Il-profil tal-pajjiż tal-ħajja tax-xogħol għall-Bulgarija
Dan il-profil jiddeskrivi l-karatteristiċi ewlenin tal-ħajja tax-xogħol fil-Bulgarija. Għandha l-għan li tipprovdi l-informazzjoni ta' sfond rilevanti dwar l-istrutturi, l-istituzzjonijiet, l-atturi u r-regolamenti rilevanti dwar il-ħajja tax-xogħol.
Dan jinkludi indikaturi, dejta u sistemi regolatorji dwar l-aspetti li ġejjin: l-atturi u l-istituzzjonijiet, ir-relazzjonijiet kollettivi u individwali tal-impjieg, is-saħħa u l-benesseri, il-paga, il-ħin tax-xogħol, il-ħiliet u t-taħriġ, u l-ugwaljanza u n-nondiskriminazzjoni fuq il-post tax-xogħol. Il-profili jiġu aġġornati b'mod sistematiku kull sentejn.
Il-Liġi għas-Soluzzjoni Kollettiva tat-Tilwim tax-Xogħol hija l-qafas legali li jistabbilixxi d-'dritt għall-istrajk.' It-tip ewlieni ta' azzjoni industrijali huwa l-"istrajk attiv" (ефективна стачка), li matulu l-impjegati ma jaħdmux. Din l-azzjoni tista' tiġi organizzata meta l-konċiljazzjoni, l-arbitraġġ jew in-negozjati ma jkollhomx suċċess. Matul l-istrajk, l-impjegati jridu jkunu preżenti fuq il-post ta' min iħaddem fil-ħin tax-xogħol regolari tagħhom. Forma oħra hija l-"istrajk simboliku" (символична стачка), li jinvolvi xogħol bħas-soltu waqt li jintlibes jew jitqiegħed sinjali xierqa, posters ta' protesta, żigarelli, badges jew simboli xierqa oħra. Dan it-tip ta' strajk jista' jintuża wkoll mill-ħaddiema tal-kura tas-saħħa jew mill-pulizija; Il-liġi tipprojbixxi strajks attivi f'dawn is-setturi.
M'hemm l-ebda sors ta' dejta nazzjonali uffiċjali dwar l-azzjoni industrijali disponibbli għall-Bulgarija.
NICA żżomm ir-reġistru tagħha stess tas-CLDs, li mhuwiex rappreżentattiv. Total ta' 152 CLD ġew identifikati għall-2010-2021, li minnhom 148 kienu f'intrapriżi u 4 kienu fil-livell muniċipali. Total ta '401,110 persuna kienu impjegati f'intrapriżi b'CLDs fil-ħin ta' tilwima. Fl-2010-2021, l-akbar proporzjon ta' kwistjonijiet li kienu s-suġġett ta' CLD kienu relatati ma' dewmien fil-ħlas tal-pagi (59) u żidiet fil-pagi (58), segwiti minn kwistjonijiet relatati mar-ristrutturar u/jew l-impjiegi (48) u s-saħħa u s-sigurtà fuq il-post tax-xogħol (40).
In-numru ta 'CLDs irreġistrati min-NICA kien ta' 15 fl-2012 u 13 fl-2017, meta mqabbel ma '7 fl-2021. Fi ħdan is-CLDs fil-pajjiż fl-2015, ġew organizzati disa' strajkijiet effettivi. Kien hemm ħames strajkijiet effettivi fl-2017 u tlieta fl-2021 (NICA, 2021, p. 20). F'40% tal-każijiet, l-istrajks effettivi kienu dovuti għan-nuqqas ta' twettiq tal-ftehim kollettiv. F'55%, ir-raġuni kienet in-nuqqas li jintlaħaq ftehim, u r-rifjut li jinnegozja kien il-kawża f'5% tal-istrajkijiet effettivi.
CLDs Reġistrati, 2012–2021
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |
Number of registered CLDs (including those involving strikes) | 15 | 10 | 10 | 24 | 22 | 13 | 9 | 7 | 3 | 7 |
Number of registered effective strikes | 3 | 14 | 11 | 3 | 1 | 3 | 0 | 0 | 0 | 1 |
Number of employees participating in strikes | 3,129 | 5,259 | 438 | 92 | 100 | 121 | 0 | 0 | 0 | 27 |
Number of lost working days in strikes | 133,300 | 44,466 | 1,735 | 1,055 | 300 | 313 | 0 | 0 | 0 | 54 |
Number of employees affected by CLDs | 41,474 | 20,798 | 34,483 | 32,219 | 91,627 | 65,563 | 15,785 | 8,649 | 1,674 | 4,783 |
Sorsi: NICA, 2016, 2017, 2019, 2021b.
Mekkaniżmi kollettivi għas-soluzzjoni tat-tilwim
Skont il-Liġi għas-Soluzzjoni Kollettiva tat-Tilwim tax-Xogħol, is-CLDs jiġu riżolti permezz ta' negozjati diretti bejn il-ħaddiema u min iħaddem jew bejn ir-rappreżentanti tagħhom fi proċedura determinata liberament mill-partijiet fin-negozjati. L-istrajks huma pprojbiti (Artikolu 16) fil-Ministeru tad-Difiża; il-Ministeru tal-Intern; korpi ġudizzjarji, ta' prosekuzzjoni u ta' investigazzjoni; l-aġenzija tal-intelligence tal-istat; u s-servizz tas-sigurtà nazzjonali.
Meta ma jintlaħaq l-ebda ftehim jew waħda mill-partijiet tirrifjuta li tinnegozja, kull waħda tista' tfittex assistenza għas-soluzzjoni tat-tilwima permezz ta' medjazzjoni u/jew arbitraġġ volontarju tat-trejdjunjins u l-organizzazzjonijiet ta' min iħaddem u/jew in-NICA.
Mekkaniżmi individwali għas-soluzzjoni tat-tilwim
Skont il-Kodiċi tax-Xogħol (l-Artikolu 357), it-tilwim tax-xogħol huwa bejn l-impjegati u min iħaddem dwar l-okkorrenza, l-eżistenza, l-implimentazzjoni u t-terminazzjoni tal-impjieg, u dwar l-implimentazzjoni tal-ftehimiet kollettivi u t-tul tal-esperjenza tax-xogħol. Tilwim bħal dan jista' jkun dwar il-liġi (talbiet għad-drittijiet fuq ix-xogħol) dwar il-leġiżlazzjoni, il-ftehimiet kollettivi jew id-drittijiet u l-obbligi ta' ftehim individwali. Dawn it-tilwim individwali jiġu ttrattati mill-qrati. Peress li m'hemm l-ebda qrati tax-xogħol fil-Bulgarija, il-qrati ċivili huma kompetenti għal każijiet bħal dawn, u l-qrati amministrattivi huma kompetenti f'xi wħud minn dawn il-każijiet. It-trejdjunjins u l-fergħat tagħhom jistgħu (il-Kodiċi tax-Xogħol, bidla mill-2016) jirrappreżentaw lill-impjegati, fuq talba tagħhom, fil-qorti.
Hemm ukoll tilwim mhux legali ta' interess. Dawn huma relatati mal-istabbiliment tad-drittijiet u l-obbligi previsti. Din it-tip ta' tilwima individwali tista' tiġi solvuta bejn min iħaddem u l-impjegat. Jekk ma jkunx jista' jintlaħaq ftehim, is-soluzzjoni għat-tilwim trid tiġi pprovduta mill-qorti.
L-użu ta' mekkaniżmi alternattivi għas-soluzzjoni tat-tilwim
Il-mekkaniżmu alternattiv għas-soluzzjoni tat-tilwim jitwettaq min-NICA. Bħala regola, f'dawn l-aħħar snin, il-partijiet solvew tilwim bejniethom bl-għajnuna tal-istrutturi supremi tagħhom stess, mingħajr ma użaw l-għajnuna esterna min-NICA.
Għall-2010-2021, in-NICA rreġistrat total ta' 152 CLD f'97 intrapriża u 3 muniċipalitajiet. NICA bdiet seba' proċedimenti ta' arbitraġġ skont l-Artikolu 14(3) tal-Liġi għas-Soluzzjoni Kollettiva tat-Tilwim tax-Xogħol (li tistabbilixxi attivitajiet minimi matul strajk effettiv). Kien hemm il-biċċa l-kbira tas-CLDs fl-2010-2011: 85% tas-CLDs kollha fil-perjodu osservat.
Fl-2015, kien hemm proċedura waħda ta' konċiljazzjoni u proċedura ta' arbitraġġ waħda rreġistrata min-NICA. Il-proċedura ta' konċiljazzjoni ntemmet minħabba nuqqas ta' ftehim bejn il-partijiet fit-tilwima. Il-proċedura ta' arbitraġġ kienet minħabba ftehim li ma jistax jintlaħaq, u rriżultat fl-evitar tal-organizzazzjoni ta' strajk effettiv. Fl-2015, in-NICA organizzat proċedura waħda ta' medjazzjoni ta' CLD, li ma kinitx solvuta minħabba nuqqas ta' qbil bejn il-partijiet tat-tilwima. M'hemm l-ebda dejta għall-2016. L-ebda talba għal konċiljazzjoni u arbitraġġ ma saret lill-NICA fl-2017.
Huwa rrappurtat li waħda mir-raġunijiet ewlenin għall-attività baxxa ta' arbitraġġ hija r-rifjut ta' waħda mill-partijiet li tidħol f'negozjati. Skont il-maniġment tan-NICA, 95 % tas-CLDs jiġu solvuti permezz ta' negozjati diretti bejn il-partijiet litiganti, inkluż u bl-għajnuna jew l-appoġġ tat-trejdjunjins u l-organizzazzjonijiet ta' min iħaddem u/jew korpi governattivi, istituzzjonijiet u organizzazzjonijiet involuti direttament jew indirettament. Huwa possibbli li jintużaw metodi extraġudizzjarji għas-soluzzjoni tas-CLDs. Bl-għajnuna tan-NICA, fl-2012 kien hemm proċedura waħda biex jiġu ddeterminati s-servizzi minimi li għandhom jinżammu f'każ ta' strajk (skont l-Artikolu 14(3) tal-Liġi dwar is-Saldu tas-CLDs). Fl-2018 intalbet proċedura waħda biss ta' medjazzjoni; kienet tikkonċerna CLD fil-kumpanija muniċipali tas-servizzi tat-trasport pubbliku.
L-użu ta' mekkaniżmi għas-soluzzjoni tat-tilwim, 2010–2021
Dispute resolution mechanism | 2010–2021 | |
Total number | Percentage | |
Support by social partners (employer organisations, trade unions) | 38 | 44.7 |
Direct negotiations | 12 | 14.1 |
Court decision | 1 | 1.2 |
Protest or march | 1 | 1.2 |
Effective strike | 6 | 7.1 |
NICA conciliation | 3 | 3.5 |
Assistance from another body/institution | 24 | 28.2 |
Sors: NICA (2021b).
