Kolektyvinės derybos Lenkijoje

Kolektyvinės derybos daugiausia vyksta įmonių lygmeniu. Tačiau įmonių lygmens kolektyvinėse sutartyse reikalaujama, kad būtų profesinės sąjungos, o tai riboja kolektyvinių derybų aprėptį Lenkijoje. Kolektyvinės sutartys sektorių lygmeniu Lenkijoje yra labai retos. Nacionaliniu lygmeniu yra RDS, kurios atsakomybė apima įmonių ir viešojo sektoriaus darbo užmokesčio augimo rodiklio nustatymą. RDS taip pat nustato teisės aktais nustatytus minimaliojo darbo užmokesčio dydžius.

Kolektyvinės sutartys yra teisiškai privalomos. Šalis, įgaliota sudaryti kolektyvinę sutartį, negali atsisakyti sudaryti kolektyvines derybas, jei siekiama sudaryti naują kolektyvinę sutartį arba jei pakeisti galiojančią kolektyvinę sutartį reikia dėl reikšmingai pasikeitusios darbdavio ekonominės padėties arba pablogėjusios darbuotojų padėties.

Decentralizacijos procesas ir viršįmonių ir sektorių kolektyvinių sutarčių atsisakymas tapo nuolatine darbo santykių sistemos tendencija.

Derybų dėl darbo užmokesčio aprėptis

Remiantis Europos įmonių tyrimo duomenimis, derybos dėl darbo užmokesčio Lenkijoje apsiriboja įmonių lygmeniu ir apima 17 proc. įmonių, kuriose dirba 10 ar daugiau darbuotojų.

Kolektyvinių derybų dėl darbo užmokesčio aprėptis darbuotojams iš įvairių šaltinių

Pastabos: * Darbuotojų, dirbančių vietiniuose padaliniuose, kuriuose daugiau nei 50 % darbuotojų yra įtraukti į kolektyvinę darbo užmokesčio sutartį, procentinė dalis, palyginti su bendru tyrime dalyvavusių darbuotojų skaičiumi.

Šaltiniai: EUROFOUND, 2013 m. ir 2019 m. Europos įmonių tyrimas (įskaitant privačiojo sektoriaus įmones, turinčias įmones, kuriose dirba >10 darbuotojų (ekonominės veiklos rūšių nomenklatūros (NACE) kodai B–S), galimi keli atsakymai); Eurostatas [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01], 2010, 2014 ir 2018 m. darbo užmokesčio struktūros tyrimas (įskaitant įmones, kuriose dirba >10 darbuotojų (NACE kodai B–S, išskyrus O), kiekvienam vietos vienetui pateikiant vieną atsakymą).

Nėra sistemingų administracinių ar apklausų duomenų apie kolektyvinių sutarčių aprėptį ir jų raidą laikui bėgant Lenkijoje. Remiantis paskutine paskelbta PIP ataskaita, 2015 m. iš viso buvo įregistruota 60 vieno darbdavio kolektyvinių sutarčių, apimančių 101 000 darbuotojų (apie 0,4 proc. darbuotojų), palyginti su 88 vieno darbdavio kolektyvinėmis sutartimis, apimančiomis 43 000 darbuotojų, įregistruotų 2014 m. Tuo pat metu nuolat mažėjo registruotų galiojančių susitarimų protokolų skaičius (2009 m. – 2 830 protokolų, o 2015 m. – tik 909). 2018 m. naujai įregistruotos vieno darbdavio kolektyvinės sutartys buvo 54, apimančios 21 067 darbuotojus. Tai rodo, kad gerokai sumažėjo naujai sudarytų kolektyvinių sutarčių skaičius.

Nuo 2019 m. pradžios buvo įvestas Profesinių sąjungų įstatymo pakeitimas, pagal kurį kolektyvinė sutartis gali būti taikoma visiems apmokamą darbą dirbantiems žmonėms, ne tik darbuotojams. Tačiau tai nepadidino kolektyvinių derybų aprėpties Lenkijoje. GUS duomenimis, 2020 m. (paskutiniais turimais duomenimis) buvo sudarytos 49 kolektyvinės sutartys. Atsižvelgiant į tai, kad tik nedidelei daliai įmonių taikomos bet kokios rūšies kolektyvinės sutartys, labai tikėtina, kad Europos įmonių tyrimo ir darbo užmokesčio struktūros tyrimo rezultatai yra pervertinti – gali būti, kad pokalbio metu užduotą klausimą apklaustieji suprato kaip nuorodą į bet kokį kolektyviai sutartą įmonės lygmens darbo užmokesčio reguliavimą, net ir tos, kurios neturi registruotos kolektyvinės sutarties statuso, pavyzdžiui, darbo užmokesčio reguliavimas (regulamin wynagradzania).

Kitas kolektyvinių sutarčių lygmuo yra kelių darbdavių lygmuo. Mažėja kelių darbdavių kolektyvinių sutarčių skaičius, o pastaraisiais metais nebuvo sudaryta jokių iš tikrųjų naujų kelių darbdavių sutarčių. 2017 m. galiojo 86 MRPiPS įregistruotos kelių darbdavių kolektyvinės sutartys, iš kurių 76 apėmė švietimo įstaigų administracinius ir techninius darbuotojus (išskyrus mokytojus). Nėra dabartinių duomenų apie darbuotojų, kuriems taikomos kelių darbdavių sutartys, skaičių, tačiau 2013 m. jie apėmė 390 000 darbuotojų (apie 2,7 proc. darbuotojų). 2021 m. vasario mėn. MRPiPS pranešė, kad registre liko 61 sutartis su 197 papildomais protokolais, o tai reiškia, kad kelių darbdavių kolektyvinių sutarčių skaičius sumažėjo 30 proc., palyginti su ankstesne apklausa.

Naujausi ICWTSS duomenų bazės 5.0 duomenys, pagrįsti PIP ataskaitomis, rodo, kad pakoreguota kolektyvinių darbo užmokesčio derybų aprėptis Lenkijoje 2012 m. buvo 14,7 proc.

Pagrindinis kolektyvinių derybų dėl darbo užmokesčio ir darbo laiko lygmuo yra įmonės lygmuo. Tačiau užuot sudarę kolektyvines darbo užmokesčio sutartis, darbdaviai paprastai renkasi vidaus darbo užmokesčio taisykles (darbo užmokesčio taisykles), kaip nustatyta Lenkijos darbo kodekse subjektams, kuriuose dirba ne mažiau kaip 20 darbuotojų (Darbo kodekso 77/2 straipsnio 1 dalis). Jei yra profesinės sąjungos, darbo užmokesčio taisyklėms taikomas dvišalis susitarimas. Mažesnėse įmonėse darbo užmokesčio klausimai reglamentuojami individualiomis darbdavio ir atskirų darbuotojų darbo sutartimis.

Teoriškai taip pat galima derėtis dėl darbo užmokesčio ir darbo laiko sudarant kelių darbdavių kolektyvines sutartis, tačiau praktikoje ši galimybė retai naudojama. Nacionaliniu lygmeniu dėl minimaliojo mėnesinio darbo užmokesčio kasmet deramasi RDS.

Kolektyvinių derybų lygiai, 2022 m.

Artikuliacija

Teisės aktai, siejantys įvairius kolektyvinių derybų lygmenis, Lenkijoje yra gana menkai išplėtoti. Aktualiausia Darbo kodekso nuostata (9 straipsnio 2 dalis) teigia, kad įmonių ir kelių darbdavių kolektyvinių sutarčių nuostatos ir bet kokie įmonės lygmens teisės aktai negali būti mažiau palankūs darbuotojams nei Darbo kodeksas. Pagal Darbo kodekso 9 straipsnio 3 dalį įmonės lygmeniu nustatytos taisyklės (įskaitant vidaus darbo užmokesčio taisykles) ir įstatai negali būti mažiau naudingi darbuotojams nei kolektyvinės sutartys.

Nuo 2021 m. teisiniu požiūriu padėtis, susijusi su darbo užmokesčio nustatymu, nuo 2017 m. nepasikeitė. Kiekvienais metais Vyriausybė teikia RDS pasiūlymą (anksčiau jis buvo teikiamas Trišalei socialinių ir ekonominių reikalų komisijai) dėl (1) minimalaus darbo užmokesčio, (2) minimalaus įstatyme nustatyto valandinio atlygio ir (3) darbo užmokesčio didinimo rodiklių valstybės biudžeto sektoriuje. Visa tai turėtų aptarti socialiniai partneriai, kurie per 30 dienų turėtų parengti bendrą poziciją, priešingu atveju vyriausybė vienašališkai nustato šias vertybes. Pastarasis scenarijus pastaraisiais metais vyravo dėl socialinių partnerių sutarimo trūkumo.

Derybų raundų laikas

Duomenų apie įmonių lygmens ir kelių darbdavių kolektyvinių derybų laiką nėra.

Minimalaus darbo užmokesčio nustatymo procedūra susideda iš šių etapų:

1. iki birželio 15 d. Ministrų Taryba (Rada Ministrów) pateikia RDS pasiūlymą dėl minimaliojo darbo užmokesčio dydžio kitiems metams

2. iki liepos 15 d. RDS nustato minimalaus darbo užmokesčio normą

3. iki rugsėjo 15 d. ministras pirmininkas skelbia minimalaus darbo užmokesčio dydį

Koordinavimo

Lenkijoje nėra centrinio derybų dėl darbo užmokesčio koordinavimo mechanizmo. Praktiškai vienintelė teisiškai nustatyta derybų dėl darbo užmokesčio riba yra minimalus darbo užmokestis. Atsižvelgiant į tai, kad daugelyje sektorių nėra susitarimų dėl darbo užmokesčio, oficialaus horizontaliojo koordinavimo svarba yra ribota.

Išplėtimo mechanizmai

Darbo kodekso 241/18 straipsnyje nustatyta, kad MRPiPS dekretu kelių darbdavių kolektyvinės sutartys gali būti išplėstos ir darbdaviams, kurie nėra pasirašiusių darbdavių organizacijų nariai, gavus bendrą darbdavių organizacijos ir kelių darbdavių profesinės sąjungos prašymą. Tačiau praktikoje šia teisine galimybe nesinaudojama, nes kelių darbdavių kolektyvinės sutartys Lenkijoje yra labai retos.

Be to, Darbo kodekso 241/10 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad šalys, turinčios teisę sudaryti kolektyvinę sutartį, gali taikyti galiojančią kolektyvinę sutartį (ar jos dalį), kurios jos nesudarė. Nėra informacijos apie tokių pratęsimo procedūrų taikymo sritį praktikoje. Be to, Darbo kodekso 241/9 straipsnio 3 dalyje kolektyvinės sutarties šalims suteikiama teisė leisti profesinei sąjungai, kuri nėra kolektyvinės sutarties šalis, įstoti į ją.

Nukrypti leidžiančių nuostatų mechanizmai

Pagal Darbo kodekso 241/27 straipsnį pasirašiusios šalys gali sustabdyti įmonių kolektyvinių sutarčių ir kelių darbdavių kolektyvinių sutarčių ar jų dalių galiojimą ne ilgesniam kaip trejų metų laikotarpiui dėl darbdavio ekonominių sunkumų. Remiantis naujausia PIP ataskaita, susitarimų dėl kolektyvinės sutarties sustabdymo dėl darbdavių ekonominių problemų skaičius sumažėjo nuo 130 2010 m. iki 85 2011 m., 76 2012 m. ir 74 2013 m. Informacijos apie sustabdymų aprėptį pagal sektorius nėra.

Kolektyvinių sutarčių galiojimo pabaiga

Kolektyvinės sutartys gali būti sudaromos neribotam arba neribotam laikui. Susitarimas gali būti nutrauktas vieningu abiejų šalių pareiškimu arba pasibaigus laikotarpiui, kuriam buvo sudarytas susitarimas. Arba susitarimas gali būti nutrauktas, jei viena šalis įspėja (paprastai tris mėnesius). Jei kolektyvinės sutartys nustoja galioti ir dėl jų nederamasi iš naujo, jos nustoja būti teisiškai privalomos.

Taikos sąlygos

Kolektyvinėse sutartyse nėra taikos sąlygų.

Kiti kolektyvinėse sutartyse aptariami profesinio gyvenimo aspektai

Apskritai informacijos apie kolektyvinių sutarčių turinį nėra, išskyrus trumpas PIP ataskaitas.

Pasak Państwowa Inspekcja Pracy (2015), vieno darbdavio kolektyvinėse derybose nagrinėjamų temų spektras retai peržengia darbo užmokesčio klausimus ir viršija minimalias darbo teisės nuostatas. 2015 m. metinėje ataskaitoje tokia specifikacija nepateikiama. 53 iš 88 2014 m. įregistruotų kolektyvinių sutarčių buvo numatytos priemokos už darbo stažą, o 59 – geresnės pensijos nei bendruosiuose teisės aktuose. Taip pat buvo papildomų priedų už naktinį darbą (22 sutartyse), viršvalandžius (10 sutarčių) ir darbą sekmadieniais ir švenčių dienomis (15 sutarčių) atvejų.