmokesčio skirtumo mažinimas. Kalbant apie šią paskirstymo galimybę, į kolektyvines sutartis įtraukta nukrypti leidžianti nuostata, kurioje nurodoma, kad ekonomiškai sunkiais laikais paskirstytinas kiekis gali būti sumažintas arba nustatytas iki nulio.

Austrijoje ArbVG nustato, kad kolektyvinė sutartis galioja net ir pasibaigus jos galiojimo laikui, kol bus sudaryta nauja kolektyvinė sutartis (todėl ji taikoma darbo santykiams, kuriems buvo taikoma sutartis iki jos galiojimo pabaigos). Tačiau daugumoje kolektyvinių sutarčių numatyta sutarties įsigaliojimo data, bet ne galiojimo pabaigos data, ir jos galioja tol, kol nė viena derybų šalis jų neatšaukė arba nepakeitė atnaujinta versija kolektyvinių derybų proceso metu. Paprastai kolektyvinės derybos vyksta kasmet, todėl dauguma sutarčių atnaujinamos kartą per metus. Iš esmės kolektyvinę sutartį galima atšaukti praėjus vieneriems metams po sutarties sudarymo, tačiau praktiškai taip nutinka retai.

Pagal ArbVG (2 straipsnio 2 dalis) kolektyvines sutartis sudaro dvi dalys: viena susideda iš nuostatų, reglamentuojančių teisinius santykius tarp sutarties šalių (schuldrechtlicher Teil), o kita – iš nuostatų, reglamentuojančių atskirų darbdavių ir darbuotojų teises ir pareigas, kylančias iš darbo sutarties (normatyvinė norma Teil). Pirmosios dalies nuostatos susijusios tik su abipusėmis teisėmis ir pareigomis bei numanomomis pareigomis, įskaitant taikos sąlygą. Šioje taikos sąlygoje teigiama, kad kolektyvinės sutarties galiojimo laikotarpiu pasirašiusios šalys negali imtis ar remti jokių kolektyvinių veiksmų, jei jais siekiama pakeisti kolektyvinėje sutartyje nustatytas darbo sąlygas.

Darbo stažu pagrįstų darbo užmokesčio sistemų pakeitimas buvo svarbus darbdaviams, nes tai suteikė jiems galimybę sumažinti vyresnio amžiaus ir jaunesnių darbuotojų darbo užmokesčio skirtumus. Iki šiol susitarimai šiuo klausimu buvo pasiekti bankų ir draudimo sektoriuje bei keliuose pramonės sektoriuose, taip pat socialiniame sektoriuje.

Viena palyginti nauja tema susijusi su pastaraisiais metais kolektyvinėse sutartyse skiriamas dėmesys profesinio ir asmeninio gyvenimo pusiausvyrai. Dažniausiai pasitaikantys pavyzdžiai yra vaiko priežiūros atostogų laikotarpių pripažinimas darbo užmokesčio didinimu (t. y. padidinimu pagal darbo užmokesčio sistemą) ir išmokų, priklausančių nuo darbuotojų darbo stažo (pvz., atostogų prašymai arba premijos už tarnybos metines), įgyvendinimas iki dvejų metų. Keliose kolektyvinėse sutartyse numatytos nemokamos "vėlesnės priežiūros atostogos". Tai leidžia tėvams atostogauti iki trečiojo vaiko gimtadienio (nes tai sutampa su maksimaliu laikotarpiu, už kurį galima prašyti vaiko priežiūros išmokų).

Be to, į socialinės rūpybos sektoriaus kolektyvines sutartis įtrauktos nuostatos, susijusios su mažiausiai 2 mėnesių ir ne ilgesnėmis kaip 12 mėnesių slaugos atostogomis (pavyzdžiui, vyresnio amžiaus giminaičiams prižiūrėti), nes teisės aktuose numatyta maksimali 2 savaičių atostogų trukmė (įgyvendinta 2020 m.).

"Laisvalaikio pasirinkimas" grindžiamas profesinių sąjungų iniciatyva, pirmiausia įgyvendinta elektronikos sektoriuje, o vėliau kasybos ir plieno pramonėje, siekiant pagerinti darbuotojų profesinio ir asmeninio gyvenimo pusiausvyrą. Tai leidžia jiems sutrumpinti savo darbo laiką, o ne didinti atlyginimus. Jo mastas tiesiogiai priklauso nuo metinių derybų dėl darbo užmokesčio sektoriaus lygmeniu rezultatų ir dėl jo reikia derėtis kasmet.