Sfond għall-Italja

In-nota ta' aġġornament tal-2022 għad-dokument ekonomiku u finanzjarju (Nota di Aggiornamento al Documento di Economia e Finanza) (il-Ministeru tal-Ekonomija u l-Finanzi, 2022), approvata mill-Kunsill tal-Ministri fit-28 ta' Settembru 2022, hija limitata għal analiżi tax-xejriet u t-tbassir attwali għall-ekonomija u l-finanzi pubbliċi Taljani skont il-leġiżlazzjoni attwali. Wara sitt kwarti ta' tkabbir ogħla milli mistenni, li fit-tieni kwart tal-2022 ġab il-prodott domestiku gross (PDG) 'il fuq mill-medja għall-2019 (is-sena ta' qabel il-pandemija tal-COVID-19), il-prospetti ekonomiċi f'Settembru 2022 dehru inqas favorevoli. L-ekonomija globali u l-ekonomija Ewropea jinsabu fi tnaqqis qawwi. Sinjali ta' treġġigħ lura possibbli taċ-ċiklu tan-negozju espansjonarju huma attribwibbli għaż-żieda fil-prezzijiet tal-enerġija, iż-żieda f'daqqa fir-rati tal-imgħax b'reazzjoni għaż-żieda fl-inflazzjoni u s-sitwazzjoni ġeopolitika. Fl-2022, iż-żieda fil-prezzijiet żiedet l-ispiża tal-importazzjonijiet tal-enerġija fl-Italja sa punt bla preċedent, u mbuttat il-bilanċ kummerċjali f'defiċit wara kważi 10 snin ta 'bilanċi favorevoli bla interruzzjoni. Fl-istess ħin, iż-żieda fl-inflazzjoni kkontribwixxiet għal żieda fid-dħul mit-taxxa li kienet ħafna ogħla milli stmat; Id-dħul żejjed iġġenerat intuża mill-gvern biex itaffi l-impatt taż-żidiet fil-prezzijiet tal-enerġija fuq il-familji u n-negozji. Il-miżuri adottati mill-Gvern fl-2022 appoġġjaw l-ekonomija tal-pajjiż. Sal-aħħar tal-2022, il-PDG per capita żdied bi 3.7%, minn 7% fl-2021, skont il-Fond Monetarju Internazzjonali. Bħala riżultat tal-prestazzjoni pożittiva tad-dħul u l-moderazzjoni tan-nefqa pubblika, id-defiċit tal-gvern bħala sehem tal-PDG naqas minn 9% fl-2021 għal 7.9% fl-2022.

Is-sorsi tal-liġi tax-xogħol Taljana jistgħu jinqasmu f'żewġ gruppi: sorsi leġiżlattivi (Ewropej, nazzjonali u reġjonali) u ftehimiet nazzjonali ta' negozjar kollettiv (NCBAs). Il-ġurisprudenza u l-istruzzjonijiet mill-Ispettorat Nazzjonali tax-Xogħol jista' jkollhom impatt sinifikanti fuq il-ġestjoni tar-relazzjonijiet tax-xogħol.

Ir-relazzjonijiet bejn min iħaddem u l-impjegati huma prinċipalment irregolati mil-liġijiet, l-NCBAs u l-ftehimiet ta' negozjar kollettiv deċentralizzat (DCBAs), li jħallu kwistjonijiet speċifiċi li għandhom jiġu solvuti permezz ta' kuntratti tax-xogħol individwali.

L-aktar sorsi legali sinifikanti li jittrattaw ir-relazzjonijiet tax-xogħol u industrijali huma kif ġej:

• il-Kostituzzjoni Taljana (l-Artikoli 1, 3, 4, 35-41, 45, 46 u 99)

• l-Istatut tal-Ħaddiema (l-Att Nru 300/1970), li s-sitt titoli tiegħu jittrattaw is-suġġetti li ġejjin: il-libertà u d-dinjità tal-ħaddiema, il-libertà tat-trejdjunjins, l-attivitajiet tat-trejdjunjins, id-dispożizzjonijiet mixxellanji u ġenerali, ir-regoli dwar il-kollokament, id-dispożizzjonijiet finali u kriminali

• Ftehimiet qafas dwar il-ftehimiet ta' negozjar kollettiv u s-sistemi ta' relazzjonijiet industrijali tal-1993, l-2009, l-2011, l-2013, l-2014 u l-2018 (protokolli u testi konsolidati)

• regoli dwar it-tkeċċijiet individwali (l-Artikolu 18 tal-Istatut tal-Ħaddiema, l-Atti Nri 604/1966, 92/2012, 23/2015)

• regoli dwar it-tkeċċijiet kollettivi (Atti Nri 223/1991, 92/2012, 23/2015)

• l-Att dwar l-Impjiegi (riforma tal-liġi tax-xogħol implimentata permezz tal-promulgazzjoni ta' diversi miżuri leġiżlattivi bejn l-2014 u l-2016: l-Att Nri 22/2015, 23/2015, 80/2015, 81/2015, 148/2015, 149/2015, 150/2015, 151/2015, 185/2016), li jirregola t-tkeċċijiet individwali u kollettivi, arranġamenti tax-xogħol flessibbli, xbieki ta' sigurtà soċjali, eċċ.

• regolamenti dwar il-ħin tax-xogħol (l-Att Nru 66/2003)

• it-Test Konsolidat dwar is-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol (l-Att Nru 81/2008)

• L-Att Nru 104/2022, li jimplimenta d-Direttiva (UE) 2019/1152 u li jintroduċi obbligi ġodda għal min iħaddem fir-rigward tal-informazzjoni li għandha tingħata lill-impjegati f'kuntratti ta' impjieg

• L-Atti Nri 215/2003 u 216/2003, li jintroduċu miżuri għall-prevenzjoni ta' diskriminazzjoni bbażata fuq is-sess, ir-razza, l-oriġini etnika u d-diskriminazzjoni fl-impjieg u l-kundizzjonijiet tax-xogħol

Ir-relazzjonijiet industrijali u s-sistema ta' negozjar kollettiv fl-Italja mhijiex regolata mil-leġiżlatura. Ir-regolamenti dwar it-trejdjunjins u r-rappreżentanza u r-rappreżentanza ta' min iħaddem huma kważi ineżistenti fl-Italja. Is-sistema intersindacale (ordinamento intersindacale) tagħmilha possibbli li wieħed iħares lejn l-effett tal-applikazzjoni tar-regolamenti dwar ir-relazzjonijiet industrijali fuq id-dinamika tas-sistema Taljana tar-relazzjonijiet industrijali. Ir-regolamenti tas-sistema inter-unjoni huma stabbiliti fi ftehimiet interkonfederali, ftehimiet qafas, protokolli, regolamenti, eċċ. Dawn jistgħu jiġu ffirmati b'mod bilaterali, minn konfederazzjonijiet tal-ħaddiema u konfederazzjonijiet ta' min iħaddem, jew trilateralment, jekk jipparteċipa l-gvern. Hawnhekk għandu jissemma t-Test Konsolidat dwar ir-Rappreżentanza tat-Trejdjunjins (TU 2014), li jirriżulta minn ftehim tal-10 ta' Jannar 2014 bejn il-Konfederazzjoni Ġenerali tal-Industrija Taljana (Confederazione Generale dell'Industria Italiana, Confindustria) u Ġenerali Taljana tax-Xogħol (Confederazione Generale Italiana del Lavoro, CGIL), il-Konfederazzjoni Taljana tat-Trejdjunjins tal-Ħaddiema (Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori, CISL) u l-Union tal-Ħaddiema Taljani (Unione Italiana del Lavoro, UIL).

Ir-relazzjonijiet industrijali Taljani u s-sistema ta' negozjar kollettiv hija tradizzjonalment irregolata mill-NCBAs. Din is-sistema hija bbażata fuq bilanċi ta' poter bejn it-trejdjunjins ewlenin (CGIL, CISL u UIL) – jiġifieri, unions konfederali li jirrappreżentaw lill-ħaddiema fis-setturi ekonomiċi kollha fl-Italja u proċessi ta' negozjar kollettiv li jmexxu bejn l-industriji. Fiż-żmien tal-ħolqien, l-iżvilupp u t-twaqqif nazzjonali tat-tliet trejdjunjins, dawn kienu allinjati mat-tliet forzi politiċi dominanti u t-tradizzjonijiet ideoloġiċi fl-Italja (jiġifieri, tradizzjonijiet Marxisti/soċjalisti, Kristjani u repubblikani). Maż-żmien, u minħabba l-kriżi tal-partiti tal-massa u l-ideoloġija politika qawwija, it-tliet trejdjunjins konfederali ppermettew ideoloġiji differenti biex jeżistu flimkien fihom, għalkemm l-identitajiet oriġinali tagħhom parzjalment baqgħu.

Il-ħtieġa li jiġu formalizzati r-regoli tar-relazzjonijiet industrijali fl-Italja ħarġet għal żewġ raġunijiet: minn naħa, minħabba l-ħolqien ta' trejdjunjins awtonomi u gruppi militanti li dgħajfu l-pożizzjoni eġemonika tat-tliet konfederazzjonijiet, u, min-naħa l-oħra, it-tnaqqis tal-kunflitti ideoloġiċi ewlenin bejn il-konfederazzjonijiet. Is-sistema Taljana tar-relazzjonijiet industrijali bdiet tipproduċi r-regolamenti tagħha stess, li huma stabbiliti fi ftehimiet interkonfederali, ftehimiet qafas, protokolli, eċċ.

Il-qafas Taljan tar-relazzjonijiet industrijali għadda minn bosta bidliet f'dawn l-aħħar snin, bil-għan li tiżdied l-importanza tan-negozjar deċentralizzat u tinkiseb rabta aktar mill-qrib bejn il-pagi u l-produttività.

Fl-2018, Confindustria, il-konfederazzjoni ewlenija ta' min iħaddem, u s-CGIL, is-CISL u l-UIL laħqu ftehim transindustrijali dwar is-sistema ta' negozjar (Patt tal-Fabbrika (Patto della Fabbrica) tad-9 ta' Marzu 2018). Il-ftehim huwa maħsub biex jakkumpanja t-trasformazzjoni u d-diġitalizzazzjoni tal-manifattura u s-servizzi, b'enfasi fuq l-effettività u l-parteċipazzjoni. Il-ftehim jintroduċi sett ta' linji gwida dwar il-kontenut u l-istituzzjonijiet tar-relazzjonijiet industrijali u dwar xi kwistjonijiet ta' interess reċiproku li dwarhom għandhom jiġu nnegozjati ftehimiet futuri. B'mod partikolari, tkopri ċ-ċertifikazzjoni tar-rappreżentanza u tenfasizza l-ħtieġa li l-ftehim jiġi estiż għall-organizzazzjonijiet ta' min iħaddem. Il-ftehim jikkonferma wkoll l-istruttura f'żewġ livelli tas-sistema ta' negozjar, bl-NCBAs bħala l-pilastru ewlieni u d-DCBAs bħala strumenti biex jappoġġaw prattiki u ħtiġijiet speċifiċi fil-livell tal-kumpanija, u jidentifika għadd ta' kwistjonijiet li se jkunu koperti minn negozjati futuri, bħall-benesseri kuntrattwali; it-taħriġ u l-iżvilupp tal-ħiliet; is-saħħa u s-sigurtà bħala qasam ta' prijorità għall-iżvilupp ta' relazzjonijiet industrijali parteċipattivi; politiki attivi tas-suq tax-xogħol biex jiġi żgurat suq tax-xogħol aktar inklużiv u dinamiku; u prattiki parteċipattivi, speċjalment xejriet innovattivi ta' organizzazzjoni tax-xogħol, li għandhom jiġu promossi mid-DCBAs. Ftehim ta' implimentazzjoni wieħed, dwar kwistjonijiet ta' saħħa u sikurezza, intlaħaq f'Diċembru 2018.

Ta' min isemmi n-novità tal-kodiċi alfanumeriku uniku li l-Kunsill Nazzjonali għall-Ekonomija u x-Xogħol (Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro, CNEL) jassenja lil kull NCBA. L-Artikolu 16-kwart tad-Digriet Liġi Nru 76/2020, ikkonvertit, b'emendi, fil-Liġi Nru 120/2020, ipprovda li d-dejta relatata mal-NCBA applikata għall-impjegat għandha tiġi indikata minn min iħaddem fil-komunikazzjonijiet obbligatorji tagħhom lill-Ministeru tax-Xogħol u l-Politika Soċjali u fir-rapporti ta' kull xahar lill-Istitut Nazzjonali għas-Sigurtà Soċjali (INPS), permezz tal-kodiċi alfanumeriku uniku assenjat mis-CNEL meta l-kuntratt jiżdied mal-arkivji tas-CNEL. Iċ-Ċirkulari Nru 170 tal-INPS tat-12 ta' Novembru 2021 ipprovdiet informazzjoni dwar il-passaġġ tad-dejta mill-fluss tal-Uniens, iffaċilitata mill-kodiċi alfanumeriku uniku attribwit mis-CNEL. Mid-dikjarazzjoni ta 'min iħaddem ta' Frar 2022, id-dejta tiġi trażmessa esklussivament permezz tal-kodiċi CNEL. Issir eċċezzjoni għall-ftehimiet kollettivi għas-setturi tal-agrikoltura u tax-xogħol domestiku, li għalihom il-komunikazzjoni ta' min iħaddem mal-INPS issir ukoll permezz ta' flussi oħra ta' informazzjoni u li għalihom l-informazzjoni tas-sors tal-Uniemens hija għalhekk parzjali. Dan jagħmilha possibbli li tinkiseb dejta preċiża ħafna dwar l-applikazzjoni tal-BĊNi għal skopijiet ta' taxxa.

Il-pandemija COVID-19 għamlet in-negozjar kollettiv aktar diffiċli, speċjalment minħabba l-impatt ekonomiku tagħha u l-inċertezza dwar l-irkupru. Madankollu, in-negozjati għat-tiġdid tal-ftehimiet settorjali komplew, u ntlaħqu ftehimiet. F'xi każijiet, żidiet fil-pagi kienu skedati matul it-tul tal-ftehimiet, biex jitqies il-perjodu ta' rkupru mistenni.

Minn Marzu 2020, id-diskussjonijiet bejn il-Ministeru tax-Xogħol u l-Politiki Soċjali, il-Ministeru tas-Saħħa, il-Ministeru tal-Iżvilupp Ekonomiku, l-Istitut Nazzjonali għall-Assigurazzjoni kontra l-Inċidenti fuq il-Post tax-Xogħol (INAIL) u l-imsieħba soċjali rriżultaw fi protokoll kondiviż dwar miżuri biex tiġi miġġielda u trażżan it-tixrid tal-COVID-19 fuq il-post tax-xogħol, li ġie emendat u implimentat ripetutament. Il-protokoll u l-aġġornamenti sussegwenti tiegħu, li jiżviluppaw il-prinċipji stabbiliti fl-Att Nru 81/2008 (it-Test Konsolidat dwar is-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol), jipprovdu l-qafas ta' referenza għall-istabbiliment ta' protokolli tas-saħħa u s-sigurtà fil-livell tal-kumpanija.

Ġie introdott tilqim obbligatorju kontra COVID-19 għall-ħaddiema. Fl-2021, l-aċċess għall-bini tal-kumpanija sar kondizzjonali fuq il-pussess ta ''green pass' - jiġifieri, ċertifikat ta 'tilqim jew irkupru minn COVID-19. Fil-bidu tal-2022, il-ħaddiema pubbliċi u privati kollha ta '50 sena u aktar kellhom bżonn il-'green pass' imsaħħaħ - jiġifieri, li jipprova t-tlestija taċ-ċiklu tat-tilqim tad-detentur - sabiex ikollhom aċċess għall-post tax-xogħol tagħhom. L-istess obbligu ġenerali, mingħajr il-limitu tal-età ta' 50 sena, kien jikkonċerna wkoll ċerti kategoriji ta' ħaddiema meqjusa "f'riskju" ta' infezzjoni tal-COVID-19, jiġifieri l-ħaddiema fis-settur tal-kura tas-saħħa pubbliku u privat (tobba, infermiera u persunal ieħor); ħaddiema tar-Residenze Sanitarie Assistenziali (faċilitajiet residenzjali soċjomediċi għall-anzjani mhux awtosuffiċjenti u għall-persuni b'diżabilità); ħaddiema tal-iskejjel (fi skejjel privati u pubbliċi tal-livelli kollha, universitajiet u istituzzjonijiet ta' taħriġ); u ħaddiema fis-settur tad-difiża, is-sigurtà u s-salvataġġ pubbliku. Ġiet imposta penali finanzjarja għall-ħaddiema li ma kkonformawx mar-rekwiżiti tat-tilqim. Barra minn hekk, il-ħaddiema li ma jikkonformawx tqiesu assenti b'mod inġust, iżda mingħajr konsegwenzi dixxiplinari, bid-dritt li jżommu l-impjiegi tagħhom sakemm jippreżentaw 'green pass'. Min iħaddem ma kienx meħtieġ li jħallas lill-impjegati għal ġranet ta 'assenza mhux ġustifikata. Sal-15 ta' Ġunju 2022, min iħaddem jista', wara ħamest ijiem ta' assenza mhux ġustifikata minħabba nuqqas ta' konformità mat-tilqim obbligatorju, jissospendi lill-ħaddiema mis-servizz għat-tul tal-kuntratt ta' impjieg konkluż għas-sostituzzjoni tagħhom, għal perjodu li ma jaqbiżx l-10 ijiem tax-xogħol u li jista' jiġġedded sal-15 ta' Ġunju 2022. Fil-15 ta' Ġunju 2022, ir-rekwiżit li jitlaqqmu biex jidħlu fuq il-post tax-xogħol tneħħa għal kważi l-kategoriji kollha ta' ħaddiema msemmija hawn fuq, bl-eċċezzjoni tal-ħaddiema tal-kura tas-saħħa u l-ħaddiema impjegati fir-Residenze Sanitarie Assistenziali, li għalihom ir-rekwiżit skada fl-1 ta' Novembru 2022.

Il-pandemija tal-COVID-19 aċċellerat l-adozzjoni tax-xogħol mill-bogħod fl-Italja. L-użu ta' dan l-arranġament tax-xogħol żdied matul il-pandemija, u jidher li huwa mudell emerġenti li se jikkaratterizza l-futur tax-xogħol fl-Italja. Fis-7 ta' Diċembru 2021, fil-Ministeru tax-Xogħol u l-Politiki Soċjali, intlaħaq ftehim mal-imsieħba soċjali dwar l-ewwel protokoll nazzjonali dwar ix-xogħol b'aġilità fis-settur privat. Il-protokoll jistabbilixxi d-definizzjoni ta' xogħol mill-bogħod u l-linji gwida għan-negozjar kollettiv fil-livell nazzjonali, tal-kumpanija u territorjali, f'konformità mar-regolamenti stabbiliti fl-Att Nru 81/2017 u l-ftehimiet kollettivi eżistenti. Isir negozjar kollettiv biex jiġi ddeterminat liema miżuri għandhom jiġu implimentati f'setturi speċifiċi.