Akterji in institucije na Malti

Glavni javni organ za obravnavanje vprašanj odnosov med delodajalci in delojemalci je DIER, ki spada pod urad predsednika vlade. DIER vključuje preiskovalno enoto, ki je odgovorna za spremljanje pogojev zaposlitve in obravnavo pritožb delavcev, ki so še vedno zaposleni ali katerih zaposlitev je bila prekinjena. Delo enote vključuje inšpekcijske preglede, usmerjene v posamezne sektorje ali posebne pritožbe, zadeve pa napoti na sodišča. DIER zagotavlja tudi podporne storitve za delovno sodišče, je odgovoren za sodnega tajnika sindikatov ter se ukvarja z mediacijo in posvetovanji v trgovinskih sporih. DIER gosti sestanke tristranskega odbora za delovna razmerja, ki razpravlja o delovni zakonodaji in drugih zadevah v zvezi z zaposlovanjem.

Organ za varnost in zdravje pri delu na Malti (OHSA) je subjekt, ki je odgovoren za zagotavljanje spoštovanja vseh ravni varnosti in zdravja pri delu, določenih z zakonom XXVII iz leta 2002 in z njim povezanimi predpisi, predvsem z inšpekcijskimi pregledi in sodnimi postopki. OHSA obravnava poizvedbe zaposlenih in delodajalcev ter svetuje in objavlja informativno gradivo v zvezi z varnostjo in zdravjem pri delu.

Jobsplus je nacionalna agencija za zaposlovanje. Njegova glavna naloga je zadovoljevanje potreb delodajalcev, iskalcev zaposlitve in zaposlenih na trgu dela, na primer z organizacijo programov usposabljanja in storitev usklajevanja ponudbe in usklajevanja ponudbe na delovnem mestu. Jobsplus ureja tudi registracijo zaposlitve in se med drugim ukvarja z neprijavljeno zaposlitvijo in delovnimi dovoljenji.

Komisija za zaposlovanje, ustanovljena v skladu z določbami poglavja 267 zakona o komisiji za zaposlovanje zakonodaje Malte, je namenjena zaščiti pred diskriminacijo pri zaposlovanju iz političnih razlogov.

Malteški svet za gospodarski in socialni razvoj je nacionalni tristranski organ, ki deluje kot svetovalni svet, ki malteški vladi izdaja mnenja in priporočila o zadevah gospodarskega in socialnega pomena. Svet je ločena pravna oseba, imenuje ga predsednik vlade, sestavljajo pa ga naslednji člani: predsednik; namestnik predsednika, ki ga imenuje predsednik vlade izmed članov javnega sektorja; 10 oseb, ki jih imenujejo organi, ki zastopajo reprezentativne nacionalne organizacije delodajalcev in delavcev; predsednik regionalnega odbora Gozo po uradni dolžnosti; predsednik odbora za civilno družbo; dva predstavnika vlade, eden zastopa ministra, pristojnega za finance, drugi pa ministra, pristojnega za socialni dialog; in guverner centralne banke Malte, po uradni dolžnosti (Zakon o malteškem svetu za gospodarski in socialni razvoj, 2001).

Odbor za delovna razmerja je bil ustanovljen po uveljavitvi EIRA. Odbor sestavlja 13 članov: neodvisni predsednik, direktor, odgovoren za zaposlovanje in odnose med delodajalci in delojemalci, štirje predstavniki delodajalcev, štirje predstavniki delavcev in trije člani, ki jih imenuje vlada. Svet za delovna razmerja obravnava zadeve v zvezi z zaposlovanjem in daje priporočila ministru, pristojnemu za delo, pred objavo kakršne koli zakonodaje v zvezi z zaposlovanjem.

O zastopanju sindikatov

Sindikalizem na Malti je ohranil svoj pomen, kot je razvidno iz spodnje tabele. Po poročilih, ki jih je izdal tajnik sindikatov, je članstvo v sindikatih sledilo trendu naraščanja s 85,239 v letu 2010 na 107,920 v letu 2022. Po drugi strani pa se je pri primerjavi teh številk s ponudbo delovne sile, kot je navedeno pri pridobitno zaposlenem prebivalstvu (NSO, 2023a), gostota sindikatov v istem obdobju zmanjšala za 16%. Ta padec je mogoče pripisati razmeroma močnemu povečanju števila tujih delavcev v zadnjih letih na Malti, katerih vpis v sindikate je težaven.

Pravica delavcev do včlanitve v sindikat je zagotovljena z načelom pravice do svobode zbiranja in združevanja iz poglavja 4 člena 42 malteške ustave. Malteški sindikalizem še vedno temelji na britanskem modelu, ki odraža tradicijo britanske kolonialne vladavine. Model daje velik poudarek »upravitelju trgovine«, ki je pomembna povezava med »tovarno« in zgornjo hierarhijo sindikatov. Med drugimi vlogami upravitelj trgovine opravlja vsakodnevne sindikalne dejavnosti na ravni trgovine, vključno z zaposlovanjem članov. Razvoj odnosov med delodajalci in delojemalci na Malti je privedel do okrepljenega sodelovanja med zainteresiranimi stranmi.

Da bi bil sindikat uradno priznan in s tem pridobil pravno varstvo, ga mora registrirati sodni tajnik sindikatov v skladu z EIRA (naslov 2, del 1). Za to je potrebno, da vsaj sedem članov sindikata podpiše ustrezen prijavni obrazec. Da bi bil sindikat uradno priznan na delovnem mestu, mora v skladu s pravnim obvestilom 413 iz leta 2016 zastopati vsaj 50 % + 1 zaposlenih, ki so člani sindikata. Kljub temu so zaposleni v različnih podjetjih, zlasti v javnem sektorju, ustanovili različne pogajalske enote in tako pridobili ločeno priznanje glede na njihov razred zaposlitve.

V Zakonu o različnih zakonih (članstvo v sindikatih discipliniranih sil) iz leta 2014 imajo člani discipliniranih sil pravico, da se pridružijo registriranemu sindikatu po lastni izbiri. Ti člani so zdaj upravičeni do pogajanj o pogojih za zaposlitev in sodelovanja v postopkih reševanja sporov, čeprav ne morejo sprejeti nobene druge oblike sindikalnega ukrepanja v zvezi s trgovinskim sporom ali njegovem spodbujanju. Te določbe so začele veljati leta 2015.

Glavne sindikalne konfederacije in zveze

Malta ima dve sindikalni konfederaciji: Konfederacijo malteških sindikatov (CMTU) in Forum malteških sindikatov (FORUM). Zaradi svojih avtonomnih sekcij in pridruženih sindikatov je tudi Splošni sindikat delavcev (GWU), ki je največji sindikat na Malti, pogosto razvrščen kot konfederacija; vendar se GWU opisuje kot sindikat in ne kot konfederacija.

Glavne sindikalne konfederacije in zveze

Opombe: Vključevanje prek avtonomnih oddelkov. * Posredno vključevanje prek sindikatov članic.

Vir: Registrar sindikatov, 2019.

Nacionalni forum sindikatov (NFTU) je bil ustanovljen julija 2014. Sestavlja ga skupaj 22 sindikatov, urad predsednika in Center za delovne študije na Univerzi na Malti. Naloge foruma vključujejo vodenje informacijskih kampanj, organiziranje seminarjev in izvajanje raziskav za ocenjevanje javnega mnenja o sindikatih. Namen foruma je sindikatom zagotoviti priložnost za izmenjavo izkušenj in iskanje sodelovanja prek dialoga. Med doslej izvedenimi dejavnostmi so seminarji o delu sindikatov na področju aktivnega staranja s kolektivnimi pogajanji, ki obravnavajo številne zahteve za priznanje sindikatov in analizirajo vlogo sindikatov pri odpravljanju vrzeli v pravicah delavcev do družini prijaznih ukrepov med javnim in zasebnim sektorjem. Izvedena je bila tudi nacionalna raziskava o sindikatih na Malti, o njenih rezultatih pa so razpravljali sindikati (NFTU, 2015).

O zastopanju delodajalcev

Za uradno registracijo novega združenja delodajalcev pri registrarju sindikatov je potrebnih najmanj sedem članov. Ko je organizacija registrirana, uživa pravice, ki jih podeljuje EIRA, kot je pravica, da "opravlja kakršno koli dejanje v podporo kateremu koli namenu, za katerega je bila ustanovljena" (člen 51(1)) EIRA). Registrirano združenje delodajalcev mora vsako leto registrarju sindikatov predložiti število plačanih članov, podatke o članih odbora, kopijo svojega letnega poročila in revidirano kopijo svojih finančnih računov (DIER, 2020a). Članstvo v združenjih delodajalcev je prostovoljno. Po letnem poročilu tajnika sindikatov 2019/2020 je bilo pri registrarju sindikatov registriranih osem združenj delodajalcev s skupno 9.108 člani (DIER, 2020b). Do leta 2021/2022 se je ta delež povečal na 12 združenj delodajalcev s skupno 9,277 člani (DIER, 2022). Druga pomembna organizacija delodajalcev, Malta Chamber of Commerce, Enterprise and Industry, ni registrirana pri registrarju sindikatov.

Članstvo v organizacijah delodajalcev in gostota organizacij, 2012–2022

Opombe: * Takšni podatki se ne zbirajo na Malti. ** Odstotek zaposlenih, ki delajo v podjetju, ki je član katere koli organizacije delodajalcev, ki je vključena v kolektivna pogajanja. ni na voljo.

Glavne organizacije delodajalcev in konfederacije

Glavna združenja delodajalcev na Malti so Malteško združenje delodajalcev, Malteška gospodarska, podjetniška in industrijska zbornica ter Malteška zbornica MSP.

Glavne organizacije delodajalcev in konfederacije

Opomba: * Podatki, ki jih je pridobila malteška zbornica. ni na voljo.

Vir: Poročilo tajnika sindikatov.

Malteški svet za gospodarski in socialni razvoj deluje kot svetovalni svet, ki malteški vladi izdaja mnenja in priporočila o gospodarskih in družbenih zadevah. Med pandemijo COVID-19 je imel malteški Svet za gospodarski in socialni razvoj ključno vlogo pri spodbujanju socialnega dialoga o podpornih ukrepih na nacionalni ravni in po posameznih sektorjih za zaščito delovnih mest in podjetij.

Odbor za delovna razmerja lahko ministru, pristojnemu za delo, daje priporočila o vseh nacionalnih minimalnih standardnih pogojih za zaposlitev za morebitno vključitev v nacionalno standardno uredbo, o vseh sektorskih pogojih za zaposlitev za morebitno vključitev v odlok o sektorskih predpisih, o pogojih za zaposlitev in o vseh zadevah, ki jih odboru predloži minister.

Aprila 2017 je nacionalni sporazum o minimalni plači, ki so ga podpisali socialni partnerji, napovedal prvo revizijo minimalne plače v 27 letih. Prejemniki minimalne plače so zdaj upravičeni do povišanja plače ob zaključku prvega in drugega leta dela pri istem delodajalcu.

Glavni tristranski in dvostranski organi

Zastopanje zaposlenih na delovnem mestu običajno izvajajo skrbniki v trgovinah, ki delujejo v imenu sindikata, ki ga zastopajo in ki jih delodajalec priznava v njihovi vlogi.

Sindikate ureja EIRA. Pravice in obveznosti sindikata in njegovih predstavnikov na ravni tovarne so podrobno opisane tudi v kolektivnih pogodbah.

Ureditev, sestava in pristojnosti organov