Atturi u istituzzjonijiet fil-Latvja

L-istituzzjonijiet tal-ogħla livell involuti fir-regolazzjoni tal-ħajja tax-xogħol huma l-korp leġiżlattiv ġenerali, il-Parlament tal-Latvja (Latvijas Republikas Saeima), u l-Kumitat għall-Kwistjonijiet Soċjali u tal-Impjiegi tiegħu. Xi leġiżlazzjoni hija adottata mill-Kabinett tal-Ministri. Preċedentement, qabel ma ġew adottati mill-Kabinett tal-Ministri, ir-regolamenti normattivi kienu diskussi fil-laqgħat tas-segretarji tal-istat u l-gruppi ta' ħidma intergovernattivi. Il-laqgħat tal-Kumitat tal-Kabinett tal-Ministri ilhom ma saru minn April 2019. Id-djalogu soċjali u l-kundizzjonijiet tax-xogħol huma r-responsabbiltà diretta tal-Ministeru tal-Benessri. Fi ħdan il-ministeru, id-Dipartiment tal-Ippjanar u l-Iżvilupp tal-Politika Soċjali, id-Dipartiment tal-Politika dwar ir-Relazzjonijiet tax-Xogħol u l-Protezzjoni tax-Xogħol, id-Dipartiment tal-Politika tas-Suq tax-Xogħol, u d-Dipartiment tal-Kooperazzjoni Internazzjonali u l-Politika tal-UE jfasslu proposti għal politiki dwar l-impjiegi u regolamenti normattivi dwar il-ħajja tax-xogħol u jissorveljaw l-implimentazzjoni tar-regolamenti normattivi adottati. Il-Ministeru tal-Benesseri għandu żewġ istituzzjonijiet eżekuttivi li jittrattaw direttament is-suq tax-xogħol: l-Aġenzija tal-Istat għall-Impjiegi (NVA) u l-VDI.

L-NVA tittratta l-promozzjoni tal-impjiegi u kwistjonijiet tal-qgħad.

Id-dmir ewlieni tal-VDI huwa s-superviżjoni u l-kontroll tal-istat tal-konformità mar-regolamenti normattivi dwar il-liġi tal-impjiegi u l-protezzjoni tax-xogħol. Din l-istituzzjoni tissorvelja u tippromwovi wkoll is-saħħa u s-sigurtà fuq il-post tax-xogħol. Il-VDI jikkoopera mal-Istitut tas-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol u s-Saħħa Ambjentali tal-Università ta' Riga Stradins, li jiġbor u jżomm database dwar il-mard ikkaġunat mix-xogħol. L-operat tal-VDI huwa rregolat mil-leġiżlazzjoni.

Il-Ministeru tal-Ekonomija, li huwa responsabbli għall-kwistjonijiet tal-impjiegi (it-tfassil tal-politiki dwar l-impjiegi, il-ħolqien tal-impjiegi, il-ġestjoni ta' programmi relatati mal-impjiegi appoġġjati mill-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej) u għalhekk jipparteċipa fl-organizzazzjoni tal-ħajja tax-xogħol, għandu wkoll rwol fir-regolazzjoni tal-kwistjonijiet tal-ħajja tax-xogħol.

Il-qrati tax-xogħol ma jeżistux fil-Latvja.

Fil-livell nazzjonali, min iħaddem huwa rappreżentat minn organizzazzjoni waħda ta' min iħaddem (l-LDDK), u l-impjegati huma rappreżentati minn organizzazzjoni waħda tat-trejdjunjins (LBAS).

Din is-sistema ta' rappreżentanza hija stabbilita fil-"Kunċett ta' kooperazzjoni tripartitika", li ġie approvat mill-Kabinett tal-Ministri fl-1998 u l-istatuti tal-NTSP. Dan huwa kkonfermat fi ftehim tripartitiku bejn il-Kabinett tal-Ministri, l-LBAS u l-LDDK, iffirmat fl-1 ta' Ottubru 2004.

Id-drittijiet u l-obbligi tal-imsieħba soċjali huma stabbiliti fil-Liġi dwar it-Trejdjunjins u l-Liġi dwar l-Organizzazzjonijiet ta' Min Iħaddem u l-Assoċjazzjonijiet tagħhom. Il-prinċipji tar-rappreżentanza fir-relazzjonijiet tax-xogħol huma stabbiliti fil-Parti 2 tal-Liġi tax-Xogħol.

Dwar ir-rappreżentanza tat-trejdjunjins

Il-Liġi dwar it-Trejdjunjins (Taqsima 4) tiddikjara li kulħadd għandu d-dritt li jistabbilixxi liberament trejdjunjin, mingħajr ebda diskriminazzjoni, u d-dritt li ma jissieħebx fi trejdjunjin. It-Taqsima 8 tal-Liġi tax-Xogħol tirregola s-sħubija fi trejdjunjins għaċ-ċittadini li jaħdmu. L-impjegati u min iħaddem għandhom id-dritt li jingħaqdu liberament, mingħajr ebda diskriminazzjoni diretta jew indiretta, u li jingħaqdu ma' organizzazzjonijiet biex jiddefendu d-drittijiet u l-interessi soċjali, ekonomiċi u okkupazzjonali tagħhom u jirċievu l-benefiċċji pprovduti minn dawn l-organizzazzjonijiet. L-affiljazzjoni ma' jew ix-xewqa li jissieħbu f'dawn l-organizzazzjonijiet ma jistgħux iservu bħala bażi għar-rifjut li wieħed jidħol f'kuntratt ta' impjieg, għat-terminazzjoni ta' kuntratt ta' impjieg jew għar-restrizzjoni tad-drittijiet ta' impjegat b'mod ieħor.

Xi kategoriji huma esklużi mid-dritt li jistabbilixxu u jissieħbu fi trejdjunjins. Dawn huma: impjegati tal-Uffiċċju għall-Protezzjoni tal-Kostituzzjoni, is-Servizz tal-Intelligence u s-Sigurtà tad-Difiża u l-Pulizija tas-Sigurtà; suldati; gwardji tal-fruntiera. Il-ħaddiema tal-pulizija tal-istat għandhom it-trejdjunjin tagħhom stess.

It-Taqsima 16 tal-Liġi dwar it-Trejdjunjins (adottata fl-2014) tistabbilixxi li l-interessi tat-trejdjunjins fil-livell nazzjonali fir-relazzjonijiet mal-Kabinett tal-Ministri għandhom ikunu rappreżentati mill-assoċjazzjoni tat-trejdjunjins li tgħaqqad l-akbar numru ta' ħaddiema fil-pajjiż. Barra minn hekk, l-interessi tat-trejdjunjins fir-relazzjonijiet mal-istat u l-istituzzjonijiet tal-gvern lokali fil-livell tas-settur jew tal-professjoni jew fil-livell tat-territorju amministrattiv għandhom ikunu rappreżentati minn trejdjunjins li hija membru tal-assoċjazzjoni tat-trejdjunjins li tgħaqqad l-akbar numru ta' ħaddiema fil-pajjiż. Madankollu, il-liġi tippermetti lill-istituzzjonijiet tal-gvern statali u lokali jikkollaboraw ma' trejdjunjins oħra u l-assoċjazzjonijiet tagħhom jekk ikun meħtieġ.

Sħubija u densità tat-trejdjunjins

Id-dejta dwar is-sħubija fi trejdjunjins mhijiex miġbura uffiċjalment fil-Latvja. LBAS għandu s-sett tad-dejta tiegħu stess, iżda huwa riżorsa interna u mhuwiex disponibbli pubblikament. In-numru ta' membri tat-trejdjunjins fl-organizzazzjonijiet membri tal-LBAS mhuwiex magħruf ukoll.

Id-dejta disponibbli sal-2019 tindika li s-sħubija u d-densità naqsu b'mod kostanti. Pereżempju, is-sħubija kienet madwar 96,000 fl-2017 u naqset għal 85,700 fl-2019. In-numru ta' impjegati fl-2019 kien ta' 871,000 (dejta mill-Uffiċċju Ċentrali tal-Istatistika tal-Latvja (CSP) u l-LBAS). Id-densità tat-trejdjunjins kienet ta '10.16% fl-2019.

F'ħafna każijiet, it-tnaqqis fis-sħubija fit-trejdjunjins huwa marbut ma' trasformazzjonijiet soċjoekonomiċi sinifikanti, bħall-għeluq tal-intrapriżi Sovjetiċi l-kbar, li tradizzjonalment kienu fortizza tat-trejdjunjins, il-proċess li qed jonqos fl-iżvilupp industrijali u r-riformi fis-setturi tal-edukazzjoni u s-saħħa.

Sħubija u densità tat-trejdjunjins

* Proporzjon ta' impjegati li huma membri ta' trejdjunjin. ** Is-sħubija tat-trejdjunjins tal-impjegati derivata għat-total tas-sħubija f'unjins u aġġustata, jekk meħtieġ, għall-membri tat-trejdjunjins barra mill-forza tax-xogħol attiva, dipendenti u impjegata (jiġifieri ħaddiema rtirati, ħaddiema li jaħdmu għal rashom, studenti, persuni qiegħda).

Nota: n.a., mhux disponibbli.

Il-konfederazzjonijiet u l-federazzjonijiet ewlenin tat-trejdjunjins

Il-konfederazzjoni ewlenija tat-trejdjunjins hija l-LBAS – l-organizzazzjoni unika tat-trejdjunjins li tirrappreżenta lill-impjegati fil-livell nazzjonali.

Is-sħubija tal-LBAS inbidlet matul is-snin. Fl-2019, it-Trade Union tal-Pulizija Magħquda (li għandha madwar 320 membru) ġiet eskluża mill-LBAS. Fl-2017, it-Trade Union of Latvian Interior Employees (b'2,900 membru) ingħaqdet mal-LBAS. Fl-2021–2022, żewġ trejdjunjins fil-livell settorjali (it-Trade Union Latvjan tal-Infermiera u l-Persunal tal-Kura tas-Saħħa u t-Trade Union Latvjan tal-Ħaddiema tal-Posta u t-Telekomunikazzjoni) telqu mill-LBAS, u trejdjunjin waħda fil-livell settorjali (it-Trade Union tal-Impjegati tal-Probation Latvjan) saret membru. Skont id-dejta tal-LBAS stess, kellu 19-il organizzazzjoni affiljata fil-bidu tal-2023.

L-affiljati kollha tal-LBAS huma trejdjunjins ewlenin fil-livell tas-settur. Minn dawn, l-akbar trejdjunjins jinsabu fis-setturi li ġejjin:

• edukazzjoni (it-Trade Union Latvjan tal-Impjegati tal-Edukazzjoni u x-Xjenza (Latvijas Izglitibas un zinatnes darbinieku arodbiedriba, LIZDA))

• kura tas-saħħa (it-Trade Union tal-Impjegati tas-Saħħa u tal-Kura Soċjali tal-Latvja (Latvijas Veselibas un socialas aprupes darbinieku arodbiedriba, LVSADA))

• ferrovija (it-Trade Union tal-Industrija tal-Ferroviji u tat-Trasport tal-Latvja (Latvijas Dzelzceļnieku un satiksmes nozares arodbiedrība, LDzSA))

• l-enerġija (it-Trade Union Latvjana Enerģija (Latvijas arodbiedrība Enerģija, LAB "Enerģija"))

• servizzi tal-istat (it-Trade Union tal-Impjegati tal-Istituzzjonijiet tal-Istat, il-Muniċipalitajiet u s-Settur tal-Finanzi (Latvijas valsts iestāžu, pašvaldību, uzņēmumu un finanšu darbinieku arodbiedrība, LVIPUFDA)

• is-servizzi pubbliċi u t-trasport (it-Trade Union Latvjan tal-Ħaddiema tas-Servizz Pubbliku u tat-Trasport (Latvijas Sabiedrisko pakalpojumu un Transporta darbinieku arodbiedriba, LAKRS))

It-trejdjunjins rarament jeżistu f'kumpaniji tal-kummerċ bl-imnut – inklużi dawk li huma proprjetà barranija – u kumpaniji privati żgħar. F'xi setturi tas-servizzi (bħall-passaġġi fuq l-ilma interni, il-parrukkiera u s-servizzi personali), it-trejdjunjins ma jeżistux.

Il-konfederazzjoni ewlenija tat-trejdjunjins

Dwar ir-rappreżentanza ta' min iħaddem

Il-leġiżlazzjoni Latvjana ma tistabbilixxix id-drittijiet, l-obbligi jew ir-restrizzjonijiet fuq is-sħubija f'organizzazzjonijiet ta' min iħaddem. Il-liġi tiddikjara li organizzazzjoni ta' min iħaddem hija organizzazzjoni pubblika stabbilita minn mill-inqas ħames impjegaturi li tirrappreżenta u tipproteġi l-interessi ekonomiċi, soċjali u professjonali tal-membri tagħha u interessi oħra li jikkonformaw mal-għanijiet u l-funzjonijiet tal-organizzazzjoni. Il-membri ta' organizzazzjoni ta' min iħaddem jistgħu jkunu individwi jew persuni ġuridiċi li, fuq il-bażi ta' kuntratt ta' impjieg, jimpjegaw mill-inqas impjegat wieħed.

Assoċjazzjoni ta' organizzazzjonijiet ta' min iħaddem tista' tiġi stabbilita jekk mill-inqas tliet organizzazzjonijiet ta' min iħaddem jingħaqdu. Min iħaddem li mhuwiex membru ta' organizzazzjoni ta' min iħaddem jista' jkun ukoll membru ta' assoċjazzjoni ta' organizzazzjonijiet ta' min iħaddem jekk, fuq il-bażi ta' kuntratt ta' impjieg, jimpjega mill-inqas 50 impjegat.

L-assoċjazzjonijiet ta' organizzazzjonijiet ta' min iħaddem u intrapriżi kbar li jissodisfaw ir-rekwiżiti ta' rappreżentanza stabbiliti mil-Liġi tax-Xogħol huma eliġibbli biex jirrappreżentaw lil min iħaddem fin-negozjati fil-livell tas-settur.

Minkejja t-tfassil tajjeb tas-sistema ta' rappreżentanza, huwa rari li l-organizzazzjonijiet ta' min iħaddem ikunu involuti fin-negozjar kollettiv, anke jekk huma membri tal-organizzazzjoni ta' min iħaddem fil-livell nazzjonali LDDK.

Is-sħubija u d-densità tal-organizzazzjoni ta' min iħaddem

Id-dejta uffiċjali dwar is-sħubija f'organizzazzjonijiet ta' min iħaddem ma tinġabarx, u l-organizzazzjonijiet ta' min iħaddem ma jimmonitorjawx id-densità. Għalhekk, is-sħubija, kif ukoll il-kopertura u d-densità, f'termini ta 'impjegati mhix ċara. L-LDDK tirrapporta li l-membri tagħha impjegaw 37% tal-impjegati kollha fl-2009 u 44% fl-2019 (żieda ta' 19% f'10 snin). Skont ir-rapport annwali tal-LDDK għall-2021, l-LDDK kellha 173 membru fl-2021. Id-dejta għall-2022 ma ġietx ippubblikata. Skont il-websajt tal-LDDK, bħalissa għandha 157 membru, li minnhom 96 huma intrapriżi kbar u 61 huma organizzazzjonijiet ta' min iħaddem.

Is-sħubija mhijiex obbligatorja.

Is-sħubija u d-densità tal-organizzazzjoni ta' min iħaddem, 2009–2022 (%)

* Perċentwal ta' impjegati li jaħdmu fi stabbiliment li huwa membru ta' kwalunkwe organizzazzjoni ta' min iħaddem involuta fin-negozjar kollettiv.

Nota: n.a., mhux disponibbli. Id-dejta għall-2010-2012 mhijiex disponibbli; kolonni esklużi mit-tabella minħabba nuqqas ta' spazju.

L-organizzazzjonijiet u l-konfederazzjonijiet ewlenin ta' min iħaddem

L-LDDK hija l-akbar organizzazzjoni ta' min iħaddem u l-unika rappreżentant ta' min iħaddem fil-livell nazzjonali. Ġie stabbilit esklussivament għal skopijiet ta' djalogu soċjali.

L-LTRK hija l-akbar assoċjazzjoni tan-negozju iżda mhijiex organizzazzjoni ta' min iħaddem bil-liġi. Is-setturi ewlenin tal-attività tagħha huma l-ambjent tan-negozju, il-kompetittività tal-intrapriżi u l-esportazzjonijiet.

Organizzazzjoni ewlenija ta' min iħaddem

Il-korp tripartitiku ewlieni huwa l-NTSP, li l-operat tiegħu huwa rregolat mill-istatuti tiegħu (adottati fit-30 ta' Ottubru 1998). Skont l-istatuti tiegħu, l-NTSP huwa bbażat fuq il-prinċipju tal-parità tar-rappreżentanti tal-Kabinett tal-Ministri (il-gvern), l-LDDK u l-LBAS.

F'konformità mal-istatuti, l-NTSP jeżamina d-dokumenti tal-ippjanar tal-politika u l-abbozzi ta' atti normattivi u jistabbilixxi proposti għat-titjib tagħhom fl-oqsma li ġejjin: is-sigurtà soċjali, il-linji gwida dwar il-baġit tal-istat, l-istrateġiji ta' żvilupp ekonomiku u reġjonali, is-saħħa, l-iżvilupp tal-edukazzjoni ġenerali u vokazzjonali, l-impjiegi u l-klassifikazzjoni tal-impjiegi, u l-implimentazzjoni tal-impenji internazzjonali.

L-NTSP jipprovdi pjattaforma ta' diskussjoni f'żewġ stadji: fl-ewwel stadju, id-diskussjonijiet jitwettqu fi ħdan is-sottokunsilli, u fit-tieni stadju jitwettqu diskussjonijiet fi ħdan il-korp ewlieni tal-NTSP. L-NTSP kellu 10 sottokunsilli fl-2022.

Il-korp eżekuttiv tal-NTSP huwa s-segretarjat tiegħu. Inizjalment, l-NTSP u s-segretarjat tiegħu kienu mħaddma mill-Ministeru tal-Benessri, iżda aktar tard l-istatus legali tal-kunsill ġie elevat sabiex ikun direttament subordinat għall-prim ministru. Konsegwentement, is-segretarjat issa huwa operat mill-Kanċellerija tal-Istat. Is-segretarju tal-NTSP huwa subordinat għall-Kanċellerija tal-Istat fi kwistjonijiet istituzzjonali u għall-prim ministru fi kwistjonijiet funzjonali.

Il-laqgħat tal-NTSP jiġu organizzati fuq talba u jsiru mill-inqas darba kull xahrejn.

Ir-regolamentazzjoni istituzzjonali u l-organizzazzjoni tal-ħidma tal-NTSP ma nbidlux f'dawn l-aħħar tliet snin.

Hemm xi korpi, bħall-kunsilli konsultattivi u l-gruppi ta' ħidma, li fihom l-imsieħba soċjali għandhom jiġu mistiedna jipparteċipaw, iżda dawn mhumiex maħluqa speċifikament għal skopijiet ta' djalogu soċjali. Eżempju ta' organizzazzjoni bħal din huwa l-Kunsill tal-Ekonomija u l-kumitati tiegħu, li fihom l-LDDK u l-LBAS huma rappreżentati fil-kunsill prinċipali u fil-kumitati.

L-imsieħba soċjali fil-livell nazzjonali LBAS u l-LDDK ikkonkludew ftehim ta' kooperazzjoni tripartitiku wieħed – fl-2004 – u tliet ftehimiet ta' kooperazzjoni reċiproka – fl-1994, l-2007 u l-2013 (validi sal-2020) – immirati lejn il-ħolqien ta' ambjent ekonomiku favorevoli u paċi industrijali.

Fil-25 ta' Mejju 2022, l-akbar ħames partijiet ta' kooperazzjoni tal-gvern – l-LDDK u l-LBAS bħala sħab soċjali u l-LTRK, l-LPS u l-Akkademja Latvjana tax-Xjenzi bħala sħab ta' kooperazzjoni – iffirmaw memorandum ta' ftehim li ppreveda l-koordinazzjoni ulterjuri tal-azzjonijiet u pożizzjoni unifikata fin-negozjati mal-amministrazzjoni tal-istat biex jintlaħqu l-għanijiet stabbiliti.

Korp tripartitiku u bipartitiku ewlieni

L-Artikolu 10 tal-Liġi tax-Xogħol jiddikjara li r-rappreżentanti tal-impjegati huma jew:

• membri tat-trejdjunjins jew uffiċjali ta' assoċjazzjonijiet tat-trejdjunjins

• rappreżentanti awtorizzati tal-impjegati li ġew eletti skont il-Liġi tax-Xogħol

Ir-rappreżentanti tal-impjegati huma marbuta li jiddefendu d-drittijiet u l-interessi soċjali, ekonomiċi u okkupazzjonali tal-impjegati.

It-trejdjunjins jistgħu jiġu stabbiliti f'konformità mal-Liġi dwar it-Trejdjunjins. Il-liġi ma tistabbilixxix limiti għas-sħubija, iżda l-istatuti tat-trejdjunjins eżistenti jispeċifikaw li mhux inqas minn tliet persuni jistgħu jistabbilixxu organizzazzjoni tat-trejdjunjins.

Ir-rappreżentanti awtorizzati tal-impjegati jistgħu jiġu eletti jekk impriża timpjega ħames impjegati jew aktar. Il-Liġi tax-Xogħol ma teħtieġx il-ħatra ta' rappreżentant tal-impjegati għall-informazzjoni u l-konsultazzjoni, iżda tipprovdi għal proċeduri konvenjenti ta' informazzjoni u konsultazzjoni.

Il-liġi tippermetti numru indefinit ta' trejdjunjins u rappreżentanti awtorizzati tal-impjegati f'intrapriża waħda. Madankollu, tirrikjedi li r-rappreżentanti eżistenti kollha tal-impjegati jkunu awtorizzati għal negozjati konġunti ma' min iħaddem fi proporzjon man-numru ta' nies li jirrappreżentaw, iżda mhux inqas minn rappreżentant wieħed kull wieħed.

Il-liġi tirrikjedi li r-rappreżentanti tal-impjegati jesprimu fehma magħquda fir-rigward ta' min iħaddem f'każijiet fejn: jiġu eletti diversi rappreżentanti, jinħatru rappreżentanti ta' diversi trejdjunjins għal negozjati ma' min iħaddem, jew jinħatru rappreżentanti ta' trejdjunjin waħda jew rappreżentanti ta' diversi trejdjunjins u rappreżentanti awtorizzati tal-impjegati għal negozjati ma' min iħaddem.

Il-liġi dwar l-informazzjoni u l-konsultazzjoni tal-ħaddiema f'kumpaniji kummerċjali fil-livell tal-UE u gruppi ta' kumpaniji kummerċjali fil-livell tal-UE tirregola d-dritt li jistabbilixxu u joperaw kunsilli tax-xogħlijiet Ewropej.

Ir-regolamentazzjoni, il-kompożizzjoni u l-kompetenzi tal-korpi