Kolektyvinės derybos Nyderlanduose

Nyderlanduose dominuoja sektorių lygmuo, o daugelis didelių įmonių turi savo įmonės susitarimą. Remiantis profesinių sąjungų institucinių charakteristikų, darbo užmokesčio nustatymo, valstybės intervencijos ir socialinių paktų (ICTWSS) duomenų baze (EBPO ir AIAS, 2021), 2008–2010 m. aprėptis sudarė apie 84 proc. Visam viešajam sektoriui kolektyvinių sutarčių nėra. Tačiau yra 15 subsektorių kolektyvinių sutarčių (apimančių tokias sritis kaip centrinė valdžia, regioninė valdžia, savivaldybių valdžia, gynyba ir policija).

Socialinių reikalų ir užimtumo ministerija daugelį sektorių susitarimų paskelbė visuotinai privalomais visoms sektoriaus įmonėms. Vis dažniau sektoriniai susitarimai gali būti laikomi preliminariaisiais susitarimais, kurie vėliau toliau plėtojami ir įgyvendinami įmonių lygmeniu (profesinėse sąjungose arba darbo tarybose). Paprastai pasibaigus kolektyvinės darbo sutarties galiojimui, jos turinys lieka galioti, jei nėra naujo susitarimo darbuotojams ir darbdaviams, kurie yra sutartį pasirašiusios profesinės sąjungos ar darbdavių organizacijos nariai. Tačiau pasibaigus susitarimo galiojimui susitarimas nebėra visuotinai privalomas sektoriui, ir nors įmonės iš esmės gali laisvai nukrypti nuo susitarimų, neaišku, kokiu mastu tai vyksta praktiškai.

Nuo COVID-19 krizės pradžios 2020 m. pradžioje buvo deramasi dėl daug mažiau kolektyvinių darbo sutarčių. Dėl daugelio tų susitarimų, kurie buvo sudaryti ir įsigaliojo 2020 m., buvo deramasi 2019 m., kad jie prasidėtų 2020 m. Kai kurios kolektyvinės darbo sutartys buvo įšaldytos 2020 m., o profesinės sąjungos ir darbdaviai sutiko išlaikyti oficialiai pasibaigusios kolektyvinės darbo sutarties nuostatas.

Toliau pateiktoje lentelėje Europos įmonių tyrimo duomenys rodo, kad 2013 m. darbuotojų aprėptis siekė 79 proc. Socialinių reikalų ir užimtumo ministerijos duomenys antroje skiltyje yra panašūs, palyginti su bendra derybų aprėptimi, tačiau sektoriaus lygmeniu, kuris vyrauja Nyderlanduose, vaizdas skiriasi. Iš dalies taip yra dėl kolektyvinių sutarčių pratęsimo mechanizmo, kuris sektorių lygmeniu padidina apie 13 procentinių punktų. Taip pat reikėtų pažymėti, kad kiekvienas šaltinis taiko skirtingą metodiką (Europos įmonių apklausoje galima pateikti kelis atsakymus, o nacionaliniame šaltinyje – tik vieną atsakymą), todėl sunku tiesiogiai palyginti skirtingus lygmenis.

Darbuotojų kolektyvinių derybų dėl darbo užmokesčio aprėptis

Pastaba: n.a., nėra.

Šaltiniai: EUROFOUND, 2013–2019 m. Europos įmonių tyrimas (įskaitant privačiojo sektoriaus įmones, turinčias įmones, kuriose dirba daugiau kaip 10 darbuotojų (NACE kodai B–S), apklausos klausimas buvo klausimas su keliais atsakymų variantais ir buvo galimi keli atsakymai); Eurostatas [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (įskaitant įmones, kuriose dirba daugiau kaip 10 darbuotojų (NACE kodai B–S, išskyrus O), kiekvienam vietiniam vienetui pateikiant vieną atsakymą; EBPO ir AIAS, 2021 m.; CBS, 2022a.

Pagrindinė pastarojo meto kolektyvinių derybų tendencija yra ilgėjanti derybų raundų trukmė. Derybos tapo sunkesnės, todėl užsitęsė. Kartais nuo sutarties galiojimo pabaigos iki naujos sutarties įsigaliojimo dienos praeina ilgas laikotarpis. Kitas pastaruoju metu aktualus klausimas yra derybos dėl susitarimų, kurių FNV nepasirašė. Tačiau šios tendencijos nelėmė drastiškų bendros aprėpties pokyčių, o 2014–2021 m. skaičiai sumažėjo tik šiek tiek (CBS, 2022a). Reikėtų nepamiršti, kad didėja savarankiškai dirbančių asmenų, kuriems netaikomi susitarimai, dalis.

Nyderlanduose įstatymai reglamentuoja pagrindines profesinio gyvenimo aplinkybes, o kolektyvinės darbo sutartys gali būti grindžiamos šiomis nuostatomis. Yra įstatymai dėl darbo laiko ir minimalaus darbo užmokesčio, kurie turi būti laikomi minimaliu reikalavimu sektorių susitarimuose. Nyderlanduose dominuoja sektorių lygmuo, tačiau daugelis didelių įmonių yra sudariusios susitarimus dėl įmonių lygio.

Kolektyvinių derybų lygiai, 2022 m.

Artikuliacija

Nacionaliniu lygmeniu socialiniai partneriai gali teikti rekomendacijas susijusioms derybų šalims, tačiau tai tampa vis mažiau svarbu. Gali būti sąsajų tarp sektorių ir įmonių lygmenų, o sektoriniai susitarimai vis dažniau tampa preliminariaisiais susitarimais, kurie palieka tam tikrų galimybių nukrypti ir tobulinti įmonių lygmeniu, ypač dėl darbo laiko.

Tradiciškai derybos vyko pirmaisiais metų mėnesiais. Tačiau iš tikrųjų nebėra "įprasto" modelio.

Kadangi didžioji dalis socialinio dialogo vyksta sektorių lygmeniu, nėra daug centralizuoto koordinavimo. Todėl Nyderlanduose koordinavimas yra palyginti silpnas. Federacijos gali teikti rekomendacijas, tačiau jos nėra privalomos. Darbdaviai reikalauja mažiau koordinavimo ir prašo profesinių sąjungų labiau atsižvelgti į sektorių ir įmonių skirtumus. Derybų dėl modelio nėra, nors tradiciškai kai kurie susitarimai (pvz., metalo sektoriuje) laikomi svarbesniais (tendencijų nustatymu) nei kiti.

Sektorių kolektyvinės sutartys gali būti paskelbtos visuotinai privalomomis ne ilgiau kaip dvejus metus arba penkerius metus, jei jomis reglamentuojami bendri fondai (pavyzdžiui, pensijoms ar mokymui). Tik tam tikrų rūšių nuostatos gali būti visuotinai privalomos. Kolektyvinėse sutartyse skiriamos "norminės" (arba materialinės) sąlygos ir "pareigos" (arba procesinės) sąlygos. Norminės nuostatos reglamentuoja tokius klausimus kaip darbo užmokestis, darbo valandos ir kitos įdarbinimo sąlygos, ir socialinių reikalų ir užimtumo ministras gali jas išplėsti, kad apimtų visus atitinkamo sektoriaus darbdavius ir darbuotojus, nepriklausomai nuo to, ar jie yra vienos iš pasirašiusiųjų šalių nariai. Įsipareigojimų sąlygose nustatomos susitariančiųjų šalių tarpusavio teisės ir pareigos, susijusios su susitarimo įgyvendinimu, ir jos negali būti visuotinai privalomos.

Kai kurios bendrovės savanoriškai laikosi sektorinių susitarimų, tačiau jų neprivalo laikytis.

Kai kolektyvinė darbo sutartis baigiasi ir ji paskelbiama visuotinai arba visuotinai privaloma, tik ją pasirašiusios šalys privalo laikytis sąlygų, kol bus sudarytas naujas susitarimas. Kiti sektoriaus darbuotojai ir darbdaviai iš esmės gali nukrypti nuo nuostatų, kol bus parengtas naujas susitarimas.

Daugumoje susitarimų yra sąlygų, leidžiančių nukrypti bendrąja prasme: įmonės gali prašyti susitarimo šalių atleisti nuo mokesčio. Anksčiau tai pasitaikydavo labai retai, tačiau atrodo, kad nuo COVID-19 pandemijos šio mechanizmo naudojimas padidėjo. Tačiau duomenų apie šios nukrypti leidžiančios nuostatos paplitimą nėra. Pratęsimo atveju įmonės gali prašyti Socialinių reikalų ir užimtumo ministerijos atleidimo. Tai nėra labai įprasta, o ministerija gana riboja išimčių išdavimą.

Paprastai nukrypstant nuo kolektyvinių darbo sutarčių, darbdaviai gali nukrypti nuo kolektyvinės darbo sutarties, jei nukrypimas yra palankesnis vienam ar keliems darbuotojams. Nukrypimai nuo kolektyvinių darbo sutarčių, dėl kurių vienas ar keli darbuotojai yra nepalankioje padėtyje, nelaikomi galiojančiais (De Unie, be datos).

Pasibaigus galiojimo laikui, kolektyvinės sutartys lieka galioti, tačiau formaliai tik pasirašiusioms šalims. Nepasirašiusioms šalims išplėstiniai susitarimai iš esmės nustoja galioti. Praktiškai visos šalys laikosi susitarimo, kol įsigalios naujas. Pastaraisiais metais tai tapo dar svarbesnis, nes po krizės derybų procesas tapo sunkesnis ir užima daug laiko. Kai kuriais atvejais buvo vėluojama iki dvejų metų.

Nyderlanduose egzistuoja taikos sąlygos kolektyvinėse sutartyse, tačiau kiekybinės informacijos apie jas nėra. Žr. skyrių "Teisiniai aspektai".

Nyderlanduose taikos sąlygos (vredesplicht) kolektyvinėse darbo sutartyse paprastai sutelkiamos į tai, kad kol galioja kolektyvinė darbo sutartis, darbuotojai neturėtų imtis trikdančių veiksmų savo darbdavio atžvilgiu. Tai apima, pavyzdžiui, streikų rengimą.

Nyderlanduose yra šimtai aktyvių sektorinių kolektyvinių darbo sutarčių. Nagrinėjant trijų sektorių susitarimus, taikos sąlygos nebuvo aiškiai paminėtos. Atrodo, kad šios sąlygos nėra labai paplitusios Nyderlanduose. To priežastis gali būti ta, kad kolektyvinės darbo sutarties galiojimo laikotarpiu įprasta nestreikuoti.

Socialinių reikalų ir užimtumo ministerija stebi Nyderlanduose galiojančias kolektyvines darbo sutartis. Be darbo užmokesčio ir darbo laiko, jame aptariami ir kiti susitarimuose svarbūs klausimai. Jie apima:

• darbo užmokestis ligos ir nedarbo metu, įskaitant tai, kiek kolektyvinėse sutartyse yra nuostatų dėl darbo užmokesčio, papildančio teisės aktuose nustatytas minimalias išmokas, o tai ypač svarbu ligos ir neįgalumo atveju; darbdavys moka ne mažiau kaip 70 proc. darbo užmokesčio per pirmuosius dvejus ligos metus, tačiau daugelyje sutarčių šis lygis pirmaisiais metais padidinamas iki 100 proc

• įsidarbinimo galimybės ir mokymasis visą gyvenimą

• kintamasis darbo užmokestis

• Mažiausio darbo užmokesčio skalės

• terminuotos sutartys

Kai kurie iš labiausiai viešinamų streikų 2017 ir 2018 metais buvo surengti dėl spaudimo darbe ir atlyginimo. Viešojo transporto sektoriuje, policijos, pašto darbuotojų ir pradinių klasių mokytojų darbo krūvis buvo pagrindinė tema. Ši tendencija tęsėsi ir 2019 m., todėl sveikatos priežiūros sektoriuje (visų pirma slaugytojų ir priežiūros darbuotojų) ir pradinio bei vidurinio ugdymo mokytojų ir instruktorių streikai tęsėsi.