Kolektivní vyjednávání ve Francii

Kolektivní vyjednávání ve Francii bylo prováděno převážně na odvětvové úrovni. Ústřední dohody se obvykle uzavírají mezi organizacemi zaměstnavatelů a odbory na úrovni odvětví. Sociální partneři následně často žádají ministerstvo práce o prodloužení platnosti většiny ustanovení dohody, což je prakticky ve všech případech povoleno. Proto se míra pokrytí kolektivním vyjednáváním odhaduje na více než 90 %. Decentralizace odvětvového vyjednávání začala na počátku 80. let (se zavedením zákonů Auroux), ale princip výhodnosti, který zakazuje dohodám na úrovni společností poskytovat méně výhodná ustanovení než dohody na vyšší úrovni, byla zachována. Tato zásada byla oslabena reformami v letech 2004, 2008 a 2013. S reformou pracovního práva v roce 2016 bylo kolektivní vyjednávání dále decentralizováno, protože zákon dává dohodám na úrovni společností přednost před dohodami na úrovni odvětví nebo před samotným zákonem, pokud tak stanoví. S tímto zvratem se počítá od 1. ledna 2017 v souvislosti s právními předpisy o pracovní době.

Pokrytí mzdovými vyjednáváními je ve Francii pozoruhodně vysoké a údaje z průzkumu evropských společností podle všeho podhodnocují skutečné pokrytí. Ve skutečnosti se na téměř všechny zaměstnance vztahují vnitrostátní odvětvové mzdové dohody. Nejnovější dostupné národní údaje jsou zastaralé, ale ukazují, že pokrytí zaměstnanců v soukromém sektoru se mezi lety 1997 a 2004 zvýšilo z 93,7 % na 97,7 %. Šetření, na kterém jsou tyto údaje založeny (šetření o pracovní aktivitě a podmínkách zaměstnanosti), bylo ukončeno. Nedávné údaje OECD také odhadují tento podíl na 98 %.

Kolektivní mzdové vyjednávání o pokrytí zaměstnanců, všechny úrovně

Poznámka: * Procento zaměstnanců pracujících v místních jednotkách, kde se na více než 50 % zaměstnanců vztahuje kolektivní mzdová smlouva, v porovnání s celkovým počtem zaměstnanců, kteří se průzkumu zúčastnili.

Zdroje: Eurofound, Evropský průzkum společností 2013/2019 (zahrnující společnosti ze soukromého sektoru s provozovnami s více než 10 zaměstnanci (kódy NACE B–S); otázka v průzkumu byla otázkou s možností výběru z více odpovědí a bylo možné odpovědět na více odpovědí); Eurostat [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (včetně společností s více než 10 zaměstnanci (kódy NACE B–S, kromě O), s jedinou odpovědí pro každou místní jednotku); OECD a AIAS, 2021; odhady autorů.

Pracovní doba je stanovena zákonem, ale její organizace je vyjednávána na podnikové a odvětvové úrovni. Vzhledem k tomu, že zákonodárce zavedl povinná vyjednávání na úrovni podniků, jsou to především na úrovni podniků, kde se znovu vyjednává úprava pracovní doby, která se liší od zákonného 35hodinového pracovního týdne. O mzdách se vyjednává především na sektorové úrovni, ale často i na úrovni firem, protože legislativa stanovuje, že zaměstnavatelé (ve firmách nad 50 zaměstnanců) musí každý rok zahájit mzdová vyjednávání. Minimální mzda je však stanovena zákonem a musí být respektována dohodami na úrovni odvětví a společností.

restrukturalizace odvětvových kolektivních smluv (conventions collectives de branche), která byla zahájena zveřejněním vyhlášky, která stanoví postup restrukturalizace. Cílem je snížit během tří let počet sektorů ze 700 na přibližně 200. Reforma pracovního práva z roku 2017 tento proces urychlila s cílem dosáhnout 100 sektorů a umožnit ministru práce sloučit sektory od 10. srpna 2018, a nikoli od 10. srpna 2019. Do konce roku 2021 zaznamenala společnost Dares (2023b) přibližně 265 hlavních odvětvových kolektivních smluv, z nichž každá se týkala nejméně 5 000 zaměstnanců.

Úrovně kolektivního vyjednávání, 2022

Artikulace

Reforma pracovního práva ze září 2017 snížila význam odvětvových dohod a dohody na úrovni společností se staly ústředním bodem systému kolektivního vyjednávání. Vyhláška č. 2017-1385 uvádí konkrétní témata (např. minimální mzdu), pro která zůstávají v platnosti odvětvové dohody. Obsahuje také omezený seznam témat, u kterých konkrétní dohoda určuje, zda má přednost před smlouvami na úrovni společnosti. Odvětvové dohody se budou vztahovat na všechny ostatní záležitosti, pokud nebudou uzavřeny dohody na úrovni společností. Proto u mnoha problémů zůstávají v platnosti dohody na úrovni společnosti.

Neexistuje žádný jasný trend, ale aktivita mzdových vyjednávání vrcholí na začátku a na konci roku a v měsících před francouzskými letními prázdninami v srpnu.

Decentralizace kolektivního vyjednávání vede k velmi slabé koordinaci mzdového vyjednávání. Sociální partneři na úrovni podniků mají při vyjednávání o změnách mezd významnou autonomii, protože na odvětvové úrovni jsou sjednávány pouze minimální sazby. V roce 2022 byly sjednané minimální mzdy ve více než 39 odvětvích stále nižší než zákonná minimální mzda, kterou je třeba respektovat. Horizontální koordinace (tj. malá koordinace mezi sektory) je malá.

Extenzivní mechanismy jsou široce používány. Tato praxe znamená vyhlášení podmínek kolektivní smlouvy, sjednané mezi zastupitelskými organizacemi v rámci subsektoru (pobočky), platné pro všechny zaměstnance a zaměstnavatele v tomto subsektoru. Aby bylo možné kolektivní smlouvu prodloužit, musí sociální partneři požádat ministerstvo práce o vydání ministerského nařízení. Rozšiřuje se velké množství vnitrostátních odvětvových mzdových dohod, což vede k velmi vysokým mírám pokrytí.

Nové právní předpisy o kolektivním vyjednávání schválené v roce 2008 umožňují dohodám na úrovni společností odchýlit se od zásady výhodnosti, ale výslovně vylučují úrovně minimální mzdy sjednané na odvětvové úrovni. Nedávné změny zavedly možnost, aby dohody na úrovni podniků poskytovaly méně výhodnou mzdu výměnou za jistotu pracovního místa, když se společnosti potýkají s hospodářskými problémy. Reforma pracovního práva z roku 2016 rozšířila možnost poskytování méně výhodných odměn za přesčasy. Nové nařízení například stanoví, že dohoda na úrovni podniků nebo v případech, kdy taková dohoda neexistuje, dohoda na úrovni odvětví stanoví sazbu za odpracované hodiny nad rámec zákonného maxima. Tato sazba však nemůže být nižší než zákonný doplatek ve výši 10 %. To znamená, že sociální partneři na úrovni podniků se mohou dohodnout na dodatečné platbě ve výši 15 %, i když dohoda na úrovni odvětví stanoví 20 %.

Praxe začleňování ustanovení s ustanoveními o otevření nebo doložkami o neúčasti do kolektivních smluv je velmi vzácná. Reforma pracovního práva z roku 2017 však umožňuje přizpůsobit odvětvové dohody velikosti společnosti. Některá ustanovení těchto dohod se například nemusí vztahovat na malé podniky.

Sektorové mzdové dohody obvykle nevyprší. Sociální partneři každoročně jednají na odvětvové úrovni. Pokud nelze dosáhnout dohody, předchozí dohoda zůstává v platnosti.

Koncept zahrnutí mírových doložek do kolektivních smluv je ve Francii neslýchaný, protože by to mohlo být považováno za porušení ústavního práva na stávku.

Pokud jde o finanční účast, nejčastějšími tématy kolektivních smluv uzavíraných na úrovni podniků jsou programy podílů na zisku a programy zaměstnaneckého spoření (téma v 34 120 smlouvách v roce 2021 z celkového počtu 76 820). Dalšími hlavními tématy jsou mzdy a bonusy (17 869 dohod), pracovní doba (16 800 dohod), pracovní podmínky (6 070 dohod) a rovnost žen a mužů (5 710 dohod). To je také důsledek právních předpisů, které sociálním partnerům ukládají povinnost pravidelně vyjednávat o otázkách rovnosti žen a mužů. Závazek sociálních partnerů vyjednávat je dán historickým prostředím pracovněprávních vztahů, neboť podniky jsou povinny každoročně vyjednávat o řadě témat (např. mzdy, pracovní doba, organizace práce, kolektivní zdravotní pojištění, finanční účast) nebo na víceletém základě (rovnost žen a mužů, zaměstnávání pracovníků se zdravotním postižením). Obvykle je závazkem vyjednávat, ale ne dosáhnout dohody. Zaměstnavatel se však musí se zaměstnanci dohodnout na otázkách týkajících se rovnosti žen a mužů a starších pracovníků, nebo pokud se sociální partneři nedohodnou, musí přijmout akční plán. Každoroční hodnocení kolektivního vyjednávání, které zahajuje ministerstvo práce, poskytuje přehled o hlavních tématech projednávaných na úrovni odvětví a společností.