Ispanijos profesinio gyvenimo šalies profilis
Šiame profilyje apibūdinami pagrindiniai Ispanijos profesinio gyvenimo ypatumai. Jos tikslas – pateikti atitinkamą pagrindinę informaciją apie struktūras, institucijas, veikėjus ir atitinkamus teisės aktus, susijusius su profesiniu gyvenimu.
Tai apima rodiklius, duomenis ir reguliavimo sistemas, susijusias su šiais aspektais: subjektais ir institucijomis, kolektyviniais ir individualiais darbo santykiais, sveikata ir gerove, darbo užmokesčiu, darbo laiku, įgūdžiais ir mokymu, lygybe ir nediskriminavimu darbe. Profiliai sistemingai atnaujinami kas dvejus metus.
Vyrų nedarbas nuo 2012 m. iki 2022 m. sumažėjo 13,3 procentinio punkto. Jaunimo nedarbas 2022 m. išliko didelis – 29,8 proc., palyginti su 14,5 proc. ES vidurkiu tais pačiais metais. Bendras užimtumo lygis 2022 m. buvo 74 proc., t. y. artimas 27 ES valstybių narių lygiui (74,5 proc.). Jaunimo užimtumo rodikliai 2012–2022 m. sumažėjo (6,3 procentinio punkto) ir 2022 m. sudarė 32,7 proc., palyginti su 40,7 proc. ES vidurkiu tais pačiais metais. Pandemija labiausiai paveikė jaunimo nedarbą. 2021 m., palyginti su ankstesniais metais, jis padidėjo 5,8 procentinio punkto. Ispanijos nacionalinio statistikos instituto duomenimis, 2021 m. Ispanijos bendrasis vidaus produktas išaugo 5 proc. – didžiausias padidėjimas nuo 2000 m. Ekonominio aktyvumo padidėjimą lėmė paslaugų sektoriaus atsigavimas, dėl kurio užimtumo lygis pakilo iki priešpandeminio lygio. Tačiau naujausi ekonomikos ir užimtumo rodikliai rodo lėtėjimo požymius, ypač gamybos ir žemės ūkio sektoriuose. Ryškiausias darbo rinkos pokytis 2022 m. buvo staigus laikinojo užimtumo sumažėjimas 27,7 proc. paskutinį metų ketvirtį, palyginti su tuo pačiu laikotarpiu 2021 m., ir beveik 13 proc. padidėjęs pagal neterminuotas darbo sutartis dirbančių darbuotojų skaičius. Ši tendencija paaiškinama 2021 m. darbo rinkos reformos įsigaliojimu, pagal kurią terminuotos sutartys aiškiai apribotos konkrečiomis aplinkybėmis ir sugriežtintos sankcijos už nesąžiningą naudojimąsi laikinosiomis sutartimis.
Pagrindinis privačių darbuotojų darbo kodeksas yra Darbuotojų statutas (Įstatymas Nr. 8/1980). Statutas taip pat reglamentuoja kolektyvinių derybų klausimus (skirtingų kolektyvinio darbo užmokesčio nustatymo lygmenų koordinavimo mechanizmus, atsisakymo sąlygas ir kt.). Jis buvo pakeistas įvairiais karališkaisiais dekretais ir įstatymais. Paskutinis įstatymas, kuriuo buvo pakeistos svarbios statuto nuostatos, buvo liepos 6 d. Įstatymas Nr. 3/2012.
Pagrindinis valstybės tarnautojų darbo kodeksas yra Pagrindinis valstybės tarnautojų statutas (Įstatymas Nr. 7/2007).
Profesinių sąjungų reguliavimas ir atstovavimas reglamentuojamas Profesinių sąjungų laisvės organiniu įstatymu (Įstatymas Nr. 11/1985).
Pagrindinis darbo santykių teisinės bazės pokytis 2022 m. buvo gruodžio 28 d. įstatymo Nr. 32/2021 dėl neatidėliotinų darbo reformos, užimtumo stabilumo užtikrinimo ir darbo rinkos pertvarkos priemonių įgyvendinimas. Dėl naujojo reglamento socialiniai partneriai susitarė prieš jį įtvirtinant teisės aktuose. Reforma paskatino reikšmingus teisės aktų pakeitimus trimis skirtingais aspektais. Pirma, įstatymas apribojo laikiną įdarbinimą tokiomis aplinkybėmis, kai gamybai reikalingi papildomi darbuotojai arba kai darbuotojai turi būti pakeisti. Antra, įstatymas atkūrė ultraaktyvumo principą kolektyvinėse sutartyse kartu su sektorių kolektyvinių derybų darbo užmokesčio klausimais viršenybę prieš įmonių lygmens susitarimus. Šiomis priemonėmis atšaukiami prieštaringiausi 2012 m. darbo rinkos reformos pakeitimai. Trečia, įstatymu nustatytas naujas mechanizmas, leidžiantis įmonėms užtikrinti vidinį lankstumą taikant sutrumpinto darbo laiko sistemas krizių ar restruktūrizavimo metu.
Darbo santykiams Ispanijoje devintajame dešimtmetyje įtakos turėjo politinis perėjimas iš diktatūros į demokratiją, taip pat pramonės ir ekonomikos modernizavimo procesas, įgyvendintas siekiant parengti šalį integracijai į Europos bendriją. Pirmaisiais pereinamojo laikotarpio metais (1978–1982 m.) profesinės sąjungos sutiko su darbo užmokesčio nuosaikumu mainais į institucinį pripažinimą ir tolesnę socialinių ir darbo teisių plėtrą. Be to, jie pritarė tam tikram kolektyvinių derybų koordinavimui ir centralizavimui. Tais metais konsoliduota kolektyvinių derybų struktūra vis dar egzistuoja ir šiandien ir jai būdingos daugiapakopės derybos, derybos vyksta sektorių, provincijų ir įmonių lygmenimis.
1986–1997 m. "socialinio derinimo" krizės laikotarpis susilpnino kolektyvines derybas. Svarbiausios problemos tuo metu buvo koordinavimo trūkumas ir prastas kolektyvinių derybų raundų atnaujinimas.
Po 1997 m. socialinis dialogas buvo atgaivintas ekonomikos ir užimtumo augimo laikotarpiu. Taigi 1997–2008 m. buvo sudaryti įvairūs trišaliai susitarimai. Be to, socialiniai partneriai pradėjo sudaryti metinius dvišalius tarpsektorinius susitarimus dėl kolektyvinių derybų. Šie susitarimai atlieka svarbų vaidmenį koordinuojant kolektyvines derybas Ispanijoje. 2008 m. prasidėjusi ekonomikos krizė stipriai paveikė darbo santykių kontekstą. Ispanijos sistema pirmaisiais metais gana gerai atlaikė ekonomikos krizės poveikį, tačiau padėtis kardinaliai pasikeitė po 2011 m., kai vyriausybė priėmė dvi svarbias kolektyvinių derybų taisyklių reformas. Atrodo, kad abiejose reformose buvo priimta bendra skirtingų ES ir Ispanijos institucijų suformuluota diagnozė, kuri kaltino Ispanijos kolektyvines derybas pernelyg griežtomis ir taip trukdė įmonėms keisti darbo tvarką, kad prisitaikytų prie sukrėtimų. Paskutinė reforma, patvirtinta 2012 m., paveikė kai kuriuos svarbiausius Ispanijos kolektyvinių derybų sistemos aspektus (itin aktyvumą, įmonių lygmens susitarimų dominavimą ir kt.). Keli tyrimai parodė, kaip darbo rinkos reformos prisidėjo prie vidaus devalvacijos proceso ir realaus darbo užmokesčio mažėjimo, kuris dar negrįžo į prieškrizinį lygį. Krizės ir griežto taupymo politikos įgyvendinimo metu socialinis dialogas nutrūko. Jis pradėjo atsigauti tik 2016 m. Socialinio dialogo vaidmuo buvo atgaivintas, ypač nuo 2018 m., kai buvo pasirašyti trišaliai susitarimai ir dvišaliai paktai, kuriais siekiama panaikinti kai kuriuos neigiamus ekonomikos krizės padarinius, ir 2019 m. įgavo pagreitį.
Dėl COVID-19 pandemijos poveikio Ispanijos ekonomikai ir darbo rinkai intensyvumo vyriausybė ir socialiniai partneriai pirmaisiais metais turėjo glaudžiai bendradarbiauti, kad sušvelnintų padarinius. Todėl socialinis dialogas atliko pagrindinį vaidmenį priimant sprendimus dėl pagrindinių priemonių, kuriomis siekiama sumažinti neigiamą poveikį darbo rinkai ir darbo santykiams, taip pat reguliuoti svarbius profesinio gyvenimo aspektus, pavyzdžiui, nuotolinį darbą. Tarp visų politikos priemonių, dėl kurių buvo deramasi ir kurios buvo įgyvendintos, ypatingas dėmesys nusipelno laikino atleidimo iš darbo sąlygų ir darbo sumažinimo schemų, dėl kurių susitarta ankstyvaisiais krizės etapais, pratęsimui. Pandemijos metu sukaupta patirtis apima naujų politikos priemonių, kuriomis siekiama kuo labiau sumažinti būsimų krizių riziką darbo rinkoje, kūrimą.
