Sfond għall-Greċja

Il-kuntest ekonomiku u tas-suq tax-xogħol

Sa mill-bidu tal-kriżi ekonomika, l-ekonomija Griega kienet f'riċessjoni u kellha livelli għoljin ta' qgħad.

Bejn l-2012 u l-2022, il-prodott domestiku gross (PDG) Grieg żdied b'10.45%, li kien inqas mit-tkabbir medju tal-UE ta' 15.29% fl-istess perjodu. Iċ-ċifri tal-qgħad naqsu minn 24.8% fl-2012 għal 12.5% fl-2022.

Wara tnaqqis qawwi fil-PDG ta '9% fl-2020 (meta mqabbel mas-sena ta' qabel) minħabba l-pandemija, il-PDG tal-pajjiż imbagħad kiber bi 8.4% fl-2021. Dan it-tkabbir kompla fl-2022: skont il-Bank of Greece (Τράπεζα της Ελλάδος, ΤΤΕ) (2023), il-PDG kiber b'5.9% fl-2022.

Barra minn hekk, ir-rata tal-inflazzjoni kompliet ix-xejra 'l fuq tagħha fl-2022: l-indiċi annwali tal-prezzijiet tal-konsumatur medju (CPI) fl-2022 żdied b'9.6% meta mqabbel mal-2021 (fl-2021, iż-żieda kienet ta' 1.2% meta mqabbla mal-2020; Elstat, 2023).

Is-CPI ta' Diċembru 2022 żdied b'7.2% meta mqabbel mas-CPI korrispondenti ta' Diċembru 2021, filwaqt li ż-żieda rreġistrata bejn l-2021 u l-2020 kienet ta' 5.1%.

Ir-rata tal-qgħad fit-tieni kwart tal-2022 laħqet it-12.4%, tnaqqis meta mqabbel mat-trimestru korrispondenti tas-sena ta' qabel (it-tieni kwart tal-2021), meta kienet ta' 15.8% (Elstat, 2022).

Il-kuntest ġuridiku

M'hemm l-ebda liġi jew kodiċi tax-xogħol ġenerali wieħed li jirregola r-relazzjonijiet tax-xogħol individwali fil-Greċja. Minflok, hemm numru kbir ta' liġijiet u regolamenti tax-xogħol differenti. Bejn l-2010 u l-2013, b'riżultat tal-programm ta' salvataġġ u l-implimentazzjoni tal-memorandum iffirmat bejn il-gvern Grieg u t-trojka (il-Fond Monetarju Internazzjonali, l-UE u l-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE)), ġew introdotti aktar minn 28 liġi ġdida fil-qasam tar-relazzjonijiet tax-xogħol. Il-leġiżlazzjoni l-ġdida kellha l-għan li tintroduċi 'riformi strutturali' fis-suq tax-xogħol, prinċipalment billi tnaqqas drastikament l-ispejjeż tax-xogħol u timplimenta l-flessibbiltà tax-xogħol fuq skala wiesgħa. Barra minn hekk, ġew introdotti riformi kbar fis-sistema tan-negozjar kollettiv wara l-promulgazzjoni tal-Liġi Nru 1876/90. Mill-2010, saru sensiela ta' interventi leġiżlattivi li kienu mmirati lejn id-"deċentralizzazzjoni" tan-negozjar kollettiv (Liġijiet Nri 3899/2010, 4024/2011, 4046/2012, 4093/2012 u 4172/2013).

Fl-20 ta' Awwissu 2018, wara li għaddiet il-leġiżlazzjoni finali (il-Liġijiet Nri 4512/2018 u 4549/2018) u l-objettivi ntlaħqu, il-programm ta' appoġġ finanzjarju ntemm formalment mill-istituzzjonijiet (l-UE, il-BĊE u l-Mekkaniżmu Ewropew ta' Stabbiltà) u l-pajjiż reġa' kiseb xi awtonomija fiskali. Il-gvern introduċa żewġ riformi importanti tax-xogħol li biddlu b'mod sinifikanti s-sistema ta' negozjar kollettiv u l-iffissar tal-paga minima.

Id-Digriet Nru 32921/2175/13-6-2018 tal-Ministeru tax-Xogħol u s-Sigurtà Soċjali (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ il-Ministeru tax-Xogħol) stabbilixxa mill-ġdid il-mekkaniżmu ta' estensjoni għall-ftehimiet kollettivi settorjali u l-prinċipju ta' favorabilità.

Il-Liġi Nru 4564/2018 introduċiet l-applikazzjoni tal-mekkaniżmu l-ġdid għad-determinazzjoni tal-paga minima, kif inizjalment ġie introdott mil-Liġi Nru 4172/2013 (l-Artikolu 103). L-operat u d-drittijiet bażiċi tat-trejdjunjins (ir-rikonoxximent, ir-rappreżentanza u d-dritt għall-istrajk tagħhom) huma stabbiliti fil-Liġi Nru 1264/1982, li għadha fis-seħħ, b'xi modifiki żgħar li saru matul is-snin.

M'hemm l-ebda leġiżlazzjoni speċifika dwar ir-rappreżentanza ta' min iħaddem. Il-liġi dwar in-negozjar kollettiv (il-Liġi Nru 1876/1990) tirreferi għal organizzazzjonijiet ta' min iħaddem b'rappreżentanza usa', li jistgħu jiffirmaw ftehimiet fil-qasam tad-dominju tagħhom.

Il-leġiżlazzjoni l-ġdida dwar il-mekkaniżmu ta' estensjoni għall-ftehimiet kollettivi settorjali u l-prinċipju ta' favorabbiltà jirrikjedu li, għall-estensjoni tal-ftehimiet kollettivi, min iħaddem firmatarju jirrappreżenta mill-inqas 51% tal-impjegati fl-industrija.

F'Ottubru 2019, il-Liġi Nru 4635/2019 introduċiet xi bidliet fir-rigward tal-estensjoni tal-ftehimiet kollettivi settorjali, il-mekkaniżmu ta' arbitraġġ u l-ħolqien ta' reġistru tat-trejdjunjins u l-organizzazzjonijiet ta' min iħaddem.

Matul l-2020, ġiet introdotta leġiżlazzjoni tax-xogħol dwar il-ġestjoni tal-pandemija tal-COVID-19.

Fl-2021, il-Liġi Nru 4808/2021 introduċiet ħafna bidliet importanti fir-relazzjonijiet ta 'impjieg individwali. Dawn kienu:

• l-introduzzjoni ta' karta tal-impjieg diġitali

• il-ħolqien tal-Ispettorat tax-Xogħol Grieg (Opinjoni Εργασίας, SEPE) bħala awtorità indipendenti għall-ispezzjoni tax-xogħol

• l-implimentazzjoni ta' miżuri biex jiġi żgurat bilanċ bejn ix-xogħol u l-ħajja tal-familja (l-istabbiliment ta' forom ġodda ta' leave jew bidliet f'forom ta' liv stabbiliti qabel)

• l-adozzjoni tal-Konvenzjoni Nru 190 tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol (ILO) dwar l-eliminazzjoni tal-vjolenza u l-fastidju fuq il-post tax-xogħol u l-Liġi Nru 4808/2021 dwar miżuri għall-prevenzjoni ta' tali vjolenza u fastidju

• l-implimentazzjoni ta' miżuri għax-xogħol mill-bogħod u d-dritt ta' skonnettjar għal dawk li jaħdmu bit-tele

• l-istabbiliment ta' reġistru elettroniku għar-reġistrazzjoni tat-trejdjunjins u l-organizzazzjonijiet ta' min iħaddem

• l-adozzjoni ta' regolamenti ġodda dwar l-iskedi tax-xogħol

• l-implimentazzjoni ta' bidliet fir-regolamenti u r-regoli dwar id-dritt ta' strajk

Fl-2022, il-Liġi Nru 4921/2022 semmiet mill-ġdid l-Organizzazzjoni Ellenika tal-Impjiegi tal-Manpower (Ελληνικός Οργανισμός Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού, OAED) bħala s-Servizz Pubbliku tal-Impjiegi (Δημόσια Υπηρεσία Απασχόλησης, DYPA). Il-liġi l-ġdida stabbilixxiet diversi bidliet fl-amministrazzjoni, l-organizzazzjoni u l-operat tas-servizz il-ġdid.

Fl-aħħarnett, f'Diċembru 2022, id-Digriet Presidenzjali Nru 80 (Gazzetta tal-Gvern 222/4.12.2022) ikkodifika d-dispożizzjonijiet tal-liġi tax-xogħol individwali li kienu fis-seħħ sa dak iż-żmien f'test wieħed: il-Kodiċi tal-Liġi tax-Xogħol Individwali (357 artiklu b'kollox, 132 paġna). Din il-kodifikazzjoni ma ssostitwixxietx il-leġiżlazzjoni u l-ġurisprudenza eżistenti; minflok, ġabret id-drittijiet u l-obbligi ta' min iħaddem u l-ħaddiema f'termini tal-liġi tax-xogħol individwali f'test wieħed.

Il-kuntest tar-relazzjonijiet industrijali

Sal-1990, in-negozjar kollettiv kien ikkaratterizzat minn interventiżmu u ċentralizzazzjoni qawwija ħafna mill-istat fl-iffissar tal-pagi u fit-tfassil tal-kundizzjonijiet u d-drittijiet tax-xogħol kemm fil-livell nazzjonali kif ukoll f'dak settorjali (il-Liġi Nru 3239/1955).

Mill-1990 sal-2010, il-qafas għan-negozjati kien ipprovdut mil-Liġi Nru 1876/90, li introduċiet sistema ta' negozjar kollettiv ħieles li fiha l-proċeduri ta' medjazzjoni u arbitraġġ (ipprovduti minn korp indipendenti, jiġifieri l-Organizzazzjoni għall-Medjazzjoni u l-Arbitraġġ (Οργανισμός Μεσολάβησης και Διαιτησίας, OMED) kellhom rwol importanti.

Il-livelli ewlenin tan-negozjar kollettiv fil-Greċja huma l-livell nazzjonali, li jkopru l-ekonomija kollha; livell settorjali/okkupazzjonali, li jkopri l-maġġoranza tas-setturi u l-okkupazzjonijiet; u l-livell tal-kumpanija. Taħt din l-istruttura, in-negozjar fil-livell nazzjonali pproduċa l-Ftehim Kollettiv Ġenerali Nazzjonali (Εθνική Γενική Συλλογική Σύμβαση Εργασίας, EGSSE), li stabbilixxa l-paga minima nazzjonali u jittratta kwistjonijiet oħra usa' bħal-leave u t-taħriġ. Fl-istess ħin, in-negozjar fil-livell settorjali/okkupazzjonali u mbagħad fil-livell tal-kumpanija bniet fuq din il-bażi biex jipprovdi paga u kundizzjonijiet aħjar.

Din l-istruttura nbidlet b'mod fundamentali mill-miżuri introdotti fil-bidu tal-2010. Permezz ta' sensiela ta' interventi leġiżlattivi konsekuttivi (il-Liġijiet Nri 3899/2010, 4024/2011, 4046/2012, 4093/2012 u 4172/2013), saru l-bidliet li ġejjin fis-sistema: l-EGSEE u l-ftehimiet kollettivi settorjali saru applikabbli biss għall-membri; il-mekkaniżmu ta' estensjoni tal-ftehimiet kollettivi ġie abolit; ftehimiet ibbażati fuq il-kumpaniji kellhom jiġu implimentati bi prijorità; il-mekkaniżmu ta' arbitraġġ (OMED) jista' jintuża biss jekk min iħaddem u l-impjegati jaqblu. Din id-dispożizzjoni finali treġġgħet lura fl-2014 wara li l-Kunsill tal-Istat ħareġ deċiżjoni li stabbilixxiet mill-ġdid id-dritt li jappellaw unilateralment il-proċeduri ta' arbitraġġ, iżda regolament ġdid (il-Liġi Nru 4303/2014) stabbilixxa serje ta' prekundizzjonijiet rigward l-użu tas-sistema ta' arbitraġġ, li fil-fatt jagħmluha diffiċli biex isir l-arbitraġġ.

Barra minn hekk, skont il-Liġi Nru 4046/12, il-ftehimiet kollettivi kollha ma jistgħux ikunu validi għal aktar minn tliet snin (il-massimu). Ladarba l-ftehim ikun skada, jingħataw biss tliet xhur għan-negozjati għat-tiġdid.

Barra minn hekk, l-imsieħba soċjali nazzjonali m'għadhomx għandhom il-kapaċità li jistabbilixxu paga minima nazzjonali applikabbli b'mod universali permezz tal-EGSSE. Il-leġiżlazzjoni l-ġdida (il-Liġijiet Nri 4093/2012 u 4172/2012) tat lill-gvern Grieg l-awtorità unika biex jagħmel dan; Jeħtieġ biss li tikkonsulta mal-imsieħba soċjali. Din il-bidla fundamentali fis-sistema Griega tar-relazzjonijiet industrijali affettwat il-kopertura tan-negozjar kollettiv fil-pajjiż, bil-kopertura tidher li qed tonqos drastikament.

Fl-2018, żewġ miżuri ġodda biddlu l-kuntest tar-relazzjonijiet industrijali. L-ewwel nett, f'Awwissu 2018, għaddiet leġiżlazzjoni li stabbilixxiet mill-ġdid mekkaniżmi ta' estensjoni għall-ftehimiet kollettivi settorjali u reġgħet introduċiet il-prinċipju ta' favorabbiltà. Dawn iż-żewġ prinċipji kienu tneħħew mill-2010 u l-2011 (il-Liġijiet Nri 3845/2010 u 4024/2011 għall-prinċipju ta' favorabbiltà u l-Liġi Nru 4024/2011 għall-mekkaniżmu ta' estensjoni). Barra minn hekk, minn Awwissu 2018 sa tmiem is-sena, 10 ftehimiet kollettivi settorjali nazzjonali eżistenti ġew iddikjarati obbligatorji għal min iħaddem kollha. Skont il-Ministeru tax-Xogħol, dawn il-ftehimiet ikopru madwar 191,000 impjegat.

It-tieni, fl-2018, ġie applikat għall-ewwel darba l-mekkaniżmu l-ġdid għad-determinazzjoni tal-paga minima, li inizjalment ġie introdott bil-Liġi Nru 4172/2013 (Artikolu 103) u emendat f'Ġunju 2018 bil-Liġi Nru 4564/2018. Dati speċifiċi għall-proċess ta 'konsultazzjoni, li se jsir minn Awwissu 2018 sa Jannar 2019, ġew mgħoddija fil-liġi. L-għan kien li l-paga minima l-ġdida tidħol fis-seħħ fl-1 ta' Frar 2019. Il-mekkaniżmu jipprevedi l-iżvilupp ta' konsultazzjoni pass pass biex tiġi ddeterminata l-paga minima, bl-involviment tal-gvern, l-imsieħba soċjali u l-korpi xjentifiċi speċjalizzati, il-korpi tar-riċerka u l-esperti. Il-proċess tlesta fl-aħħar ta' Jannar 2019 u ġiet introdotta rata ġdida ta' paga minima fl-1 ta' Frar 2019. Dan il-mod ta' regolamentazzjoni jissostitwixxi d-determinazzjoni tal-paga minima permezz ta' ftehim kollettiv, li tneħħa fl-2012 meta tnaqqset il-paga minima.