Bidla strutturali fis-swieq tax-xogħol tal-UE: Ġenerazzjoni ta' bidliet fl-impjiegi
Ippubblikat: 17 September 2025
Dan ir-rapport jiġbor fil-qosor l-iżviluppi strutturali fis-swieq tax-xogħol tal-UE mill-1995 sal-2024. B'mod partikolari, jiddeskrivi x-xejriet fl-impjiegi okkupazzjonali u settorjali fil-livelli tal-Istati Membri u tal-UE – prinċipalment il-professjonalizzazzjoni u t-titjib okkupazzjonali tal-impjiegi fuq naħa waħda u l-bidla fl-impjiegi lejn is-servizzi li qed isseħħ fis-swieq tax-xogħol kollha tal-Istati Membri min-naħa l-oħra. Ir-riċerka turi li mill-2011 'l hawn, it-tkabbir nett fl-impjiegi kien dejjem aktar ikkonċentrat f'impjiegi mħallsa tajjeb, li rriżulta f'titjib fl-impjiegi. Dan ir-rapport jipprova jirrikonċilja din is-sejba mat-tnaqqis fit-tkabbir tal-produttività fl-UE, b'mod partikolari fil-konfront tal-Istati Uniti.
Jekk jogħġbok innota li l-biċċa l-kbira tal-pubblikazzjonijiet tal-Eurofound huma disponibbli esklussivament bl-Ingliż u bħalissa mhumiex qed jiġu tradotti awtomatikament.
Kważi 30 miljun persuna oħra kienu jaħdmu fl-2024 fl-UE meta mqabbla mal-bidu tas-seklu. Din iż-żieda qed tiġi xprunata prinċipalment mill-parteċipazzjoni ogħla fis-suq tax-xogħol tan-nisa u l-anzjani, u minkejja l-avvanzi teknoloġiċi, bħall-IA u l-awtomazzjoni, li qed jittrasformaw il-post tax-xogħol.
Ir-rata ta' bidla strutturali fis-swieq tax-xogħol tal-UE ilha tbaxxi mill-kriżi ekonomika globali, bir-riallokazzjoni tal-impjiegi f'setturi wiesgħa qed tonqos. Xejriet simili fuq perjodi ta' żmien itwal ġew osservati fis-swieq tax-xogħol tal-Istati Uniti u tar-Renju Unit.
It-titjib okkupazzjonali huwa l-aktar vettur b'saħħtu ta' bidla strutturali fis-setturi wiesgħa kollha fis-swieq tax-xogħol tal-UE. Is-sehem tal-impjiegi professjonali rdoppja minn 11 % għal 22 % bejn l-1995 u l-2023, u dan wassal għal tkabbir aktar mgħaġġel f'impjiegi mħallsa tajjeb milli f'impjiegi b'paga medja u b'paga baxxa.
Iż-żieda fil-kwalifiki fil-forza tax-xogħol tal-UE ma ssarrafx f'żidiet fil-produttività. Minkejja t-titjib fl-impjiegi, it-tkabbir tal-produttività tal-UE naqas b'mod kostanti mill-1995 'l hawn – b'mod aktar drammatiku milli fl-Istati Uniti, u fl-Istati Membri ta' qabel l-2004.
Il-bidliet fil-mod kif ix-xogħol jiġi organizzat u ġestit jista' jkollhom rwol ewlieni fl-indirizzar tal-isfida tal-produttività tal-UE, li għandha x'taqsam ma' kif il-fatturi tal-produzzjoni huma kkombinati. Għalhekk, hemm potenzjal għal prattiki ta' ġestjoni aktar intelliġenti biex jiġġeneraw aktar prodotti jew servizzi ta' kwalità aħjar.
Dan ir-rapport jindirizza kif l-istruttura tal-impjiegi fis-swieq tax-xogħol tal-UE qed tinbidel matul dawn l-aħħar tliet deċennji u jivvaluta d-direzzjoni probabbli tal-ivvjaġġar tagħha. Hija tenfasizza t-tkabbir sinifikanti fis-suq tax-xogħol tal-UE – kważi 30 miljun impjieg ġdid nett f'inqas minn ġenerazzjoni – u turi kif il-biċċa l-kbira ta' dan l-impjiegi ġodda nħolqu fis-setturi tas-servizzi, kemm pubbliċi kif ukoll privati, u f'impjiegi professjonali mħallsa tajjeb li ġeneralment jeħtieġu kwalifiki ogħla.
Madankollu, kif jenfasizza r-rapport tal-2024 ta' Mario Draghi, Il-futur tal-kompetittività Ewropea, dawn l-aħħar għexieren ta' snin raw ukoll it-tnaqqis fis-sehem tas-suq tal-atturi tal-UE f'ħafna setturi, inklużi l-ICT u t-telekomunikazzjonijiet. Ir-rapport jindika wkoll dgħjufija fit-teknoloġiji emerġenti li huma sorsi probabbli ta 'tkabbir futur, bħall-intelliġenza artifiċjali u l-cloud computing. L-indirizzar u l-għeluq ta' dawn in-nuqqasijiet huwa prekundizzjoni biex tiżdied il-prosperità Ewropea għall-ġenerazzjoni li ġejja.
L-Unjoni Ewropea qed tiffaċċja sfidi soċjali, ġeopolitiċi u ekonomiċi kbar, inkluż it-tnaqqis fit-tkabbir tal-produttività u t-theddid kompetittiv emerġenti għal industriji importanti. Il-Boxxla tal-Kompetittività reċenti tal-Kummissjoni Ewropea tenfasizza li l-istruttura industrijali tal-Ewropa nnifisha hija tfixkil għat-tkabbir, iddominata minn setturi tradizzjonali b'livelli relattivament baxxi ta' investiment fir-riċerka u l-iżvilupp u prospetti limitati ta' tkabbir mgħaġġel.
Waħda mill-konklużjonijiet ta' dan ir-rapport hija li l-UE naqset milli tittraduċi ġenerazzjoni ta' titjib okkupazzjonali fi prestazzjoni mtejba tal-produttività. L-inizjattiva li jmiss tal-Unjoni tal-Ħiliet se tiffoka fuq it-tagħlim għall-adulti u tul il-ħajja, il-ħolqien tal-ħiliet li jipproteġu għall-futur u l-portabbiltà tal-ħiliet bejn il-fruntieri, kif ukoll l-attrazzjoni u r-reklutaġġ ta' ħaddiema kwalifikati minn barra. Dan jista' jikkontribwixxi għall-isfruttament tal-abbundanza ta' talent tal-UE biex tiżdied il-mobilità, trawwem l-innovazzjoni u tmexxi t-tkabbir sostenibbli.
Il-bidla strutturali fis-swieq tax-xogħol tal-ekonomiji moderni u avvanzati manifestat ruħha b'modi simili, għalkemm b'intensità differenti, fl-Istati Membri kollha tal-UE mill-1995 sal-2024. Fis-27 Stat Membru kollha, is-sehem tal-impjiegi fis-servizzi żdied u dak tal-impjiegi fil-manifattura, l-agrikoltura u l-industriji estrattivi naqas.
Il-kostruzzjoni hija l-uniku settur wiesa' fejn ix-xejra tas-sehem tal-impjiegi varjat fis-sinjal bejn l-Istati Membri matul l-aħħar żewġ deċennji. Fil-biċċa l-kbira tal-Istati Membri, is-sehem tiegħu naqas. Fl-2024 kien hemm kważi żewġ miljun inqas ħaddiem tal-kostruzzjoni fl-UE milli qabel il-kriżi ekonomika globali (qabel l-2007).
Ir-rata ta' bidla strutturali fis-swieq tax-xogħol tal-UE – kif imkejla mir-rata tar-riallokazzjoni tal-impjiegi f'setturi wiesgħa – ilha tbaxxi mill-kriżi ekonomika globali. Xejriet simili fuq perjodi ta' żmien itwal ġew osservati fis-swieq tax-xogħol tal-Istati Uniti u tar-Renju Unit.
L-aktar vettur b'saħħtu ta' bidla fis-swieq tax-xogħol tal-UE kien it-titjib okkupazzjonali. Dan ġara fis-setturi wiesgħa kollha. Is-sehem tal-impjiegi professjonali rdoppja fl-UE fl-1995-2023, minn 11 % għal 22 % fit-12-il Stat Membru li għalihom hemm dejta disponibbli.
Hemm ħafna muturi tal-bidla strutturali fis-swieq tax-xogħol tal-ekonomiji avvanzati. It-tibdil teknoloġiku, b'mod partikolari l-kompjuterizzazzjoni u d-diġitalizzazzjoni, huwa l-aktar mutur ikkwotat min-naħa tad-domanda, iżda l-istituzzjonijiet tal-kummerċ u tas-suq tax-xogħol u l-fatturi min-naħa tal-provvista, inklużi l-migrazzjoni u ż-żieda fil-parteċipazzjoni tan-nisa fis-suq tax-xogħol, kollha jgħoddu. It-taħlita ta' dawn il-fatturi tvarja bejn l-Istati Membri, u dan iwassal għal varjetà ta' xejriet ta' tibdil fl-impjiegi fil-livell nazzjonali.
Aktar minn żewġ terzi tal-impjiegi ġodda netti fl-UE maħluqa matul dawn l-aħħar tliet deċennji ġew adottati min-nisa, u dan ikkontribwixxa għat-tnaqqis tad-differenza fl-impjiegi bejn is-sessi.
It-tkabbir fl-impjiegi ssaħħaħ f'impjiegi mħallsa tajjeb u ddgħajjef f'impjiegi b'paga baxxa. Fil-livell aggregat tal-UE, iċ-ċaqliq fl-impjiegi nbidel minn polarizzanti asimmetriku fl-1995-2008 għal titjib dejjem akbar matul il-perjodu ta' wara l-kriżi ekonomika globali (2011-2024).
L-impjiegi fil-kwintil ta' fuq skont il-paga ammontaw għat-tkabbir nett kollu fl-impjiegi fl-UE matul l-2019-2024.
It-titjib okkupazzjonali – konsegwenza waħda taż-żieda fil-livelli tal-edukazzjoni u l-ishma dejjem jikbru ta' ħaddiema edukati għal-livell terzjarju – ma kienx akkumpanjat minn spinta fit-tkabbir tal-produttività fl-UE. It-tkabbir tal-produttività naqas b'mod kostanti mill-1995 'l hawn.
Jeżistu differenzi sinifikanti fit-tkabbir tal-produttività fi ħdan l-UE. B'differenza mill-Istati Membri li ssieħbu fl-UE qabel l-2004, fejn it-tkabbir tal-produttività waqaf f'dawn l-aħħar għexieren ta' snin, l-Istati Membri li ssieħbu wara l-2004 qed jaraw żidiet fil-produttività xprunati minn bidla kontinwa lejn l-industriji tas-servizzi, flimkien ma' saħħa kontinwa fil-manifattura. Fl-Istati Membri ta' wara l-2004, il-bidla strutturali – il-moviment tal-ħaddiema bejn is-setturi – qed tikkontribwixxi b'mod pożittiv għat-tkabbir tal-produttività, u tissuġġerixxi riallokazzjoni tax-xogħol għal setturi aktar produttivi.
Id-diverġenzi dejjem jikbru fil-prestazzjoni tal-produttività bejn l-Istati Uniti u l-UE ġejjin prinċipalment minn tkabbir aktar mgħaġġel tal-produzzjoni fis-setturi tas-servizzi privati f'tal-ewwel. Dan huwa dovut għal investiment akbar u ingranaġġ aktar effiċjenti tal-ICT f'setturi bħall-bejgħ bl-imnut, is-servizzi finanzjarji, is-servizzi tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni, u s-servizzi professjonali, xjentifiċi u tekniċi fl-Istati Uniti.
L-adozzjoni ta' teknoloġiji ġodda fuq il-post tax-xogħol ikkoinċidiet maż-żieda fir-rati tal-impjiegi u ż-żieda ta' kważi 30 miljun ħaddiem mal-għadd tal-impjegati tal-UE matul dawn l-aħħar tliet deċennji. L-UE (għal darb'oħra) saret suq tax-xogħol b'parteċipazzjoni għolja. Għalhekk, il-politika għandha tkun iffukata inqas fuq l-ispettru tal-qgħad teknoloġiku u aktar fuq iż-żieda fil-provvista, b'mod partikolari biex jingħelbu l-ostakli għall-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol fost il-gruppi li bħalissa mhumiex rappreżentati biżżejjed. Li tagħmel ix-xogħol attraenti billi titjieb il-kwalità tal-impjiegi – li jinħolqu impjiegi li huma stabbli u deċenti – jikkontribwixxi għal dan ir-riżultat.
L-UE m'għandhiex mutur settorjali ta' tkabbir imġedded tal-produttività. Il-manifattura u s-servizzi privati wettqu dan ir-rwol sal-2008 iżda ftit li xejn ikkontribwixxew għat-tkabbir tal-produzzjoni mill-2011 'l hawn. L-enfasi settorjali tar-rapport Draghi u l-identifikazzjoni tiegħu ta' speċjalizzazzjonijiet b'potenzjal qawwi ta' tkabbir fl-UE – pereżempju, teknoloġiji nodfa, computing ta' prestazzjoni għolja u produzzjoni ta' materjali avvanzati – jistabbilixxu muturi potenzjali.
L-UE mhijiex qed tikseb il-benefiċċji li suppost mit-titjib tal-kapital uman. Il-biċċa l-kbira taż-żieda netta fl-impjiegi fl-UE matul dawn l-aħħar tliet deċennji saret f'impjiegi mħallsa tajjeb u ta' kwalità tajba. Iżda dan ma wassalx għal prestazzjoni mtejba tal-produttività.
Ħafna mit-tnaqqis fit-tkabbir tal-produttività tal-UE huwa relatat ma' kif il-fatturi tal-produzzjoni huma kkombinati biex jiġġeneraw aktar prodotti jew servizzi ta' kwalità aħjar (produttività totali tal-fatturi). Dan jissuġġerixxi li bidliet fil-mod kif ix-xogħol huwa organizzat u ġestit jistgħu jgħinu biex jittieħed vantaġġ minn ġenerazzjonijiet ġodda ta' ħaddiema b'livelli ogħla ta' edukazzjoni u taħriġ u b'aċċess għal teknoloġiji diġitali dejjem aktar sofistikati. L-Istati Membri, f'kooperazzjoni mal-imsieħba soċjali, għandhom rwol sinifikanti f'dan ir-rigward, permezz ta' riformi fl-investiment pubbliku u l-edukazzjoni, kif ukoll permezz ta' politiki dwar l-impjiegi li jipprijoritizzaw it-tkabbir sostenibbli u xprunat mill-innovazzjoni.
Din it-taqsima tipprovdi informazzjoni dwar id-data li tinsab f'din il-pubblikazzjoni.
Ir-rapport fih il-listi ta' tabelli u ċifri li ġejjin.
Lista ta' tabelli
Tabella 1: Il-livelli tal-impjiegi u r-rati ta' tkabbir fl-aqwa 12-il impjieg fl-UE-27 (2024)
Tabella A1: L-aqwa 12-il impjieg li jimpjegaw skont l-assenjazzjoni tal-kwintil tal-impjieg u l-paga, 2018, UE-27
Tabella A2: Is-snin tal-bidu skont l-Istat Membru għad-dejta tal-EU-LFS bin-NACE u l-ISCO inklużi
Lista ta' ċifri
Figura 1: Il-popolazzjoni fl-età tax-xogħol tal-UE-27 u l-livelli ta' impjieg, 2002–2023
Figura 2: Bidla fil-kompożizzjoni tal-impjiegi skont is-settur wiesa', 2000–2023 (punti perċentwali)
Figura 3: Ir-rata ta' riallokazzjoni tal-impjiegi skont is-settur matul il-ħames snin ta' qabel, UE-12 u UE-27, 1995–2023
Figura 4: Is-sehem tal-impjiegi skont ix-xogħol, 1995–2023, UE-12
Figura 5: Ir-rata ta' tkabbir annwali komposta (CAGR) fl-impjiegi professjonali, 1995–2023 (%)
Figura 6: Xejriet settorjali wiesgħa tal-impjiegi għal Stati Membri magħżula, koorti ta' bejn il-15 u l-64 sena
Figura 7: Is-sehem tal-impjiegi tas-setturi pubbliċi u privati, Stati Membri magħżula, koorti ta' bejn il-15 u l-64 sena (%)
Figura 8: Impjiegi fis-sottosettur terzjarju privat fi Stati Membri magħżula, sehem tal-popolazzjoni li taħdem, koorti ta' bejn il-15 u l-64 sena (%)
Figura 9: Xejriet okkupazzjonali għal Stati Membri magħżula, sehem tal-popolazzjoni li taħdem, koorti ta' bejn il-15 u l-64 sena (%)
Figura 10: Bidla fl-impjiegi fis-CAGR skont il-kwintil bejn l-impjiegi u l-pagi, UE-27, 2011–2024 (%)
Figura 11: Bidla fl-impjiegi skont il-kwintil bejn l-impjiegi u l-pagi, UE-12 u UE-27, 1995–2024 (CAGR %)
Figura 12: Bidliet fl-impjiegi skont il-kwintil tal-impjieg u l-pagi fi Stati Membri magħżula, 1995-2008 (CAGR % fis-sena)
Figura 13: Ċaqliq fl-impjiegi skont il-kwintil bejn l-impjieg u l-pagi fi Stati Membri magħżula, 2008-2010 (CAGR % fis-sena)
Figura 14: Bidla fl-impjiegi skont il-kwintil bejn l-impjieg u l-paga, 2011–2024 (CAGR % fis-sena)
Figura 15: Ċaqliq nett fl-impjiegi fl-UE skont is-settur wiesa', 1995–2024 (miljuni)
Figura 16: Xejriet fil-produttività tax-xogħol, il-valur miżjud totali għal kull ħaddiem, 1995–2020 (f'EUR 000s bil-prezzijiet tal-2015)
Figura 17: Dekompożizzjoni tripla tat-tkabbir tal-produttività għall-UE u l-Istati Uniti (punti perċentwali)
Figura 18: Il-komponent intern tat-tkabbir tal-produttività skont l-Istat Membru, 1995–2020 (punti perċentwali)
Figura 19: Il-komponent tar-riallokazzjoni tat-tkabbir tal-produttività skont l-Istat Membru, 1995–2020 (punti perċentwali)
Figura 20: Il-valur miżjud u t-trajettorji tal-impjiegi tal-ekonomiji tal-UE u tal-Istati Uniti, 1995–2020
Figura 21: Kontribuzzjonijiet għat-tkabbir tal-produttività fl-UE u l-Istati Uniti skont is-settur u l-perjodu (%)
Figura A1: Ċaqliq fl-impjiegi skont l-Istat Membru u l-kwintil bejn l-impjiegi u l-pagi, 1993–2008 (CAGR %)
Figura A2: Ċaqliq fl-impjiegi skont l-Istat Membru u l-kwintil bejn l-impjiegi u l-pagi, 2008–2010 (CAGR %)
Figura A3: Ċaqliq fl-impjiegi skont l-Istat Membru u l-kwintil bejn l-impjiegi u l-pagi, 2011–2024 (CAGR %)
Figura A4: Bidliet fl-impjiegi skont is-settur u l-kwintil bejn l-impjiegi u l-pagi, UE-12, 1995–2008 (eluf)
Figura A5: Bidliet fl-impjiegi skont is-settur u l-kwintil bejn l-impjiegi u l-pagi, UE-27, 2008–2010 (eluf)
Il-Eurofound jirrakkomanda li din il-pubblikazzjoni tiġi kkwotata kif ġej.
Eurofound (2025), Bidla strutturali fis-swieq tax-xogħol tal-UE: Ġenerazzjoni ta' bidliet fl-impjiegi,l-Uffiċċju tal-Pubblikazzjonijiet tal-Unjoni Ewropea, il-Lussemburgu.
