Aktéři a instituce v Belgii

Spolková vláda je odpovědná za pracovní právo a sociální zabezpečení. Belgická Federální veřejná služba (FPS) pro dialog o zaměstnanosti, práci a sociální záležitosti odpovídá za federální administrativní služby v oblasti trhu práce a sociálního dialogu, jako je regulace trhu práce. Inspektorát práce je součástí této spolkové veřejné služby a dohlíží na uplatňování sociálního práva a sociální péče při práci. Příspěvky, jako jsou dávky v nezaměstnanosti nebo prémie za přerušení kariéry, spadají do pravomoci Národního úřadu práce.

Po šesté státní reformě (2011–2012) byla odpovědnost za odborné vzdělávání, politiky trhu práce pro cílové skupiny a většinu opatření aktivujících pracovní místa pro nezaměstnané převedena na belgické regiony. Odpovědnými veřejnými službami jsou vlámský veřejný úřad práce (Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding, VDAB) pro vlámský region, regionální úřad pro odborné vzdělávání a zaměstnanost (Office communautaire et régional de la formation professionnelle et de l'emploi, FOREM) pro valonský region a Actiris pro region Brusel.

Pracovní soudy jsou hlavními institucemi zajišťujícími vymáhání práv zaměstnanců. V závislosti na typu sporu však může mediace probíhat v rámci společnosti.

Hlavní institucí, která monitoruje a podporuje bezpečnost a ochranu zdraví při práci, je Vysoká rada pro prevenci a ochranu při práci (Conseil supérieur pour la prevention et la protection au travail/Hoge Raad voor Preventie en Bescherming op het Werk).

• FPS Employment, Labour and Social Dialogue, Conseil supérieur pour la prévention et la protection au travail

Zákon o kolektivních smlouvách z roku 1968 (ve znění zákona ze dne 30. prosince 2009) stanoví kritéria pro reprezentativnost. Aby byla odborová organizace nebo organizace zaměstnavatelů reprezentativní, musí mít nejméně 125 000 členů, musí být mezioborovou organizací (nebo musí být součástí mezioborové organizace) pracovníků nebo zaměstnavatelů a musí zastupovat absolutní většinu odvětví a činností v soukromém a veřejném sektoru.

Tato kritéria určují vnější reprezentativnost odborových svazů. Pokud odborová organizace splňuje tato kritéria, může uzavírat kolektivní smlouvy, ucházet se o zastoupení ve společném výboru a být zastoupena v Ústřední ekonomické radě a Národní radě práce.

V současné době mají status zástupce tři odborové svazy a jejich členské federace: Belgická všeobecná federace práce (Fédération Générale du Travail de Belgique/Algemeen Belgisch Vakverbond, FGTB/ABVV), Konfederace křesťanských odborových svazů (Confédération des Syndicats Chrétiens/Algemeen Christelijk Vakverbond, CSC/ACV) a Federace liberálních odborových svazů Belgie (Centrale Générale des Syndicats Libéraux de Belgique/Algemene Centrale der Liberale Vakbonden van België, CGSLB/ACLVB).

Více informací o reprezentativnosti hlavních organizací sociálních partnerů lze nalézt ve studii nadace Eurofound o reprezentativnosti mezioborových sociálních partnerů nebo ve studiích odvětvové reprezentativnosti nadace Eurofound.

Odbory, organizace zaměstnavatelů a veřejné instituce hrají klíčovou úlohu při řízení pracovněprávních vztahů, pracovních podmínek a struktur pracovněprávních vztahů. Jedná se o vzájemně propojené části víceúrovňového systému řízení, který zahrnuje evropskou, vnitrostátní, odvětvovou, regionální (provinční nebo místní) a podnikovou úroveň. Tato část se zabývá hlavními aktéry a institucemi a jejich úlohou v Belgii.

O odborovém zastoupení

Všichni belgičtí občané mají právo být přidruženi k odborům bez ohledu na své profesní postavení (zaměstnanci, dělnické profese, bílé límečky, státní zaměstnanci, nezaměstnaní, důchodci). Belgické odbory pokrývají všechny pracující (i mimo ně) prostřednictvím mnoha poboček organizovaných podle odvětví, povolání nebo profesního postavení.

Belgie má jednu z nejvyšších měr hustoty odborů v Evropě, srovnatelnou s mírou ve skandinávských zemích. Mezi lety 2010 a 2019 zůstala tato míra poměrně stabilní (mezi 50 % a 56 %).

Členství v odborech a hustota odborů, 2010–2019

Poznámky: * Podíl zaměstnanců, kteří jsou členy odborů. ** Členství zaměstnanců v odborech odvozené z celkového počtu členů odborů a v případě potřeby upravené o členy odborů mimo aktivní, závislou a zaměstnanou pracovní sílu (tj. pracovníky v důchodu, osoby samostatně výdělečně činné, studenty, nezaměstnané osoby).
: Vlastní data autora.: Author’s own data.

Hlavní odborové konfederace a federace

Tři hlavní odborové svazy jsou CSC/ACV (1,5 milionu členů), FGTB/ABVV (1,5 milionu členů) a CGSLB/ACLVB (295 000 členů).

Hlavní odborové konfederace a federace

Poznámka: Údaje o členství zahrnují bezplatné členství studentů v odborech.
: Vlastní data autora hlášená odbory.: Author’s own data reported by trade unions.

Situace se v posledních letech nijak zásadně nezměnila: neobjevily se žádné nové odbory ani fúze a nezměnila se ani rovnováha sil. Po sociálních volbách v roce 2012, které se konaly za účelem měření reprezentativnosti odborů, však CGSLB/ACLVB poprvé dosáhla prahu 10 %.

O zastupování zaměstnavatele

Všechny společnosti se sídlem v Belgii a osoby samostatně výdělečně činné mají právo připojit se k organizaci zaměstnavatele. Stejně jako odbory mají i organizace zaměstnavatelů celostátní a/nebo odvětvové pobočky. Firmy a/nebo osoby samostatně výdělečně činné se mohou připojit k jedné (nebo více) z těchto poboček. Podle hlavní vnitrostátní organizace zaměstnavatelů v Belgii, Belgické federace zaměstnavatelů (Fédération des Entreprises de Belgique/Verbond van Belgische Ondernemingen, FEB/VBO), představují organizace zaměstnavatelů 75 % všech belgických společností. Neexistují však přesné údaje o hustotě všech organizací zaměstnavatelů.

Organizace zaměstnavatelů, které se podílejí na kolektivním vyjednávání na vnitrostátní i odvětvové úrovni, vyjednávají na úrovni jednotlivých zemí nebo odvětví. V důsledku toho se kolektivní smlouva vztahuje na všechny společnosti v zemi nebo odvětví bez ohledu na příslušnost k organizaci zaměstnavatele.

Členství a hustota členství v organizacích zaměstnavatelů, 2012–2019

Poznámka****s: * Procento zaměstnanců pracujících v zařízení, které je členem jakékoli organizace zaměstnavatele zapojené do kolektivního vyjednávání. není k dispozici.
: Vlastní data autora.: Author’s own data.

Hlavní organizace zaměstnavatelů

FEB/VBO je hlavní národní organizací zaměstnavatelů v Belgii. Zastupuje 50 odvětvových federací zaměstnavatelů. Celkem zastupuje 50 000 společností, z toho 25 000 malých a středních podniků.

Dalšími organizacemi zaměstnavatelů jsou Federace belgických zemědělců (Fédération des Agriculteurs Belges/Belgische Boerenbond), Konfederace podniků se sociálním ziskem, Vlámský svaz samostatně výdělečně činných podnikatelů (Unie van Zelfstandige Ondernemers, UNIZO) a Francouzsky mluvící unie středních tříd (Union des Classes Moyennes, UCM).

Na regionální úrovni jsou nejvýznamnějšími zaměstnavatelskými organizacemi Voka, UWE a Brussels Enterprises Commerce and Industry, kromě UNIZO a UCM. Neziskový sektor je zastoupen Asociací pro sociální ziskové podniky (Vereniging voor social profit ondernemingen), Unipso a Bruselskou konfederací sociálních ziskových podniků (Brusselse Confederatie van Social-Profit Ondernemingen).

Hlavní organizace zaměstnavatelů a konfederace

Zdroj: Vlastní data autora

Každé dva roky vyjednají tři hlavní odborové svazy a zástupci zaměstnavatelů mezioborovou dohodu, která stanoví opatření týkající se hospodářské a sociální oblasti na následující dva roky. Pokud nelze dosáhnout dohody, musí zasáhnout vláda. Vláda konzultuje se dvěma národními bipartitními radami, Ústřední ekonomickou radou a Národní radou práce, v hospodářských a sociálních otázkách týkajících se pracovního práva, pracovněprávních vztahů a sociálního zabezpečení. Sociální partneři jsou navíc oprávněni uzavírat meziodvětvové dohody v rámci Národní rady práce. V každém ze tří belgických regionů existuje rovnocenná rada: Sociálně a hospodářská rada Flanders (Sociaal Economische Raad van Vlaanderen, SERV), Hospodářská a sociální rada Wallonia_ (Conseil économique et social de Wallonie_, CESW) a Hospodářská a sociální rada hlavního města Bruselu Region_ (Conseil économique et social de la région de Bruxelles capitale) ._A národní tripartita Rada pro prevenci a ochranu při práci byla vytvořena, aby poskytovala vládě poradenství v oblasti dobrých životních podmínek zaměstnanců na pracovišti.

Hlavní tripartitní a bipartitní tělesa

Zdroj: Vlastní data autora.

Podniková rada (Conseil d'entreprise/Ondernemingsraad,CE/OR) je zřízena, jakmile je v podniku dosaženo prahové hodnoty 100 zaměstnanců. Skládá se ze zástupců zaměstnanců volených ve společenských volbách a ze zástupců zaměstnavatelů. Zaměstnavatel ji musí alespoň jednou měsíčně předvolat do prostor společnosti. Členové CE/OR jsou zaměstnavatelem informováni o finanční situaci společnosti, její produktivitě, budoucím vývoji zaměstnanosti a jejích cílech. V rámci CE/OR musí zaměstnavatel poskytnout informace o podstatných plánovaných změnách v organizaci zaměstnanců, jako je restrukturalizace, uzavření pracoviště, sloučení nebo zavedení noční směny, a o opatřeních v oblasti vzdělávání.

Výbor pro prevenci a ochranu na pracovišti (Comité voor preventie en bescherming op het werk) se skládá ze zástupců zaměstnanců zvolených ve společenských volbách, poradců pro prevenci a členů vedení společnosti, kteří jsou odpovědní za bezpečnost a ochranu zdraví. Výbor dohlíží na všechny otázky týkající se zdraví pracovníků, pracovního prostředí a pracovních podmínek.

Odborová delegace (délégation syndicale)má právo být přítomna v každé společnosti, která má minimální počet pracovníků stanovený příslušnou odvětvovou kolektivní smlouvou. Členové delegace jsou nominováni svými odborovými organizacemi nebo voleni zaměstnanci. Odborová delegace na rozdíl od dvou dalších orgánů zastupuje pouze odborově organizované zaměstnance společnosti, a nikoli všechny zaměstnance. Dokáže vyjednávat kolektivní smlouvy ve firmě a zasahovat do případných konfliktů zaměstnanců se zaměstnavatelem. Odborová delegace má dále právo být informována o jakýchkoli změnách pracovních podmínek. Pokud ve společnosti není přítomen výbor pro prevenci a ochranu práce ani výbor pro prevenci a ochranu práce, je odborová delegace schopna plnit úlohu těchto dvou orgánů.

Regulace, složení a působnost zastupitelských orgánů

Zdroj: Vlastní data autora.