Kolektyviniai veiksmai ir ginčai Čekijoje

Čekijos profesinio gyvenimo šalies profilis

Šiame aprašyme apibūdinami pagrindiniai Čekijos profesinio gyvenimo ypatumai. Jo tikslas – pateikti atitinkamą pagrindinę informaciją apie struktūras, institucijas ir atitinkamus teisės aktus, susijusius su profesiniu gyvenimu.

Tai apima rodiklius, duomenis ir reguliavimo sistemas, susijusias su šiais aspektais: subjektais ir institucijomis, kolektyviniais ir individualiais darbo santykiais, sveikata ir gerove, darbo užmokesčiu, darbo laiku, įgūdžiais ir mokymu, lygybe ir nediskriminavimu darbe. Profiliai sistemingai atnaujinami kas dvejus metus.

Šiame skyriuje nagrinėjami naujausi kolektyvinių veiksmų pokyčiai, nurodant dėl streikų prarastų darbo dienų skaičių. Jame aptariami teisiniai ir instituciniai – tiek kolektyviniai, tiek individualūs – ginčų sprendimo mechanizmai ir aplinkybės, kuriomis jie gali būti naudojami.

Published: November 2024

Teisiniai aspektai

Čekijos teisėje pripažįstamos tik dviejų rūšių kolektyviniai veiksmai: streikai (stávka) ir lokautai (výluka). Lokautas de facto yra darbdavio atsakomasis smūgis ginče dėl kolektyvinės sutarties sudarymo.

Be šių dviejų rūšių, apibrėžtų Įstatyme Nr. 2/1991 dėl kolektyvinių derybų, praktiškai gali būti taikomasįspėjimas apie streiką (stávková pohotovost

Sąvokos "blokada" (blokáda) arba "okupacija" (okupační stávka) nėra nustatytos teisės aktuose, todėl šie veiksmai praktiškai nevykdomi.

Streikų

Teisė streikuoti, kaip pagrindinė žmogaus teisė, garantuojama Pagrindinių teisių ir laisvių chartijoje, kuri yra Čekijos Konstitucijos dalis. Chartijos 27 straipsnyje (IV skirsnyje) nurodyta, kad teisė streikuoti užtikrinama įstatyme nustatytomis sąlygomis; Šios teisės neturi teisėjai, ginkluotųjų pajėgų nariai ar saugumo pajėgų nariai.

Streiko teisėtumą taip pat riboja Įstatymas Nr. 2/1991 Coll. dėl kolektyvinių derybų, kuris apima streikus, susijusius su kolektyvinėmis derybomis. Tai reiškia, kad smūgius galima suskirstyti į dvi grupes.

Streikai, susiję su Įstatymu Nr. 2/1991 Coll. dėl kolektyvinių derybų: Šie streikai, jų reikalavimai ir procedūros yra tiksliai reglamentuojami įstatymu. Streikas, kaip suprantama iš įstatymo, yra teisinė priemonė kolektyviniams ginčams dėl derybų dėl kolektyvinės sutarties sudarymo ir jos sudarymo. Ginčas dėl jau galiojančios sutarties pakeitimo taip pat laikomas kolektyviniu ginču, jei dėl pakeitimų galimybės ir apimties susitarta kolektyvinėje sutartyje. Kolektyviniai ginčai yra ginčai, dėl kurių atskiri darbuotojai nesuteikia teisių. Tačiau išankstinė streiko sąlyga yra tai, kad turi būti laikomasi visų įstatyme nustatytų taisyklių.
Streikai, nepatenkantys į Įstatymo Nr. 2/1991 Coll. dėl kolektyvinių derybų taikymo sritį: Teisės kodekse nėra įstatymo, kuriuo būtų įgyvendintas Pagrindinių teisių ir laisvių chartijos 27 straipsnis dėl streikų, išskyrus streikus, nurodytus Įstatyme Nr. 2/1991 Coll. dėl kolektyvinių derybų. Tačiau tai nereiškia, kad visų rūšių streikai, išskyrus tuos, kuriems taikomas šis įstatymas, yra draudžiami – teismas nusprendžia, ar konkretus streikas yra teisėtas, ar ne.

Įstatymu Nr. 2/1991 dėl kolektyvinių derybų taip pat pripažįstami solidarumo streikai, kuriais siekiama paremti darbuotojus, streikuojančius dėl kolektyvinės sutarties sudarymo.

Lokautai

Lokautas yra antroji kolektyvinių veiksmų rūšis, kuriai taikomas Įstatymas Nr. 2/1991 Coll. dėl kolektyvinių derybų (27 straipsnis). Lokauto apibrėžimas yra dalinis arba visiškas darbdavio darbo sustabdymas. Darbdavys, kaip galutinį sprendimą sprendžiant ginčą dėl kolektyvinės sutarties sudarymo, gali paskelbti lokautą, jei susitarimo nepavyksta pasiekti net ir po bylos nagrinėjimo dalyvaujant tarpininkui ir jei susitariančiosios šalys neprašo arbitro išspręsti ginčą. Lokauto pradžios datą, jo mastą, priežastis ir darbuotojų, kuriems taikomas lokautas, sąrašą darbdavys turi nusiųsti kompetentingai profesinės sąjungos institucijai ne vėliau kaip prieš tris darbo dienas. Darbdavys privalo įspėti atitinkamus darbuotojus tuo pačiu laikotarpiu. Įstatymas nurodo situacijas, kai lokautas yra neteisėtas. Apskritai tai taikoma situacijoms, kai lokautas paveiktų medicinos įstaigų darbuotojus, o tai gali kelti pavojų visuomenės narių sveikatai ar gyvybei, taip pat lokautams, paveikiantiems teisėjus ar valstybės atstovus.

Streikai Čekijoje yra palyginti reti (žr. lentelę "Kolektyvinių veiksmų raida 2015–2022 m."). Tačiau įspėjimai apie streiką naudojami dažniau, tačiau tokio pobūdžio kolektyviniai veiksmai nėra apibrėžti įstatymuose. Šios dvi kolektyvinių veiksmų formos yra svarbiausios ir dažniausiai naudojamos praktikoje (ypač įspėjimų apie streiką).

Streikus ir įspėjimus apie streikus reguliariai stebi didžiausia Čekijos profesinių sąjungų konfederacija ČMKOS. ČMKOS duomenys apima tik ČMKOS kolektyvinius veiksmus; bendro kolektyvinių veiksmų skaičiaus visoje Čekijoje nėra.

Lokautai, kaip kolektyvinių veiksmų forma, nebuvo užfiksuoti daugelį metų.

Kolektyvinių veiksmų raida 2015–2022 m.

	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Working days lost per 1,000 employees	n.a.	n.a.	n.a.	n.a.	n.a.	n.a.	n.a.	n.a.
Number of strikes (sectoral level/company level)	0/3	0/0	0/1	0/0	0/0	0/0	0/1	0/0
Number of strike alerts (sectoral level/company level)	0/10	0/5	0/11	1/10	0/8	0/2	0/5	0/6

Pastaba: šioje srityje nėra teisiškai apibrėžtos ataskaitų teikimo paslaugos. Vidutinis dėl streiko prarastų darbo dienų skaičius per metus 1 000 darbuotojų nebuvo centralizuotai stebimas nuo 1990-ųjų vidurio.

Šaltinis: ČMKOS (2022 m.) (duomenys tik ČMKOS nariams).

Kolektyvinio ginčų sprendimo mechanizmai

Kolektyvinių darbo ginčų sprendimo tvarka reglamentuojama Įstatymu Nr. 2/1991 Coll. dėl kolektyvinių derybų. Įstatyme nustatyta, kad kolektyviniai ginčai yra ginčai dėl kolektyvinės sutarties sudarymo arba ginčai dėl kolektyvinėje sutartyje nustatytų įsipareigojimų vykdymo (įmonės ar aukštesnio lygio), kuriais nenustatomi reikalavimai atskiriems darbuotojams. Kolektyvinių ginčų šalys yra kolektyvinės sutarties šalys. Kolektyviniai ginčai, susiję su kolektyvinės sutarties sudarymu ar kolektyvinėje sutartyje nustatytų įsipareigojimų, kuriais nenustatomi reikalavimai atskiriems darbuotojams, vykdymu, sprendžiami tarpininku arba arbitru. Tai reiškia, kad, be kita ko, Čekija turi tik dviejų pakopų kolektyvinių darbo ginčų sprendimo koncepciją (kurioje taikinimas ir tarpininkavimas susilieja į vieną).

Individualūs ginčų sprendimo mechanizmai

Darbdavių ir darbuotojų ginčus dėl teisių, kylančių iš darbo santykių, paprastai nagrinėja ir sprendžia Čekijos teismai. Palyginti su teisminiu darbo ginčų sprendimu, kitos procedūros, pavyzdžiui, taikinimas, tarpininkavimas ir arbitražas, šiame teisiniame kontekste yra nereikšmingos.

Alternatyvių ginčų sprendimo mechanizmų naudojimas

Paprastai Čekijoje taikoma tik dviejų pakopų kolektyvinių darbo ginčų sprendimo koncepcija (kurioje taikinimas ir tarpininkavimas yra sujungti). Šios dvi galimybės yra vienintelės alternatyvios ginčų sprendimo formos. Čekijoje nėra darbo teismų.

Ginčų sprendimo mechanizmų naudojimas 2015–2022 m.

	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Collective disputes settled though mediator in terms of concluding HLCA	0	4	1	3	2	1	1	0
Collective disputes settled though arbiter in terms of concluding HLCA	0	0	0	0	0	0	0	0
Collective disputes settled though mediator in terms of concluding CLCA	11	17	16	28	17	18	19	15
Collective disputes settled though arbiter in terms of concluding CLCA	1	0	0	0	0	0	0	0

Šaltinis: ČMKOS, 2022 m. (duomenys skirti tik ČMKOS nariams)