Kolektyvinės derybos Vengrijoje

Darbo kodeksas (2012 m. I įstatymas) suteikia teisinį pagrindą kolektyvinių derybų sistemai, ypač 3 dalies XXII skyrius (276–284 straipsniai). Šiomis nuostatomis daugiausia reglamentuojamos kolektyvinės derybos privačiajame sektoriuje, taip pat valstybės valdomose įmonėse (paprastai komunalinių paslaugų įmonėse).

Pagal ankstesnius teisės aktus darbo tarybos rinkimai taip pat veikė kaip profesinių sąjungų atstovavimo matas, o įgytos kolektyvinių derybų teisės galiojo iki kitų darbo tarybos rinkimų. Remiantis naujuoju Darbo kodeksu, profesinė sąjunga praranda teisę į kolektyvines derybas (taigi ir teisiškai neišsakytą atstovavimą), kai jos narių skaičius sumažėja žemiau 10 proc. ribos.

Kitas Darbo kodekso pakeitimas įgaliojo darbo tarybas konkrečiomis sąlygomis sudaryti gamyklos sutartį, kurios turinys panašus į kolektyvinę sutartį (žr. skyrių "Darbuotojų atstovavimas darbovietės lygmeniu").

2004 m. Vengrija įsteigė sektorių socialinio dialogo komitetus, kad skatintų sektorių dialogą apskritai, įskaitant kolektyvines derybas privačiajame sektoriuje. Ši institucinė plėtra kai kuriuose sektoriuose buvo sėkminga, tačiau dėl to sektorių lygmens kolektyvinių sutarčių skaičius nepadidėjo. Dauguma komitetų naudojasi institucine sistema, kad aptartų abiem pusėms rūpimus ekonominius, darbo ir socialinius klausimus, nepradėdami privalomų derybų.

Pagal 2011 m. Valstybės tarnautojų įstatymą Nr. CXCIX kolektyvinės derybos negalimos valstybės tarnautojams (įvairių lygmenų valstybės administracijos darbuotojams ir valstybės tarnautojams). Valstybės tarnautojams (kurie dirba įvairiose biudžetinėse įstaigose tokiose srityse kaip švietimas, sveikatos priežiūra ir socialinės paslaugos) galimos kolektyvinės derybos. Tačiau bet kokia kolektyvinėje sutartyje numatyta nukrypti nuo atitinkamų teisės aktų ir įgyvendinimo dekretų galima tik tuo atveju, jei tai leidžiama pagal 1992 m. Įstatymą Nr. XXXIII dėl valstybės tarnautojų.

Kolektyvinės sutartys yra teisiškai privalomos.

Vengrijoje nėra duomenų bazių, leidžiančių apskaičiuoti aprėpties rodiklius. Ekspertai mano, kad aprėpties rodiklis Vengrijoje yra žemas, remiantis numanomu kolektyvinių sutarčių skaičiumi ir profesinių sąjungų organizacijos lygiu.

2019 m. Europos įmonių apklausos duomenimis, derybų dėl darbo užmokesčio aprėptis sudaro apie 16 proc. darbuotojų. Sektorių lygmeniu derybų dėl darbo užmokesčio aprėptis yra palyginti menka, tik trijuose sektoriuose yra sudarytos kolektyvinės sutartys, t. y. elektros, statybos ir turizmo ir (arba) apgyvendinimo ir apgyvendinimo sektoriuose. Nacionalinio tarpsektorinio lygmens nėra.

Kolektyvinių derybų dėl darbo užmokesčio aprėptis darbuotojams iš įvairių šaltinių, visais lygmenimis

Pastaba: * Darbuotojų, dirbančių vietiniuose padaliniuose, kuriuose daugiau nei 50 % darbuotojų yra įtraukti į kolektyvinę darbo užmokesčio sutartį, procentinė dalis, palyginti su bendru apklausoje dalyvavusių darbuotojų skaičiumi.

Šaltiniai: EUROFOUND, 2013 m. ir 2019 m. Europos įmonių tyrimas (įskaitant privačiojo sektoriaus įmones, turinčias įmones, kuriose dirba >10 darbuotojų (NACE kodai B–S); apklausos klausimas buvo klausimas su keliais atsakymų variantais ir buvo galimi keli atsakymai); Eurostatas [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01], 2010, 2014 ir 2018 m. darbo užmokesčio struktūros tyrimas (įskaitant įmones, kuriose dirba >10 darbuotojų (NACE kodai B–S, išskyrus O), kiekvienam vietos vienetui pateikiant vieną atsakymą).

Vengrijoje vyrauja kolektyvinių derybų lygis įmonių lygmeniu.

Nors Darbo kodekse (2012 m. I įstatymas) derybų lygmenys neišskiriami, Vengrijos sistema gali būti laikoma dviejų pakopų derybų struktūra, kai vieno ar kelių darbdavių (įmonės) lygmens susitarimai ir susitarimai pasirašomi darbdavių organizacijos. Pastarasis laisvai (ir ne nuosekliai) apibrėžiamas kaip "platesnės taikymo srities susitarimas". Praktiškai tai susiję su sektorių lygmens derybomis, kurios galėtų apimti tik dalį sektoriaus.

Nacionaliniu lygmeniu socialinių partnerių konfederacijos nedalyvauja kolektyvinėse derybose pagal tradicinį termino supratimą, t. y. dvišaliu būdu, kaip nurodyta anksčiau. Jie dalyvauja trišalėse ir daugiašalėse konsultacijose ir diskusijose dėl minimalaus darbo užmokesčio (pagal VKF ir NGTT). Jos taip pat yra trišalės rekomendacijos dėl vidutinio darbo užmokesčio didinimo, dėl kurios susitarta pagal VKF, šalys. Nėra prievolės laikytis šios rekomendacijos ir nėra duomenų apie tai, kokiu mastu derybų šalys praktiškai naudojasi rekomendacija.

Tik valstybės tarnautojų atveju "institucinio lygio" kolektyvinės derybos (t. y. vieno darbdavio derybos) yra nustatytos 1992 m. Įstatyme Nr. XXXIII. Vyriausybė ir sektorių profesinės sąjungos gali sudaryti specialius platesnės apimties susitarimus, tačiau nei jų turinys, nei derybų procedūra neatitinka bendro kolektyvinių derybų modelio.

Kolektyvinių derybų lygiai, 2022 m.

Artikuliacija

Įvairūs kolektyvinių derybų lygmenys privačiajame sektoriuje nėra sistemingai susiję, visų pirma dėl to, kad sektorių kolektyvinės sutartys yra retos. Nacionaliniu lygmeniu vienintelis svarbus rezultatas yra trišalė rekomendacija dėl darbo užmokesčio didinimo, o jos vaidmuo dvišalių kolektyvinių derybų mechanizme yra ribotas.

Viešajame sektoriuje vieno darbdavio kolektyvinės sutartys yra gana skirtingi vietos derybų rezultatai ir tik atitinkama teisinė sistema suteikia bendrą pagrindą.

Privačiame sektoriuje derybų raundai paprastai vyksta metų pabaigoje. Kai kuriais metais derybos buvo atidėtos dėl pavėluoto VKF susitarimo dėl rekomenduojamo vidutinio darbo užmokesčio didinimo arba atidėtos dėl derybų proceso sunkumų.

Viešajame sektoriuje kolektyvinės derybos turi būti planuojamos atsižvelgiant į turimą patikimą informaciją apie kitų metų valstybės biudžetą (jei ne pagal patvirtintą įstatymą).

Vieno darbdavio kolektyvinių derybų koordinavimas yra silpnas tiek privačiajame, tiek viešajame sektoriuje. Koordinavimas laikomas sektorių profesinių sąjungų ir darbdavių organizacijų, su kuriomis susijusios derybų šalys, vidaus reikalu. Vengrijoje nėra tempo ar tendencijų nustatymo tradicijų.

Sektorių lygmeniu sudarytos kolektyvinės sutartys gali būti išplėstos už užimtumo politiką atsakingo ministro rezoliucija. Pratęsimas reglamentuojamas 2009 m. Įstatymu Nr. LXXIV dėl sektorių dialogo komitetų ir jo įgyvendinimo dekretu (SZMM dekretas Nr. 22/2009 (IX. 30.)). Pagal įstatymo 17 straipsnį abi sektorių dialogo komitetų šalys, kaip pasirašiusios sektorių socialiniai partneriai, gali kartu inicijuoti privalomą pratęsimą. Pratęsimas – tai administracinė procedūra, vykdoma tinkamai pasikonsultavus su nacionalinėmis socialinių partnerių konfederacijomis ir atitinkamu ministru, o ministro nutarimą galima apskųsti darbo ir administraciniuose teismuose.

Nuo 2023 m. sausio 1 d. pakeitimo, susijusio su 2009 m. Įstatymu Nr. LXXIV, prašymą pratęsti galima tik tuo atveju, jei pasirašiusiosios darbdavių organizacijos nariai kartu įdarbina daugumą sektoriaus, kuriam prašoma pratęsti, darbuotojų ir jei bent viena iš pasirašiusių profesinių sąjungų atstovauja sektoriui pagal teisinius reikalavimus.

Vengrijos kontekste nukrypti leidžiančių nuostatų mechanizmai turėtų būti aptariami dviem aspektais, būtent:

• kolektyvinės sutartys įvairiais lygmenimis

• Kolektyvinių sutarčių ir teisės aktų santykis

Žemesnio lygio kolektyvinėse sutartyse gali būti nukrypstama nuo aukštesnio lygio kolektyvinių sutarčių, tačiau tik darbuotojų naudai. Keliose aukštesnio lygio kolektyvinėse sutartyse numatytos atsisakymo galimybės, daugiausia susijusios su darbo laiko organizavimu.

Darbo kodekse yra unikalus reglamentas dėl kolektyvinių sutarčių nukrypimo nuo teisės aktų. Iš esmės kolektyvinės sutartys gali nukrypti nuo Darbo kodekso nuostatų ne tik darbuotojų naudai, bet ir jų nenaudai. Kiekvieno Darbo kodekso skyriaus baigiamojoje dalyje tiksliai apibrėžiamos nuostatos, nuo kurių kolektyvinėje sutartyje negalima nukrypti arba nuo kurių nukrypti leidžiama tik darbuotojų naudai. Kalbant apie visas kitas nuostatas, galima nukrypti nuo nuostatų, kurios gali būti nepalankios arba žalingos darbuotojams. Teisės aktų leidėjo nuomone, nukrypti leidžiančios nuostatos taikymas abiem kryptimis turėtų suteikti daugiau erdvės deryboms. Tačiau nėra abejonių, kad šis naujas reglamentas sustiprino darbdavių įtaką.

Kolektyvinės sutartys gali būti sudaromos neribotam arba neterminuotam laikotarpiui. Jei paskutinis pasibaigė, jis nedelsiant praranda galią ir yra panaikinamas.

Naujame Darbo kodekso reglamente teigiama, kad jei narystė sutartyje esančioje profesinėje sąjungoje nukrenta žemiau 10 proc. ribos, jos suderėta kolektyvinė sutartis panaikinama. Kai vienas darbdavys perima iš kito, teisių perėmėjas privalo vienerius metus taikyti galiojančios kolektyvinės sutarties taisykles (jei ji galioja metus ar ilgiau: Darbo kodekso 281 ir 282 straipsniai).

Kolektyvinėse sutartyse paprastai nėra taikos sąlygų.

Ekspertų teigimu, kolektyvinėse sutartyse ir toliau daugiausia dėmesio skiriama tradiciniams derybų klausimams, įskaitant Darbo kodekso aiškinimus. Dažnai trūksta šiuolaikinių uždavinių (pvz., lyčių lygybės, mokymosi visą gyvenimą ir lankstumo), nes juos daugiausia sprendžia tik darbdaviai ir jie dar nėra išsamių derybų paketų objektas.

Pagrindiniai kolektyvinėmis sutartimis reglamentuojami klausimai yra šie:

• darbo užmokestis ir papildomos išmokos (įmokos už darbuotojų maitinimą, įmokos į jų transporto poreikius, įmokos į savanoriškas pensijas ir sveikatos bei poilsio paslaugas)

• darbo laiko grafikus, visų pirma atsižvelgiant į darbuotojų su vaikais padėtį

• darbuotojų atstovų teises.