Kolektyvinės derybos Italijoje

Kolektyvinės sutartys Italijoje neturi erga omnes poveikio: jos nėra teisiškai privalomos visiems sektoriaus darbuotojams. Jie privalomi tik darbdaviams, priklausantiems juos pasirašiusioms organizacijoms arba nusprendžiantiems juos priimti ir taikyti. Priešingu atveju kolektyvinių sutarčių taikymas darbdaviui yra savanoriškas, nes jis pasirenka, kurį susitarimą taikyti.

NCB sudaromi visai Italijos teritorijai ir ARE taikomi visiems to paties sektoriaus darbuotojams (centralizuotu lygiu). Šiame lygmenyje nustatomi pagrindiniai darbo santykių aspektai, tokie kaip minimalus darbo užmokestis, darbo laikas, pareigybių klasifikacija ir darbo sąlygos.

Tam tikri specifiniai darbo aspektai, pavyzdžiui, skatinamojo atlygio sistemos, premijos už veiklos rezultatus, produktyvumo standartai ir specialios kompensacijos rūšys, reglamentuojami DCBA. Pastarųjų metų teisės aktais buvo nustatytos paskatos, skatinančios tiek su darbo rezultatais susijusių sistemų, tiek įmonių gerovės sistemų plitimą, siekiant padidinti naudos gavėjų skaičių tarp darbuotojų ir išplėsti našumo premijas.

NCB gali būti tarpsektorinės, sektorinės arba susijusios su konkrečiomis profesijomis viename ar keliuose sektoriuose, priklausomai nuo socialinių partnerių derybų lygio.

DCBA dažniausiai vyksta įmonių ir (arba) darbovietės lygmeniu, privačiuose gamybos ir paslaugų sektoriuose, taip pat viešojo administravimo sektoriuje. Tačiau kai kuriuose sektoriuose decentralizuoti susitarimai sudaromi teritoriniu lygmeniu. Pavyzdžiui, statybų sektoriuje DCBA sudaromos provincijų lygmeniu, tas pats pasakytina apie žemės ūkį ir turizmą; amatininkų sektoriuje dėl IVBA deramasi regioniniu lygmeniu.

Darbuotojų kolektyvinių derybų dėl darbo užmokesčio aprėptis

Pastabos: * Procentinė dalis rodo CGIL, CISL ir UIL pasirašytų NCB aprėptį. ** Darbuotojų, dirbančių vietiniuose vienetuose, kuriuose daugiau kaip 50 % darbuotojų yra įtraukti į kolektyvinę darbo užmokesčio sutartį, procentinė dalis, palyginti su bendru tyrime dalyvavusių darbuotojų skaičiumi.

Šaltiniai: EUROFOUND, 2013–2019 m. Europos įmonių tyrimas (įskaitant privačiojo sektoriaus įmones, turinčias įmones, kuriose dirba daugiau kaip 10 darbuotojų (ekonominės veiklos rūšių nomenklatūros kodai B–S), galimi keli atsakymai); Eurostatas [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (įskaitant įmones, kuriose dirba daugiau kaip 10 darbuotojų (ekonominės veiklos rūšių nomenklatūros kodai B–S, išskyrus O), kiekvienam vietiniam vienetui pateikiant vieną atsakymą); CNEL (2022 m.); EBPO ir AIAS (2021 m.).

Derybų lygiai

Svarbiausias kolektyvinių derybų dėl darbo užmokesčio nustatymo lygmuo Italijoje yra sektorių lygmuo. Italijos NCB kiekvienam ekonomikos sektoriui yra nuostatų, skirtų minimaliam darbo užmokesčiui. Tai lentelės, sudarytos pagal minimalaus darbo užmokesčio ribas, susijusias su kiekvieno lygio darbuotojų užduotimis. Maksimali darbo dienos trukmė, priklausomai nuo sektoriaus ir vykdomos veiklos rūšies, taip pat nustatoma NCBA.

Tačiau kai kurių atlyginimų struktūros ir darbo laiko valdymo aspektų, pavyzdžiui, skatinimo planų, papildomų išmokų, nuotolinio darbo ir viršvalandžių apmokėjimo, reguliavimas yra deleguotas decentralizuoto lygmens susitarimams.

Kolektyvinių derybų lygiai, 2022 m.

Pastabos: Italijos tarpkonfederacinis lygmuo (livello interconfederale) nenagrinėja individualių darbo santykių, bet apibrėžia kolektyvines derybas reglamentuojančias taisykles ir apima kai kuriuos bendrus klausimus, pavyzdžiui, pameistrystės klausimus. Jame nustatytos sektorių derybų lygmens ir decentralizuotų derybų lygmenų koordinavimo taisyklės ir nustatomi bendrieji orientaciniai derybų dėl darbo užmokesčio kriterijai, įskaitant darbo užmokesčio perkamosios galios apsaugą.

Artikuliacija

Pagal 2014 m. TU DCBA turėtų būti susiję tik su klausimais, kuriuos jiems pavedė NCB arba įstatymai. Pagrindinės teisės ir minimalusis darbo užmokestis nustatomi nacionaliniu ir (arba) sektorių lygmeniu, o IVBA siekiama pritaikyti bendrąsias sąlygas prie konkrečių aplinkybių pagal privalomas nuostatas, nustatytas nacionaliniu ir (arba) sektorių lygmeniu arba teisės aktuose.

NCB paprastai atnaujinami kas trejus metus. DCBA trukmė skiriasi, tačiau atnaujinimai paprastai vyksta pagal NCB laiką, išvengiant derybų dubliavimosi. Tačiau susitarimai dėl produktyvumo standartų ir produktyvumo priemokų paprastai atnaujinami kiekvienais metais, bent jau siekiant peržiūrėti kintamus tikslus.

Remdamiesi 2014 m. TU, siekiant išvengti pernelyg ilgų derybų raundų, socialiniai partneriai susitarė, kad pasiūlymai dėl atnaujinimo turi būti pateikti likus šešiems mėnesiams iki NCBA galiojimo pabaigos.

Vėluojant atnaujinti NCBA, jo sąlygos yra itin aktyvios, t. y. jos galioja iki kito atnaujinimo. Tokia padėtis Italijoje nėra neįprasta, ypač kalbant apie NCBA, susijusias su labiau susiskaidžiusiais ekonomikos sektoriais.

Italijos derybų sistemoje taikomi horizontalūs ir vertikalūs koordinavimo mechanizmai: NCB reguliuoja darbo užmokestį pagal 2009 m. tarpfederalinio pagrindų susitarimo dėl kolektyvinių derybų reformos nuostatas. Susitarime numatyta orientacinė sektorių atnaujinimo sistema, kad būtų atsižvelgta į infliacijos prognozes, siekiant užtikrinti perkamosios galios išsaugojimą (horizontalusis koordinavimas). Be to, susitarime numatoma į sektorinius susitarimus įtraukti atidarymo sąlygas, kurias turėtų valdyti nacionalinės derybų šalys (vertikalusis koordinavimas).

Italijos kolektyvinių sutarčių galiojimas įstatymu nepratęsiamas. Darbdaviai gali taikyti kolektyvinę sutartį savo darbuotojams, net jei jie nėra ją pasirašiusios darbdavių organizacijos nariai. Darbdavių organizacijos ir profesinės sąjungos gali pasirašyti kolektyvinę sutartį, net jei dėl jos nederėjosi (jos gali ją "laikytis").

NCB nustato minimalų darbo užmokestį sektoriaus darbuotojams, į kuriuos jie kreipiasi. Tačiau NCB taikomi darbuotojams tik tuo atveju, jei taip nusprendžia darbdavys.

Italijos Konstitucijos 36 straipsnyje nustatyta, kad darbuotojai turi teisę į jų darbo kokybę ir kiekybę atitinkantį atlyginimą (proporcingumo principas) ir bet kuriuo atveju užtikrinti jiems ir jų šeimoms deramą pragyvenimą (pakankamumo principas). Pagal Civilinio kodekso 2099 straipsnio 2 dalį, jei šalys nesusitaria, atlyginimą nustato teisėjas. Nesant kitų konkrečių teisės aktų dėl minimaliojo darbo užmokesčio, konstitucinis principas įgyvendinamas "pakankamo darbo užmokesčio jurisprudencija", grindžiama Konstitucijos 36 straipsnio 1 dalimi ir Civilinio kodekso 2099 straipsnio 2 dalimi. Visų pirma Italijos Aukščiausiasis Teismas (Corte di Cassazione) teigia, kad Konstitucijoje nustatytus reikalavimus atitinka tik minimalusis darbo užmokestis, kurį pasirašo reprezentatyviausi socialiniai partneriai. Todėl NCB darbo užmokesčio nuostatos yra atskirose sutartyse nustatyto darbo užmokesčio vertinimo kriterijai. Todėl darbuotojai gali pareikšti ieškinį savo darbdaviams darbo teismuose, kad gautų darbo užmokestį pagal NCB nustatytus parametrus. Tai teismų praktikos mechanizmas, skirtas apginti darbo užmokesčio sąlygas, ypač darbuotojams, dirbantiems profesinių sąjungų silpnuose sektoriuose.

Iš esmės įstatyme apibrėžiami nepanaikinami principai. NCB šiuos principus papildo išsamiomis taisyklėmis, pritaikytomis kiekvienam ekonomikos sektoriui, kurios neturėtų būti nukrypti nuo DCBA.

Vis dėlto kolektyvinėse sutartyse gali būti numatytos atidarymo sąlygos. Įžanginės sąlygos reiškia nukrypimą nuo NCBA ir (arba) įstatymo (TU 2014). 2009 m. bendrajame susitarime nustatyta preliminari atidarymo sąlygų sistema. Įstatymo Nr. 138/2011 8 straipsnyje numatyta galimybė, kad DCBA (contratti di prossimità) gali nustatyti leidžiančias nukrypti nuostatas NCBA ir tam tikrais atvejais net teisės aktus. Pagal Įstatymą Nr. 81/2015 galima nukrypti nuo NCB ir DCBA dėl užduočių reguliavimo ir lankstaus darbo (pvz., kvotų sąlygos dirbant pagal terminuotas sutartis).

2009 m. bendrajame susitarime priimtos bendrosios taisyklės dėl sutarčių pratęsimo laiko. NCB galioja trejus metus teisiniais aspektais ir darbo užmokesčiu. Jei kolektyvinė sutartis neatnaujinama laiku, darbuotojams skiriama speciali ekonominė premija. Pagal 2014 m. TU NCB taip pat gali nustatyti tarpsektorinių socialinių partnerių dalyvavimą, kai sektorių socialiniai partneriai nesugeba susitarti dėl sutarties pratęsimo. Kolektyvinės sutartys nustoja galioti nutraukimo dieną. Šalys gali ir toliau jas taikyti, tačiau jos neprivalo to daryti, išskyrus atvejus, kai NCB aiškiai nurodo konkrečių nuostatų itin aktyvumą. Tai atsitinka daugeliu atvejų.

Nors formaliai galima skelbti streiką derybų metu, socialiniai partneriai savarankiškai reguliavo šį klausimą, tarpkonfederaciniuose ir sektoriniuose susitarimuose nustatydami taikos įsipareigojimų laikotarpius ir procedūras. Šie susitarimai apima derybų etapą ir apima ginčų, susijusių su kolektyviniais veiksmais ir ginčais, sprendimo mechanizmus.