Estijos profesinio gyvenimo šalies profilis
Šiame profilyje apibūdinami pagrindiniai Estijos profesinio gyvenimo ypatumai. Jo tikslas – pateikti atitinkamą pagrindinę informaciją apie struktūras, institucijas ir atitinkamus teisės aktus, susijusius su profesiniu gyvenimu.
Tai apima rodiklius, duomenis ir reguliavimo sistemas, susijusias su šiais aspektais: subjektais ir institucijomis, kolektyviniais ir individualiais darbo santykiais, sveikata ir gerove, darbo užmokesčiu, darbo laiku, įgūdžiais ir mokymu, lygybe ir nediskriminavimu darbe. Profiliai sistemingai atnaujinami kas dvejus metus.
Profesinės sąjungos, darbdavių organizacijos ir viešosios institucijos atlieka svarbų vaidmenį valdant darbo santykius, darbo sąlygas ir darbo santykių struktūras. Jos yra tarpusavyje susijusios daugiapakopės valdymo sistemos, apimančios Europos, nacionalinį, sektorių, regionų (provincijų ar vietos) ir įmonių lygmenis, dalys. Šiame skyriuje apžvelgiami pagrindiniai veikėjai ir institucijos bei jų vaidmuo Estijoje.
Socialinių reikalų ministerija (Sotsiaalministeerium) apskritai sprendžia užimtumo politiką, rengdama teisės aktus ir bendradarbiaudama su socialiniais partneriais.
Pagrindinė institucija, atsakinga už darbuotojų teisių užtikrinimą, yra Darbo inspekcija (Tööinspektsioon), kurios vaidmuo – prižiūrėti, kaip laikomasi darbo santykius reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų. Darbo inspekcija informuoja darbuotojus ir darbdavius, tiria sunkius nelaimingus atsitikimus darbe ir analizuoja jų priežastis, vykdo priežiūrą. Darbo inspekcija taip pat stebi darbuotojų saugą ir sveikatą (DSS) ir deda pastangas užkirsti kelią blogai sveikatai. Vietos inspekcijose veikia darbo ginčų komitetai (töövaidluskomisjonid, LDC), kurie sprendžia individualius darbo ginčus (ikiteisminis tarpininkavimas). Darbuotojai taip pat turi teisę kreiptis į teismą, kai pažeidžiamos jų teisės.
Diskriminacijos darbo vietoje atvejais asmuo gali kreiptis į Lyčių lygybės ir vienodo požiūrio komisarą (Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise volinik), kurio vaidmuo – stebėti, kaip laikomasi Lyčių lygybės įstatymo ir Vienodo požiūrio įstatymo reikalavimų.
Kolektyvinio darbo ginčo atvejais, jei šalys negali susitarti derybomis, jos gali kreiptis į nacionalinį taikintoją (Riiklik Lepitaja).
Oficialių taisyklių dėl socialinių partnerių organizacijų atstovavimo nacionaliniu lygmeniu nėra. Pagal Profesinių sąjungų įstatymą profesinę sąjungą turi įsteigti ne mažiau kaip penki darbuotojai, o profesinių sąjungų federaciją turi įsteigti ne mažiau kaip penkios profesinės sąjungos. Darbdavių organizacijoms tokių kriterijų nėra. Kolektyvinės sutartys gali būti išplėstos darbo užmokesčio, darbo laiko ir poilsio laiko atžvilgiu, kai sudaromos kelių darbdavių sutartys, t. y. jei susitarimą sudaro asociacija arba darbdavių federacija ir darbuotojų asociacija ar federacija, arba darbdavių konfederacija ir darbuotojų konfederacija. Tačiau 2018 m. sausio mėn. EAKL ir ETKL sudarė gerosios praktikos susitarimą dėl kolektyvinių sutarčių galiojimo pratęsimo, kuriame nustatyti socialinių partnerių atstovavimo kriterijai. Pagal susitarimą gali būti pratęstas tik daugelio darbdavių susitarimų, sudarytų tarp reprezentatyviausių socialinių partnerių, galiojimas. Labiausiai atstovaujami socialiniai partneriai yra tie, kurių narių skaičius yra didžiausias. Jei jų narių skaičius panašus, labiausiai reprezentatyvia laikoma organizacija, kuri yra EAKL arba ETKL narė. Išplėstinė kolektyvinė sutartis negali būti taikoma daugiau kaip vienam sektoriui ar veiklos sričiai. Geros praktikos susitarimas nėra oficialiai privalomas, tačiau primygtinai rekomenduojama jo laikytis. 2021 m. lapkritį įsigaliojo Kolektyvinių sutarčių įstatymo pakeitimai, nustatantys kolektyvinių sutarčių pratęsimo kriterijus. Žr. skyrių "Išplėtimo mechanizmai".
Apie atstovavimą profesinėms sąjungoms
Profesinės sąjungos veikia pagal Profesinių sąjungų įstatymą ir Kolektyvinių sutarčių įstatymą. Pirmajame akte numatytos bendrosios profesinių sąjungų teisės ir veiklos pagrindai, jų santykiai su valstybės ir savivaldybių institucijomis bei darbdaviais. Antrasis nustato kolektyvinių sutarčių sudarymo ir įgyvendinimo teisinį pagrindą.
Kiekvienas Estijos gyventojas turi teisę laisvai steigti profesines sąjungas, prie jų prisijungti arba neprisijungti, išskyrus Estijos gynybos pajėgų (Kaitsevägi) narius, kurie atlieka aktyvią tarnybą.
Per pastaruosius 10 metų tiek narystė profesinėse sąjungose, tiek profesinių sąjungų tankis mažėjo. Darbuotojų, kurie yra profesinės sąjungos nariai, dalis yra didesnė tarp nevyriausybinio, ne pelno sektoriaus darbuotojų (17 proc. 2015 m.) ir viešojo sektoriaus (12 proc.) nei privačiojo sektoriaus organizacijų (5 proc.).
Narystė profesinėse sąjungose ir profesinių sąjungų tankis 2012–2019 m.
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
| Trade union density in terms of active employees (%)* | 6.0 | 5.6. | 5.3 | 4.5 | 5.0 | 4.7 | 5.9 | 6.0 |
| Trade union membership (thousands)** | 35 | 33 | 32 | 28 | 27 | 26 | 26 | 25 |
Pastabos: * Darbuotojų, kurie yra profesinės sąjungos nariai, dalis. ** Darbuotojų narystė profesinėse sąjungose, apskaičiuota pagal bendrą profesinės sąjungos narių skaičių ir prireikus pakoreguota profesinių sąjungų nariams, nepriklausantiems aktyviai, priklausomai ir dirbančiai darbo jėgai (t. y. pensininkams, savarankiškai dirbantiems asmenims, studentams, bedarbiams).
Šaltinis: Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija / Amsterdamo pažangiųjų darbo studijų institutas Profesinių sąjungų instituciniai ypatumai, darbo užmokesčio nustatymas, valstybės intervencija ir socialiniai paktai, 2021 m. duomenų bazė.
Pagrindinės profesinių sąjungų konfederacijos ir federacijos
EAKL yra didžiausia Estijos profesinė sąjunga ir pagrindinė nacionalinio lygmens profesinė sąjunga. Ji taip pat yra nacionalinių derybų dėl minimaliojo darbo užmokesčio partnerė.
Antra pagal dydį profesinių sąjungų organizacija yra TALO, kuri daugiausia atstovauja kultūros darbuotojams ir valstybės tarnautojams.
Pagrindinės profesinių sąjungų konfederacijos
| Name | Abbreviation | Number of members as of 2020 | Involved in collective bargaining? |
| Estonian Trade Union Confederation (Eesti Ametiühingute Keskliit) | EAKL | 19,200 | Yes |
| Estonian Employees’ Unions’ Confederation (Teenistujate Ametiliitude Keskorganisatsioon) | TALO | Around 3,200 | Yes |
Šaltinis: profesinių sąjungų atstovai
Per pastaruosius penkerius metus narystė profesinėse sąjungose didelių pokyčių neįvyko. Bendra tendencija yra mažėjanti narystė profesinėse sąjungose.
Apie darbdavio atstovavimą
Darbdavių teisės ir pareigos steigti darbdavių organizacijas arba prisijungti prie jų nėra konkrečiai reglamentuotos teisės aktuose. Tačiau Konstitucijoje (Põhiseadus) nustatyta teisė laisvai stoti į tokias organizacijas. Kolektyvinėse derybose dalyvauja tik kelios darbdavių organizacijos. Yra daug verslo asociacijų, kurios nedalyvauja kolektyvinėse derybose.
Pastaraisiais metais darbdavių pusėje reikšmingų pokyčių ar pokyčių nebuvo, o darbdavių organizacijų tankis išliko stabilus.
Darbdavių organizacijų narystė ir tankis 2012–2019 m.
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Source | |
| Employer organisation density in terms of active employees | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | 50.5% | n.a. | OECD/AIAS ICTWSS database 2021 |
| Employer organisation density in the private sector* | n.a. | 7% | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | 3% | European Company Survey 2013 and 2019 |
Pastabos: * Įmonėje dirbančių darbuotojų, kurie 2013 m. buvo darbdavių organizacijos nariai, kurie 2019 m. dalyvavo kolektyvinėse derybose, procentinė dalis. N.A., nėra. EBPO/AIAS ICTWSS, Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija/Amsterdamo pažangiųjų darbo studijų institutas Profesinių sąjungų instituciniai ypatumai, darbo užmokesčio nustatymas, valstybės kišimasis ir socialiniai paktai.
Pagrindinės darbdavių organizacijos
Vienintelė darbdavių organizacija, pripažinta nacionaliniu socialiniu partneriu, yra ETKL. Jos nariai yra asociacijos ir įmonės. Nors Estijoje nėra nustatytų reprezentatyvumo kriterijų, ETKL yra didžiausia darbdavių organizacija, dalyvaujanti kolektyvinėse derybose, ir vienintelė darbdavių organizacija, dalyvaujanti nacionalinio lygmens kolektyvinėse derybose. Todėl ji laikoma nacionalinio lygmens socialine partnere.
Žinomiausios verslo asociacijos Estijoje yra Estijos prekybos ir pramonės rūmai (Eesti Kaubandus-Tööstuskoda) ir Estijos MVĮ asociacija (Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon). Nė viena iš jų nedalyvauja kolektyvinėse derybose ir abi daugiausia dėmesio skiria verslumo ir visos ekonomikos plėtrai.
Pagrindinės darbdavių organizacijos ir konfederacijos
| Name | Abbreviation | Number of members | Year | Involved in collective bargaining? |
| Estonian Employers’ Confederation (Eesti Tööandjate Keskliit) | ETKL | 149 (together directly and indirectly representing around 1,980 companies) | 2020 | Yes |
| Estonian Chamber of Commerce and Industry (Eesti Kaubandus-Tööstuskoda) | EKTK | 3,471 (together directly and indirectly representing around 5,000 companies) | 2020 | No |
| Estonian Association of SMEs (Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjare Assotsiatsioon) | EVEA | 386 (together directly and indirectly representing around 5,200 companies) | 2020 | No |
Šaltinis: organizacijų atstovai
Duomenų apie darbdavių organizacijų tankumą yra nedaug. Tačiau pastaraisiais metais pastebima bendra šių organizacijų narių skaičiaus didėjimo tendencija. Vis dėlto kolektyvinėse derybose dalyvaujančių darbdavių organizacijų dalis tebėra labai maža, nes tokių organizacijų yra tik keletas.
Trišalio derinimo sistema Estijoje nėra specialiai reglamentuota. Socialiniai partneriai dalyvauja konsultacijų dėl teisės aktų rengimo etape. Be to, socialiniai partneriai yra Estijos sveikatos draudimo fondo (Eesti Tervisekassa, EHIF),atsakingos už sveikatos draudimo valdymą, sveikatos paslaugų išlaidų padengimą, ligos išmokų mokėjimą ir dalyvavimą planuojant sveikatos priežiūrą, stebėtojų tarybų nariai; Estijos nedarbo draudimo fondas (Eesti Töötukassa, EUIF), atsakinga už valstybines užimtumo tarnybas ir aktyvios darbo rinkos politikos įgyvendinimą; ir Estijos kvalifikacijų tarnyba (Kutsekoda),atsakinga už profesinių kvalifikacijų sistemos kūrimą Estijoje. Pavyzdžiui, ESIF atveju socialiniai partneriai teikia pasiūlymus dėl nedarbo draudimo įmokos dydžio ir tvirtina laikinojo įdarbinimo programas.
Taip pat dažnai yra daug laikinų trišalių darbo grupių, komitetų ar kitų grupių, sudarytų konkrečioms temoms ar klausimams aptarti (pvz., imigracija ir imigracijos kvotos, išlaikomų giminaičių priežiūra, Gerovės plėtros planas 2016–2023 m.).
Be to, nuo 2018 m. socialiniai partneriai (EAKL ir ETKL) ir vyriausybė atnaujino trišalius susitikimus; jie vyksta du ar tris kartus per metus. Šie susitikimai naudojami tuo metu aktualioms temoms aptarti ir kaip platforma socialiniams partneriams iškelti svarbiausius savo darbotvarkės klausimus.
Pagrindiniai trišaliai ir dvišaliai organai
| Name | Type | Level | Issues covered |
| Estonian Health Insurance Fund (Eesti Haigekassa, EHIF) | Tripartite | National | Health insurance, sickness, temporary incapacity for work |
| Estonian Unemployment Insurance Fund (Eesti Töötukassa, EUIF) | Tripartite | National | Unemployment, permanent incapacity for work |
| Estonian Qualifications Authority (Kutsekoda) | Tripartite | Sectoral, national | Skills, training |
Nuo 2007 m. Estijoje taikomas dvejopas darbuotojų atstovavimo kanalas: darbuotojams gali atstovauti profesinė sąjunga ir (arba) darbuotojų patikėtinis. Darbuotojų atstovavimą reglamentuoja Profesinių sąjungų įstatymas ir Darbuotojų patikėtinių įstatymas. Profesinių sąjungų atstovai renkami iš profesinių sąjungų narių, o darbuotojų patikėtinius renka darbuotojai visuotiniame bendrovės susirinkime. Abu gali būti tam tikroje įmonėje tuo pačiu metu; Tačiau profesinė sąjunga automatiškai turi teisę dalyvauti kolektyvinėse derybose ir kolektyviniame ginčų sprendime. Jei įmonėje nėra profesinės sąjungos, patikėtinis turi teisę sudaryti sutartis arba atstovauti darbuotojams kolektyviniame ginčų sprendime. Darbuotojų patikėtiniai daugiausia dirba informavimo ir konsultavimosi procedūrų srityje. Šiame procese taip pat leidžiama dalyvauti profesinių sąjungų atstovams, nepriklausomai nuo to, ar dalyvauja generalinis atstovas.
Darbuotojams taip pat atstovauja darbo aplinkos atstovas, kuris atstovauja DSS klausimais: stebi DSS priemonių įgyvendinimą, dalyvauja tiriant nelaimingus atsitikimus darbe ar profesines ligas, informuoja darbuotojus ir pan. Įmonėje, kurioje dirba 10 ir daugiau darbuotojų, darbuotojai iš savo tarpo išsirenka vieną darbo aplinkos atstovą. Jei įmonėje dirba mažiau nei 10 darbuotojų, darbdavys privalo konsultuotis su darbuotojais DSS klausimais. Be to, įmonėse, kuriose dirba 150 ir daugiau darbuotojų, darbdavys privalo sudaryti darbo aplinkos tarybą, kurią turi sudaryti vienodas darbdavio paskirtų atstovų ir darbuotojų išrinktų atstovų skaičius (iš viso ne mažiau kaip keturi nariai). Darbo inspekcija turi teisę reikalauti, kad įmonėje, kurioje dirba mažiau nei 150 darbuotojų, būtų įsteigta darbo aplinkos taryba, atsižvelgiant į esamus pavojus ir nelaimingų atsitikimų darbe bei profesinių ligų atvejų skaičių įmonėje. Taryba nuolat analizuoja darbo sąlygas įmonėje, dalyvauja rengiant įmonės DSS plėtros planą ir tiria nelaimingus atsitikimus darbe. Darbo aplinkos atstovo ir tarybos teisės ir pareigos nustatytos Darbuotojų saugos ir sveikatos įstatyme (Töötervishoiu ja tööohutuse seadus).
Atstovaujamųjų organų reglamentas, sudėtis ir kompetencija
| Body | Regulation | Composition | Involved in company-level collective bargaining? | Thresholds for/rules on when the body needs to be/can be set up |
| Trade union (ametiühing) | Trade Unions Act | Employees | Yes | A trade union may be founded freely by at least five employees |
| Employee trustee (töötajate usaldusisik) | Employee’s Trustee Act | Employees | Yes, if a trade union is not present in the company | Trustees can be elected at a general meeting of the employees if at least half of employees participate in the meeting |
| Working environment representative (töökeskkonnavolinik) | Occupational Health and Safety Act | Employees | Yes, on OSH issues | The representative must be elected among employees in the case of companies with 10 or more employees |
| Working environment council (töökeskkonnanõukogu) | Occupational Health and Safety Act | Representatives of employees and the employer | Yes, on OSH issues | A council must be set up if companies have 150 or more employees |
