Kolektyvinės derybos Airijoje

Šiuo metu privačiajame sektoriuje kolektyvinės derybos vyksta įmonių ir (arba) vietos lygmeniu. 2009 m. nutrūkus socialinei partnerystei, nacionalinio lygmens derybų privačiajame sektoriuje buvo atsisakyta, tačiau socialiniai partneriai kasmet susitaria dėl kolektyvinių derybų protokolo (apimančio privatųjį sektorių). Viešajame sektoriuje po ICTU Viešųjų paslaugų komiteto ir vyriausybės atstovų derybų buvo sudaryti du pagrindiniai susitarimai dėl sąnaudų mažinimo – Croke Park susitarimas (2010 m.) ir Haddington Road susitarimas (2013 m.) ir keturi susitarimai dėl darbo užmokesčio didinimo – Lansdowne Road susitarimas (2015 m.) ir Viešųjų paslaugų stabilumo susitarimas (2018–2020 m.), Building Momentum (2021–2022 m.) ir peržiūrėtas Building Momentum susitarimas (2021–2023 m.).

Kolektyvinės sutartys privačiame sektoriuje atitinka savanorišką požiūrį į darbo santykius Airijoje, nes jos nėra griežtai teisiškai privalomos ar vykdytinos. Tačiau Darbo teismas nuosekliai ir primygtinai rekomenduoja nepaisyti kolektyvinių sutarčių. Nesilaikant susitarimo sąlygų gali būti imamasi kolektyvinių veiksmų arba drausminių priemonių.

Viešojo sektoriaus susitarimai taip pat nėra teisiškai įgyvendinami. Tačiau darbuotojai apskritai pripažino, kad jie yra geresni už griežtesnius, teisiškai įgyvendinamus susitarimus, taikomus toms darbuotojų grupėms, kurios nusprendžia nedalyvauti viešųjų paslaugų sutartyse. Mažiau palankios sąlygos buvo įgyvendintos 2009–2015 m. viešojo intereso įstatymuose numatytomis neatidėliotinomis finansinėmis priemonėmis.

Darbo užmokesčio derybų aprėptis privačiame sektoriuje, nors ir nėra konkrečiai apskaičiuota, bus didesnė nei profesinių sąjungų tankis, atsižvelgiant į tai, kad kolektyvinės derybos gali būti vykdomos be profesinių sąjungų dalyvavimo. Tačiau surinkti duomenis apie ne profesinių sąjungų lygmens derybas yra sudėtinga, o neseniai atliktas tokio masto nacionalinio lygmens tyrimas neatliktas.

Derybos dėl darbo užmokesčio viešajame sektoriuje apima visą sektorių.

Darbuotojų kolektyvinių derybų dėl darbo užmokesčio aprėptis

Šaltiniai: EUROFOUND, 2013–2019 m. Europos įmonių tyrimas (įskaitant privačiojo sektoriaus įmones, turinčias įmones, kuriose dirba daugiau kaip 10 darbuotojų (ekonominės veiklos rūšių nomenklatūros kodai B–S), galimi keli atsakymai); Eurostatas [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (įskaitant įmones, kuriose dirba daugiau kaip 10 darbuotojų (ekonominės veiklos rūšių nomenklatūros kodai B–S, išskyrus O), kiekvienam vietiniam vienetui pateikiant vieną atsakymą); EBPO ir AIAS (2021 m.).

Šiuo metu privačiajame sektoriuje kolektyvinės derybos daugiausia vyksta vietos lygmeniu. Tačiau ankstyvieji reformuotų sektorių derybų etapai yra gerokai pažengę po to, kai 2014 m. pradžioje ministrai nurodė atkurti JLC. 2017 m. spalio 19 d. darbo vietų, įmonių ir inovacijų ministrui priėmus Darbo teismo rekomendaciją buvo pasirašytas naujas sektorių užimtumo įsakymas, apimantis darbo užmokesčio, ligos išmokų ir pensijų dydžius visame statybų sektoriuje. SEO nustato teisiškai privalomas tarifų ir įsipareigojimų grindis statybų sektoriuje visoje šalyje. 2017 m. spalį Darbo teismui buvo pateikta dar viena SEO paraiška apie 10 000 mechaninių amatininkų. Kituose sektoriuose, pavyzdžiui, viešbučiuose, yra didesnis pasipriešinimas SEO. Kiti du sektoriai, elektros rangos ir mechaninės inžinerijos pastatų paslaugos, patyrė didesnį pasipriešinimą iš mažesnių, nepasirašiusių darbdavių grupių.

Viešajame sektoriuje nuo 2010 m. nacionaliniai darbo santykių pagrindai visam viešajam sektoriui buvo sudaryti vienas po kito sudarytais pagrindiniais susitarimais: Kroko parko susitarimu (2010 m.), Hadingtono kelio susitarimu (2013 m.), Lansdauno kelio susitarimu (2015 m. ir 2017 m.), Viešųjų paslaugų stabilumo susitarimu (2018 m.) ir "Building Momentum" susitarimais (2021 m. ir 2022 m.).

Privačiajame sektoriuje vyksta tik vietos ir (arba) įmonių lygmens derybos, nors kai kuriuose sektoriuose, pavyzdžiui, statybos, saugumo ir sutarčių valymo, vyksta sektorinės derybos.

Viešajame sektoriuje derybos dėl viešojo sektoriaus susitarimų vyko nacionaliniu lygmeniu (dalyvaujant atitinkamam vyriausybės departamentui ir ICTU Viešųjų paslaugų komitetui).

Kolektyvinių derybų lygiai, 2022 m.

Kadangi privačiame sektoriuje nėra galiojančių nacionalinių susitarimų dėl darbo užmokesčio, derybų raundų nėra. Bendrovės lygmens susitarimai apima nuo vienerių iki trejų metų laikotarpį.

Viešajame sektoriuje kiekvienas nacionalinis dvišalis susitarimas paprastai trunka maždaug trejus metus.

Didžiausia profesinė sąjunga, Paslaugų, pramonės, profesinė ir techninė sąjunga (SIPTU), savo gamybos padalinyje taikė nuosaikią, bet stabilią 2–3 proc. metinio darbo užmokesčio didinimo strategiją. Šis metodas nėra griežtas ir priklauso nuo kitų lokalių veiksnių. Kitos profesinės sąjungos, pavyzdžiui, mažmeninės prekybos profesinė sąjunga "Mandate", siekia tų pačių priemonių įvairioms užimtumo rūšims, t. y. grupinių valandų susitarimams (čia ne visą darbo dieną dirbantys darbuotojai gali gauti daugiau minimalių darbo valandų su ilgesniu darbo laiku). 2022 m. smarkiai išaugus infliacijai, buvo daromas spaudimas siekti ir susitarti dėl didesnio metinio darbo užmokesčio didinimo. Vidutinis metinis darbo užmokesčio padidėjimas 2022 m. viršijo 3 proc. ICTU privataus sektoriaus darbo užmokesčio gairėse 2023 m. nustatytas metinis intervalas nuo 4 % iki 7,5 %.

Ibec ir kitos darbdaviams atstovaujančios organizacijos toliau teikia patarimus nariams dėl vietos derybų po to, kai žlugo nacionaliniai socialinės partnerystės susitarimai, iš kurių Ibec pasitraukė 2009 m.

2015 m. Darbo santykių (pakeitimo) įstatymas reformavo esamus JLC darbo užmokesčio nustatymo mechanizmus. Įstatyme numatyta, kad Darbo teismas priima JLC parengtus užimtumo reguliavimo įsakymus (ERO). Šiais įsakymais nustatomos minimalios teisiškai privalomos atitinkamo sektoriaus sąlygos ir jie taikomi ne tik derybų šalims, bet ir visiems sektoriaus darbuotojams ir (arba) darbdaviams. Įmonių, prekybos ir užimtumo ministras įstatymiškai priima ERO. Įstatymo nuostatos apima šias.

1. JLC turi teisę nustatyti bazinį suaugusiųjų darbo užmokesčio tarifą ir du papildomus didesnius tarifus.

2. Įmonės gali prašyti atleisti nuo ERO tarifų mokėjimo dėl finansinių sunkumų.

3. JLC nebegali nustatyti sekmadienio įmokų tarifų. Darbo santykių komisija turi parengti naują įstatyminį darbo sekmadieniais praktikos kodeksą.

4. Nustatydamos darbo užmokesčio normas, JLC turės atsižvelgti į tokius veiksnius kaip konkurencingumas ir užimtumo bei nedarbo lygis.

Nuo 2015 m., kai buvo priimti 2015 m. teisės aktai, buvo įsteigti nauji ERO saugumo ir valymo pagal sutartis sektoriuose. 2015 m. Darbo santykių (pakeitimo) įstatyme taip pat numatyti REA dėl darbo užmokesčio ir įdarbinimo sąlygų individualiose įmonėse. REA įregistravimas Darbo teisme reiškia, kad jo nuostatos tampa privalomos.

Pagal reformuotą sektorių darbo užmokesčio nustatymo sistemą nustatytas išsamus procesas, pagal kurį atskiri darbdaviai dėl finansinių sunkumų gali prašyti laikinai nukrypti nuo sektoriaus lygmens minimalaus darbo užmokesčio ir sąlygų, kurias nustato tiek SEO, tiek ERO.

Nukrypti leidžiančios nuostatos yra vienodos tiek ERO (kurios apima mažai apmokamus sektorius), tiek SEO (kurios apima labiau kvalifikuotus darbuotojus ir kurių darbo užmokestis paprastai yra didesnis). Išimtis turi būti taikoma ne ilgiau kaip 24 mėnesiams ir mažiausiai 3 mėnesiams, o darbdaviams draudžiama prašyti išimčių, jei jiems jau buvo suteikta išimtis tiems patiems darbuotojams per pastaruosius penkerius metus.

Išimtis gali būti taikoma ne tik tuo atveju, jei darbdavys yra sudaręs susitarimą su dauguma savo darbuotojų ar jų atstovų, bet ir be susitarimo, jei Darbo teismas yra įsitikinęs, kad darbdavys negali laikytis ERO/SEO sąlygų ir jų laikymasis lemtų didelius atleidimus iš darbo ir neigiamą poveikį darbdavio verslo išlikimui.

Profesinės sąjungos nuolat teigė, kad tokios individualios išimtys kenkia ERO / REA, nes sukuria nevienodas sąlygas ir leidžia darbdaviams, kuriems taikomos išimtys, sumažinti savo konkurentus, kurie privalo laikytis ERO / SEO normų.

Siekiant to išvengti, 2015 m. Darbo santykių (pakeitimo) įstatyme reikalaujama, kad Darbo teismas apsvarstytų, ar išimtis neturėtų neigiamo poveikio užimtumo lygiui ir iškraipytų konkurenciją sektoriuje kitų darbdavių nenaudai. Teismas taip pat turi atsižvelgti į išimties pasekmes ilgalaikiam darbdavio verslo tvarumui.

Be to, išimtys negali leisti mokėti valandinio atlyginimo, kuris yra mažesnis už nacionalinį minimalųjį darbo užmokestį, ir negali sumažinti darbdavio mokamų pensijų įmokų.

Šiuo metu yra trys ERO ir du SEO, todėl nukrypti leidžiančių nuostatų mechanizmai nėra plačiai naudojami.

Praktiškai kolektyvinės sutarties sąlygos paprastai taikomos pasibaigus jų galiojimo laikui, kol prasideda nauja sutartis. Kalbant apie derybas dėl darbo užmokesčio tarp darbo užmokesčio susitarimų, šalys gali susitarti dėl darbo užmokesčio įšaldymo arba darbo užmokesčio pauzės.

Socialinės partnerystės eroje į nacionalinius susitarimus dėl darbo užmokesčio buvo įtraukta nemažai taikos sąlygų, ir daugelis darbo santykių stebėtojų jas siejo su santykinai aukštu darbo taikos lygiu. Viešajame sektoriuje viešųjų paslaugų stabilumo susitarimuose yra pramonės taikos sąlygų. Jie numato, kad pramoninės taikos palaikymas yra esminis susitarimų reikalavimas. Todėl bet kokie kolektyviniai veiksmai draudžiami bet kokiais klausimais, kuriems taikomi susitarimai, kai darbdavys, profesinė sąjunga ar darbuotojų asociacija veikia pagal susitarimų nuostatas. Priežiūros institucija kartu su sektorių priežiūros institucijomis prižiūri, kaip šios grupės laikosi pramonės taikos reikalavimų visuose sektoriuose. Priežiūros įstaiga yra atsakinga už aktyvų susitarimų įgyvendinimo ir aiškinimo klausimų sprendimą jo galiojimo laikotarpiu, įskaitant:

• bet kokių neatitikimų, kurie gali kilti dėl susitarimo, šalinimas

• spręsti visus kilusius didelius ginčus

• galutinio sprendimo, ar ginčas turėtų būti sprendžiamas susitarime nustatyta tvarka, priėmimas

• priimti sprendimus visais klausimais, susijusiais su tinkamu ginčų sprendimo procedūrų veikimu, įskaitant terminų klausimą, bendradarbiavimą su ginčijamu pakeitimu ir kt.

• teisingą šių procedūrų veikimą bet kuriuo atveju, kai šis klausimas yra ginčijamas,

• sprendžiant ginčą dėl susitarimo užsakomųjų paslaugų nuostatų laikymosi

Vietos lygmeniu kai kuriose įmonių lygmens kolektyvinėse sutartyse yra aiškios taikos sąlygos. Tačiau šiame decentralizuotame lygmenyje jie nėra labai paplitę.

Nuo šio amžiaus pradžios daugelyje kolektyvinių sutarčių daugiausia dėmesio skirta įmonių pensijų sistemų reformai. Daugelis sistemų perėjo nuo nustatytų išmokų prie nustatytų įmokų, paprastai naujiems darbuotojams ir (arba) būsimai tarnybai, o nustatytų įmokų sistemos kartais padidina darbdavio įmokų lygį. Kitos papildomos išmokos, dėl kurių susitarta pagal vietinius susitarimus, apima ligos išmokų, privataus sveikatos draudimo išmokų, kasmetinių atostogų (dažnai susijusių su darbo stažu) ir mokesčių požiūriu efektyvius kuponus (kuponai iki 500 eurų per metus yra neapmokestinami).

Mažmeninės prekybos pramonėje, kuriai būdingas didelis darbo valandų ne visą darbo dieną paplitimas, sėkmingos įmonės ir profesinės sąjungos derybos baigėsi susitarimais dėl darbo valandų. Todėl darbuotojams turi būti užtikrinta daugiau savaitės darbo valandų, atsižvelgiant į jų darbo stažą. Tai sumažina darbo valandų nenuoseklumo galimybę. Įmonių, kurios susitarė dėl šių susitarimų, pavyzdžiai yra "Tesco", "Penneys" ir "Marks & Spencer". Dėl šių sandorių daugiausia derėjosi Mandatų profesinė sąjunga ir Paslaugų pramonės profesinė techninė sąjunga. Juostos valandos tapo įstatymine teise 2019 m.