Atturi u istituzzjonijiet fl-Awstrija

Fir-rigward tar-relazzjonijiet industrijali u l-kundizzjonijiet tax-xogħol, l-aktar żewġ awtoritajiet pubbliċi importanti huma l-Ministeru Federali tal-Affarijiet Soċjali, is-Saħħa, il-Kura u l-Protezzjoni tal-Konsumatur (Bundesministerium für Soziales, Gesundheit, Pflege und Konsumentenschutz BMSGPK) u, b'mod partikolari, il-Ministeru Federali tax-Xogħol u l-Ekonomija (Bundesministerium für Arbeit und Wirtschaft_,_BMAW). L-amalgamazzjoni tal-aġendi għax-xogħol u l-ekonomija f'dan tal-aħħar seħħet f'Mejju 2022, u ġiet ikkawżata mir-riżenja ta' ministru u r-riorganizzazzjoni tat-tqassim tar-responsabbiltajiet tal-ministeri. L-amalgamazzjoni kienet ikkritikata bil-qawwa mill-ħaddiema organizzati, minħabba l-biża' li l-interessi tal-impjegati jiġu injorati (l-aġendi għax-xogħol u l-ekonomija kienu ġew amalgamati f'ministeru wieħed qabel, mill-gvern konservattiv-populist bejn l-2000 u l-2006). Il-firxa ta' attivitajiet tal-BMAW tinkludi, fost l-oħrajn, l-implimentazzjoni tal-politika ekonomika u partijiet mill-politika tal-impjiegi. Huwa responsabbli wkoll għas-superviżjoni tas-Servizz Pubbliku tal-Impjiegi (Arbeitsmarktservice , AMS), u għalhekk għall-assigurazzjoni tal-qgħad, u għall-organizzazzjoni tal-Ispettorat tax-Xogħol (Arbeitsinspektorat); huwa responsabbli wkoll għal-liġi tax-xogħol. Il-Bord Federali tal-Arbitraġġ (Bundeseinigungsamt , BEA), korp konġunt stabbilit fi ħdan il-BMAW, għandu rwol deċiżiv fis-sistema tar-relazzjonijiet industrijali tal-Awstrija fis-sens li għandu d-dritt li jirrikonoxxi organizzazzjonijiet volontarji ta' interess kollettiv bħala partijiet ta' negozjar kollettiv (jew li jirrevoka dan ir-rikonoxximent). B'hekk dan il-korp jiffaċilita d-djalogu soċjali. Il-BMSGPK huwa responsabbli għall-politika soċjali ġenerali u għall-politika relatata mal-persuni b'diżabilità, il-provvista tal-kura u l-benefiċċji soċjali. L-AMS, li hija aġenzija tas-servizz pubbliku b'personalità ġuridika separata, hija responsabbli għall-kollokament tax-xogħol u l-forniment ta' servizzi ta' konsulenza lil dawk li qed ifittxu impjieg u lil min iħaddem fir-rigward tal-provvista u d-domanda fis-suq tax-xogħol. L-Ispettorat tax-Xogħol jifforma parti mill-BMAW u jissorvelja l-kundizzjonijiet tal-impjieg, inklużi s-saħħa u s-sigurtà fuq il-post tax-xogħol. L-AMS, il-BEA u l-Ispettorat tax-Xogħol huma kollha taħt ir-responsabbiltà tal-BMAW u jistgħu wkoll jitqiesu bħala awtoritajiet pubbliċi ta' importanza għas-sistema tar-relazzjonijiet industrijali tal-Awstrija. Fir-rigward ta' tilwim individwali tax-xogħol, il-qrati tax-xogħol u tas-sigurtà soċjali (fi tliet istanzi) huma kompetenti biex jiddeċiedu dwar it-tilwim kollu li jirriżulta mil-liġi tax-xogħol u t-talbiet kollha għall-benefiċċji li jirriżultaw mil-liġi tas-sigurtà soċjali, filwaqt li t-tilwim li jikkonċerna l-assigurazzjoni soċjali jiġu riferuti lill-awtoritajiet amministrattivi taħt il-patroċinju tal-BMSGPK.

M'hemm l-ebda kunċett espliċitu ta' rappreżentanza li japplika għall-organizzazzjonijiet ta' interess kollettiv li jirrappreżentaw lill-ħaddiema u n-negozji fl-Awstrija. Madankollu, fir-rigward tal-kapaċità tal-organizzazzjonijiet volontarji li jikkonkludu ftehimiet kollettivi, l-ArbVG jidentifika xi prekundizzjonijiet ġenerali li organizzazzjoni volontarja ta' interess kollettiv għandha tissodisfa: l-indipendenza (finanzjarja) (b'mod partikolari, għandha tkun indipendenti min-naħa l-oħra tal-industrija); kopertura okkupazzjonali u territorjali estensiva f'termini ta' qasam ta' sħubija, li jfisser li għandha tkun operattiva 'l fuq mil-livell tal-kumpanija mill-inqas; u importanza ekonomika ewlenija f'termini tan-numru assolut ta' membri u attivitajiet tan-negozju sabiex ikunu f'pożizzjoni li jeżerċitaw setgħa effettiva ta' negozjar. Ir-rappreżentanza hija marbuta mal-kapaċità tal-organizzazzjonijiet ta' interess kollettiv li jikkonkludu ftehimiet kollettivi (id-dritt li jiġu konklużi ftehimiet kollettivi huwa mogħti mill-BEA) u għalhekk mar-rikonoxximent tagħhom bħala organizzazzjonijiet rilevanti tal-imsieħba soċjali.

Dwar ir-rappreżentanza tat-trejdjunjins

Il-liġi kostituzzjonali Awstrijaka tipproteġi d-dritt ta' organizzazzjoni fil-kuntest tal-libertà ġenerali ta' assoċjazzjoni (Vereinsfreiheit), garantita liċ-ċittadini kollha mill-Artikolu 12 tal-Liġi Bażika tal-1867 (Staatsgrundgesetz). Il-liġi kostituzzjonali tiggarantixxi wkoll id-dritt li jiġu ffurmati assoċjazzjonijiet għall-protezzjoni tal-interessi relatati mal-impjieg skont l-Att dwar l-Assoċjazzjonijiet (Vereinsgesetz), li jagħti effett prattiku lill-prinċipju tal-libertà ta' assoċjazzjoni. Barra minn hekk, id-dritt ta' organizzazzjoni huwa garantit bħala dritt bażiku indipendenti fl-Artikolu 11(1) tal-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal-Bniedem tal-1950, li jifforma parti mil-liġi kostituzzjonali fl-Awstrija. B'konsegwenza ta' dan, l-individwi fl-Awstrija għandhom id-dritt li jissieħbu fit-trejdjunjins u jinvolvu ruħhom fl-attivitajiet tagħhom. L-ebda kategorija ta' ħaddiema jew setturi mhi eskluża minn dan id-dritt.

Id-densità tat-trejdjunjins ilha tonqos mis-snin sittin fl-Awstrija. Din ix-xejra hija prinċipalment dovuta għat-trasformazzjoni strutturali fit-tul tal-ekonomija u l-impjiegi. Fil-fortizzi tal-unionizzazzjoni – jiġifieri fil-manifattura u fis-settur pubbliku – l-impjiegi naqsu, għall-benefiċċju tas-settur privat, li għandu t-tendenza li jirreġistra rati baxxi ta' densità ta' unions, speċjalment fost in-nisa, il-ħaddiema tal-kullar abjad u l-ħaddiema atipiċi. Fis-snin 2000, din ix-xejra aċċelleret, speċjalment wara l-iżvelar tal-involviment tal-Federazzjoni Awstrijaka tat-Trejdjunjins ( Österreichischer Gewerkschaftsbund, ÖGB) f'debacle finanzjarja li tikkonċerna l-ex bank tagħha BAWAG PSK. Madankollu, bejn l-2016 u l-2019, ġiet irreġistrata żieda fis-sħubija, li tista' tiġi attribwita għal żieda komparattivament kbira fis-sħubija fl-Unjoni tas-Servizzi Pubbliċi (Gewerkschaft Öffentlicher Dienst, GÖD). Din ix-xejra reġgħet inqalbet bil-bidu tal-pandemija COVID-19, bl-unjin titlef madwar 20,000 membru bejn l-2019 u l-2021. L-involviment tat-trejdjunjins fit-tfassil tal-politika pubblika huwa istituzzjonalizzat ħafna fl-Awstrija billi l-ÖGB u s-seba' affiljati tiegħu jipparteċipaw f'għadd ta' korpi u kumitati, għalkemm fuq bażi informali aktar milli formali (legali). Għalhekk, ma jwettqux kompiti sovrani bħall-amministrazzjoni tal-pensjonijiet jew l-iskemi tal-qgħad. L-"unjins sofor" (unjins li ġew stabbiliti minn gvern jew minn min iħaddem, jew li huma ddominati jew influwenzati ħafna minn min iħaddem) mhumiex kwistjoni fl-Awstrija, minħabba l-proċedura stretta li tirregola r-rikonoxximent tal-organizzazzjonijiet ta' interess bħala msieħba soċjali li għandhom il-kapaċità li jikkonkludu ftehimiet kollettivi.

Sħubija fi trejdjunjins u densità tat-trejdjunjins, 2011–2019

Noti : * Il-proporzjon ta' impjegati li huma membri ta' trejdjunjins. ** Is-sħubija tat-trejdjunjins (tax-xogħol) tal-impjegati ġejja mit-total tas-sħubija f'unjin u aġġustata, jekk meħtieġ, għall-membri tat-trejdjunjins barra mill-forza tax-xogħol attiva, dipendenti u impjegata (jiġifieri ħaddiema rtirati, ħaddiema li jaħdmu għal rashom, studenti, persuni qiegħda).

Sors : L-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiċi/l-Istitut ta' Amsterdam għall-Istudji Avvanzati tax-Xogħol Karatteristiċi Istituzzjonali tat-Trejdjunjins, l-Iffissar tal-Pagi, l-Intervent tal-Istat u l-Patti Soċjali 2021 (bażi tad-data tal-OECD/AIAS ICTWSS)

Il-konfederazzjonijiet u l-federazzjonijiet ewlenin tat-trejdjunjins

Fl-Awstrija, hemm federazzjoni waħda biss tat-trejdjunjins: l-ÖGB.

Federazzjoni ewlenija tat-trejdjunjins

Fis-snin 2000, it-trejdjunjins Awstrijaċi kienu dejjem aktar iffaċċjati bil-ħtieġa li jingħaqdu minħabba taħlita ta' fatturi – b'mod partikolari, it-tnaqqis tas-sħubija u d-dgħufija finanzjarja, speċjalment wara l-iżvelar tal-involviment tal-ÖGB fid-debacle finanzjarju li jikkonċerna l-BAWAG PSK. Bħala konsegwenza tal-kriżi tal-BAWAG, l-ÖGB kienet imġiegħla tbiegħ l-ishma kollha tagħha fil-bank fl-2006. Minn dak iż-żmien 'l hawn, l-uniku sors ta' dħul għall-ÖGB u l-unions membri tagħha kienu d-drittijiet imħallsa mill-membri tal-unjins. Bl-aħħar proċessi ta' ristrutturar u fużjoni, l-istruttura tat-trejdjunjins tal-Awstrija taħt il-kappa tal-ÖGB ġiet issimplifikata b'mod sinifikanti, meta mqabbla mal-aħħar tas-snin disgħin. F'perjodu ta' 10 snin, in-numru ta' trejdjunjins affiljati mal-ÖGB naqas minn 14 għal 7. Mill-2009 'l hawn, ma seħħew l-ebda żviluppi notevoli.

Dwar ir-rappreżentanza ta' min iħaddem

Hemm żewġ organizzazzjonijiet ewlenin ta' min iħaddem bejn l-industriji fl-Awstrija: il-Kamra Ekonomika Federali Awstrijaka (Wirtschaftskammer Österreich, WKÖ), li s-sħubija tagħha hija obbligatorja, u l-Federazzjoni tal-Industriji Awstrijaċi (Industriellenvereinigung, IV), li s-sħubija tagħha hija volontarja. L-IV torganizza intrapriżi kbar l-aktar fl-industrija tal-manifattura. Il-kumpaniji u l-intraprendituri kollha li għandhom liċenzja tan-negozju għandhom jirreġistraw mal-WKÖ (u s-subunitajiet korrispondenti tagħha), li hija organizzata f'suddiviżjonijiet ġeografiċi (provinċji, magħrufa bħala Länder) u sezzjonijiet settorjali, li huma suddiviżi aktar f'subunitajiet settorjali. Il-kumpaniji li għandhom aktar minn liċenzja waħda tan-negozju għandhom jirreġistraw mal-gruppi settorjali korrispondenti kollha tal-WKÖ. Peress li ħafna impjegaturi għandhom aktar minn liċenzja tan-negozju waħda, hemm aktar membri milli kumpaniji assoċjati mal-WKÖ.

Għall-IV u l-organizzazzjonijiet l-oħra kollha ta' min iħaddem (settorjali) li għalihom is-sħubija hija volontarja, japplika l-prinċipju tal-libertà ġenerali ta' assoċjazzjoni, kif deskritt fit-taqsima "Dwar ir-rappreżentanza tat-trejdjunjins" fil-kuntest tat-trejdjunjins.

Peress li s-sħubija fil-WKÖ u s-subunitajiet tagħha hija obbligatorja għall-kumpaniji kollha tal-Awstrija (ħlief dawk fl-agrikoltura, il-professjonijiet liberi u s-settur pubbliku mhux kummerċjali), id-densità tal-WKÖ kemm f'termini ta' kumpaniji kif ukoll ta' impjegati hija ta' 100 %. M'hemm l-ebda informazzjoni disponibbli dwar id-densità tas-sħubija tal-IV.

Organizzazzjonijiet ta' min iħaddem – sħubija u densità, 2012–2019

Noti_: *__Values huma 100% minħabba li l-intrapriżi kollha fis-settur privat (except__in-agrikoltura u l-professjonijiet liberi)__must ikunu membri tal-WK__Ö. **__Percentage tal-impjegati li jaħdmu f'establishment__that huma membri ta' kwalunkwe organizzazzjoni ta' min iħaddem li hija involuta f'bargaining._n.a. kollettiva, mhux disponibbli.

L-organizzazzjonijiet ewlenin ta' min iħaddem

Minbarra d-WKÖ, il-IV hija l-aktar organizzazzjoni importanti ta' min iħaddem fl-Awstrija. Id-dominju tas-sħubija tiegħu jinkludi l-manifattura, il-persunal maniġerjali fl-industrija tal-manifattura u l-intrapriżi assoċjati mal-industrija tal-manifattura.

L-organizzazzjonijiet u l-federazzjonijiet ewlenin ta' min iħaddem

F'dak li għandu x'jaqsam ma' kwistjonijiet ekonomiċi u soċjali ġenerali, il-konċertazzjoni tal-politika tripartitika nazzjonali hija l-aktar istituzzjonalizzata formalment fil-Kummissjoni tal-Parità (Paritätische Kommission). Din il-kummissjoni oriġinarjament kienet tikkonsisti minn rappreżentanti ta' livell għoli tal-gvern u l-erba' organizzazzjonijiet ewlenin tal-imsieħba soċjali. Il-kummissjoni mexxiet erba' sottokumitati: il-Kunsill Konsultattiv għall-Affarijiet Ekonomiċi u Soċjali (Beirat für Wirtschafts- und Sozialfragen), is-Sottokumitat dwar Kwistjonijiet Internazzjonali (Unterausschuss für Internationale Fragen), is-Sottokumitat dwar il-Pagi (Lohnunterausschuss) u s-Sottokumitat dwar il-Kompetizzjoni u l-Prezzijiet (Wettbewerbs- und Preisunterausschuss)). Minn mindu d-Dikjarazzjoni ta' Bad Ischl ġiet iffirmata mill-imsieħba soċjali fl-2006, il-Kummissjoni tal-Parità kellha sottokumitat wieħed biss: il-Kunsill Konsultattiv għall-Affarijiet Ekonomiċi u Soċjali. Il-Kummissjoni tal-Parità kienet il-punt fokali għad-djalogu soċjali tripartitiku, fejn ġew diskussi kwistjonijiet ta' sinifikat partikolari, strateġiji komuni u azzjoni miftiehma, u kunflitti emerġenti u ġew ikkunsidrati r-rakkomandazzjonijiet tal-kunsill konsultattiv. Madankollu, ir-rwol tal-kummissjoni naqas mill-adeżjoni tal-Awstrija mal-Unjoni Ewropea fl-1995, u l-aħħar laqgħa fl-1998.

Il-konsultazzjoni dwar l-imsieħba soċjali fl-Awstrija hija bbażata fuq prattika ta' kooperazzjoni permanenti, iżda informali, aktar milli fuq regolamenti legali. Id-djalogu tripartitiku huwa estensiv, u jittratta varjetà ta' kwistjonijiet fis-setturi ekonomiċi kollha. Id-djalogu soċjali huwa żviluppat b'mod qawwi u influwenti ħafna fuq it-tfassil tal-politika.

Minbarra l-Kummissjoni tal-Parità, ġew stabbiliti serje ta' patti nazzjonali u reġjonali dwar l-impjiegi (imsejħa Patti Territorjali dwar l-Impjiegi (TEPs)) mill-gvern(ijiet) (reġjonali) f'kooperazzjoni mill-qrib mal-imsieħba soċjali nazzjonali u reġjonali biex jimplimentaw politiki dwar l-impjiegi mfassla apposta fil-livelli nazzjonali u reġjonali. Il-parteċipazzjoni tal-imsieħba soċjali fil-politiki tal-gvern dwar l-impjiegi hija istituzzjonalizzata l-aktar b'mod qawwi fl-AMS (li l-bord superviżorju tiegħu għandu rappreżentanti kemm tal-gvern kif ukoll tal-imsieħba soċjali); l-AMS huwa l-istrument ewlieni għat-twettiq tal-miri tas-suq tax-xogħol fil-livelli nazzjonali u reġjonali. Barra minn hekk, l-imsieħba soċjali huma rappreżentati fl-istituzzjonijiet tal-assigurazzjoni soċjali, il-BEA u bosta korpi oħra.

F'termini ta' konċertazzjoni bipartitika, hemm tradizzjoni twila ta' kooperazzjoni volontarja u informali u negozjar bejn l-imsieħba soċjali kemm fil-livell nazzjonali kif ukoll f'dak settorjali, aktar milli korpi bipartitiċi formalizzati.

Korpi tripartitiċi u bipartitiċi ewlenin

Il-kunsilli tax-xogħol (Betriebsräte) huma l-uniċi korpi fis-settur privat li jirrappreżentaw lill-impjegati fil-livell tal-post tax-xogħol. F'termini legali, kunsill tax-xogħol huwa korp li jista' jitwaqqaf fi stabbilimenti li jimpjegaw b'mod konsistenti ħames ħaddiema jew aktar. Huwa jeżerċita drittijiet ta' konsultazzjoni u kodeterminazzjoni fil-livell tal-post tax-xogħol mogħtija mil-liġi lill-forza tax-xogħol kollha kemm hi. Il-kunsilli tax-xogħlijiet jistgħu jew jiġu stabbiliti separatament għall-ħaddiema tal-kullar blu u l-ħaddiema tal-kullar abjad, jew jirrappreżentaw iż-żewġ kategoriji. Kunsill tax-xogħlijiet jiġi elett mill-forza tax-xogħol – essenzjalment mill-impjegati kollha fl-istabbiliment li għandhom 16-il sena jew aktar (l-età minima naqset minn 18 għal 16-il sena fl-2021) – għal terminu ta' ħames snin. Dan japplika għall-kunsilli tax-xogħlijiet kollha stabbiliti mill-2017 'il quddiem; Il-mandat preċedenti ta' erba' snin japplika għall-kunsilli tax-xogħlijiet li kienu jeżistu qabel dik id-data. Il-kunsill tax-xogħlijiet huwa elett fuq il-bażi ta' rappreżentanza proporzjonali, bin-numru ta' membri tal-kunsill determinat mid-daqs tal-forza tax-xogħol. Fir-rigward tad-drittijiet ta' informazzjoni, konsultazzjoni u kodeterminazzjoni tal-kunsill tax-xogħlijiet, min iħaddem huwa meħtieġ li jkollu diskussjonijiet regolari mal-kunsill u jżommu infurmat dwar kwistjonijiet li huma rilevanti għall-forza tax-xogħol. L-istrument l-aktar importanti għall-espressjoni tad-drittijiet ta' kodeterminazzjoni tal-kunsill tax-xogħol fuq firxa speċifika ta' kwistjonijiet soċjali huwa l-konklużjoni ta' ftehim tax-xogħlijiet (Betriebsvereinbarung) bejn il-maniġment u l-kunsill tax-xogħol.

Fis-settur pubbliku, jeżistu sensiela ta' regoli speċjali fir-rigward tal-korpi ta' rappreżentanza tal-impjegati (Personalvertretung) għal kull wieħed mill-impjegaturi ewlenin – jiġifieri, il-gvern federali, il-gvernijiet provinċjali (Länder), il-gvernijiet lokali u l-intrapriżi pubbliċi. Ir-regoli huma stabbiliti minn dispożizzjonijiet legali partikolari. Dawn il-korpi jikkorrispondu b'mod ġenerali mal-kunsilli tax-xogħol fis-settur privat.

Ir-regolamentazzjoni, il-kompożizzjoni u l-kompetenzi tal-korp rappreżentattiv