Základní informace týkající se Finska

Finská ekonomika prošla několika bouřlivými lety. Po dopadech pandemie COVID-19 zaznamenalo Finsko na začátku roku 2022 silné oživení, ale později téhož roku byly finské domácnosti vystaveny snížené kupní síle v důsledku vysoké inflace a rostoucích úrokových sazeb. Úroveň inflace byla v prosinci 2022 na úrovni 9,1 % (Finský statistický úřad, 2023a), což je dramatický nárůst po deseti letech mírné úrovně inflace (Finský statistický úřad, 2023b). V roce 2021 činil růst reálného hrubého domácího produktu (HDP) Finska 3 % ve srovnání s průměrem EU ve výši 5,4 % (Světová banka, 2023) a odhaduje se, že v roce 2022 činil přibližně 2 % (Evropská komise, 2023). Míra zaměstnanosti ve Finsku se však od roku 2012 neustále zvyšuje, a to o 5,4 procentního bodu od roku 2012 do konce roku 2022, kdy činila 79,8 %. Míra zaměstnanosti mužů a žen je téměř stejná a obě země se zvýšily na nejvyšší hodnotu za posledních 10 let. Údaje o nezaměstnanosti v posledních letech mírně klesly, a to ze 7,9 % v roce 2012 na 6,8 % v roce 2022 (Finský statistický úřad, 2023c).

Pracovní podmínky zaměstnanců jsou stanoveny na základě právních předpisů a kolektivních smluv. Nejdůležitějšími právními předpisy týkajícími se pracovních vztahů ve Finsku jsou zákon o pracovních smlouvách 55/2001 (Työsopimuslaki), zákon o roční dovolené 162/2005 (Vuosilomalaki) a zákon o pracovní době 872/2019 (Työaikalaki). V roce 2020 vstoupil v platnost nový zákon o pracovní době, který byl v roce 2021 novelizován. Zákon o pracovních smlouvách doznal v roce 2022 několika novelizací. Několik zákonů zajišťuje nediskriminaci a rozmanitost na pracovišti. Tyto zákony se vztahují na všechny zaměstnance pracující pro finské zaměstnavatele bez ohledu na jejich státní příslušnost.

Mezi nejdůležitější zákony upravující organizaci trhu práce a kolektivní vyjednávání patří zákon o kolektivních smlouvách 436/1946 (Työehtosopimuslaki), který stanoví rámec pro systém smluv, a zákon o pracovním soudu 646/1974 (Laki työtuomioistuimesta) a zákon o mediaci v pracovních sporech 420/1962 (Laki työriitojen sovittelusta), které jsou určeny k řešení sporů v souvislosti s kolektivními smlouvami. Ta byla v letech 2022/2023 novelizována. V roce 2022 vstoupil v platnost nový zákon o spolupráci 1333/2021 (Yhteistoimintalaki), jehož cílem je zlepšit dialogové postupy na pracovišti. Legislativa trhu práce je koncipována tripartitním způsobem, do kterého jsou zapojeny odbory a organizace zaměstnavatelů.

Finské průmyslové vztahy jsou vysoce centralizované. Různé odborové svazy a organizace zaměstnavatelů úzce spolupracují prostřednictvím organizací na nejvyšší úrovni. Finský systém kolektivního vyjednávání byl poprvé zaveden v roce 1940, kdy se organizace trhu práce poprvé vzájemně uznaly za partnery při jednání. Proces tripartitní spolupráce byl naplno zahájen v roce 1968. Kromě otázek zaměstnanosti jsou finské organizace trhu práce také klíčovými aktéry při rozvoji dalších oblastí politiky, jako je důchodový systém. Vláda tradičně vede ke konsensu, kdy všechny navrhované změny zákonů, které ovlivňují pracovní život, obvykle podrobně konzultují se sociálními partnery.

Finsko má tradičně třístupňový systém, kdy kolektivní vyjednávání obvykle probíhá na vnitrostátní, odvětvové a místní úrovni. Tato praxe se však v současné době mění: po změně vnitřních pravidel v letech 2015–2016 se Konfederace finského průmyslu (EK) (Elinkeinoelämän keskusliitto), hlavní finská organizace zaměstnavatelů, rozhodla neúčastnit se kolektivního vyjednávání na centrální úrovni. Pakt pro konkurenceschopnost z roku 2016 (Kilpailukykysopimus), významná trojstranná dohoda o trhu práce, která mimo jiné zahrnuje zmrazení mezd pro rok 2017 a prodloužení roční pracovní doby o 24 hodin, tak mohl být poslední z velkých centralizovaných dohod. Kola kolektivního vyjednávání v letech 2017–2018 byla vyjednávána přímo na odvětvové úrovni, aniž by jim předcházela centralizovaná dohoda.

Kromě formálně sjednaných kolektivních smluv se sociální partneři během období platnosti dohody zapojují do vzájemných diskusí o pracovním životě prostřednictvím "systému průběžného vyjednávání". Tato praxe se v posledním desetiletí stala stále běžnější.

Vyjednávací kolo v roce 2020 bylo úspěšně uzavřeno i přes zvýšenou ekonomickou nejistotu v důsledku pandemie COVID-19. Jedním z faktorů, které k tomu přispěly, byla úzká spolupráce mezi sociálními partnery na nejvyšší úrovni. V březnu 2020 partneři předložili vládě společný návrh (Akava, 2020). Několik opatření obsažených v tomto návrhu bylo provedeno, což během prvního roku krize COVID-19 zvýšilo flexibilitu trhu práce. V roce 2021 se úloha sociálních partnerů změnila z role hnací síly opatření, která přímo řeší bezprostřední důsledky pandemie COVID-19, na zaměření se na dlouhodobá opatření na podporu oživení a odolnosti Finska. Namísto ad hoc opatření se sociální partneři zaměřili na tripartitní procesy související s širším trhem práce a dalšími reformami. Klíčovým tématem kolektivního vyjednávání v roce 2021 nebyla pandemie COVID-19, i když krize měla na vyjednávání zrychlující účinek. Hlavním problémem byl spíše pokračující posun směrem k decentralizovanějšímu vyjednávacím systému (Eurofound, 2022). Rok 2022 se však vyznačoval zvýšenou koordinací zaměstnavatelů v kolech kolektivního vyjednávání, protože jednání byla pozastavena, zatímco zaměstnavatelé napříč odvětvími čekali na dohodu v technologickém sektoru. Technologický průmysl je tradičně průkopníkem v kolektivním vyjednávání o mzdách. V roce 2022 se také uskutečnila protestní akce odborových sester, která vyústila v zákon o zajištění základní zdravotní péče a domácí péče během protestní akce 826/2022 (Laki välttämättömän terveydenhuollon ja kotihoidon turvaamisesta työtaistelun aikana). Tento dočasný zákon specifikoval, že sestry mohou být povinny pracovat během protestních akcí, aby se zabránilo život ohrožujícímu nedostatku pracovních sil v kritické oblasti zdravotní péče. Dočasný zákon byl v platnosti do 31. ledna 2023.

V roce 2022 byla dokončena vládní mezivládní reforma sociální a zdravotní péče. To mělo důsledky pro kolektivní vyjednávání v sociální oblasti, protože tisíce zaměstnanců byly převedeny z kolektivní smlouvy pokrývající obce do smlouvy pokrývající nové sociální regiony.