Profil země pracovního života na Maltě
Tento profil popisuje klíčové charakteristiky pracovního života na Maltě. Jeho cílem je poskytnout relevantní základní informace o strukturách, institucích, aktérech a příslušných předpisech týkajících se pracovního života.
To zahrnuje ukazatele, údaje a regulační systémy týkající se těchto aspektů: subjekty a instituce, kolektivní a individuální pracovněprávní vztahy, zdraví a dobré životní podmínky, odměňování, pracovní doba, dovednosti a odborná příprava a rovnost a nediskriminace na pracovišti. Profily jsou systematicky aktualizovány každé dva roky.
Odbory, organizace zaměstnavatelů a veřejné instituce hrají klíčovou úlohu při řízení pracovněprávních vztahů, pracovních podmínek a struktur pracovněprávních vztahů. Jedná se o vzájemně propojené části víceúrovňového systému řízení, který zahrnuje evropskou, vnitrostátní, odvětvovou, regionální (provinční nebo místní) a podnikovou úroveň. Tento oddíl se zabývá klíčovými aktéry a institucemi a jejich úlohou na Maltě.
Hlavním orgánem veřejné správy pro řešení otázek pracovněprávních vztahů je DIER, který spadá pod Úřad předsedy vlády. Součástí DIER je vyšetřovací jednotka, která je odpovědná za sledování podmínek zaměstnávání a vyřizování stížností pracovníků, kteří jsou stále v zaměstnání nebo jejichž pracovní poměr byl ukončen. Součástí činnosti oddělení jsou kontroly zaměřené na konkrétní odvětví nebo konkrétní stížnosti a případy předává soudům. DIER rovněž poskytuje podpůrné služby pracovnímu soudu, odpovídá za rejstřík odborů a zabývá se mediací a konzultacemi v obchodních sporech. V DIER se scházejí tripartitní Rada pro pracovněprávní vztahy, která projednává pracovněprávní legislativu a další pracovněprávní záležitosti.
Maltský úřad pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (OHSA) je subjektem odpovědným za zajištění dodržování všech úrovní bezpečnosti a ochrany zdraví při práci stanovených zákonem XXVII z roku 2002 a souvisejícími předpisy, zejména prostřednictvím inspekcí a soudních žalob. OHSA zpracovává dotazy zaměstnanců a zaměstnavatelů a poskytuje poradenství a zveřejňuje informační materiály týkající se bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
Jobsplus je národní agentura práce. Její hlavní funkcí je uspokojovat potřeby zaměstnavatelů, uchazečů o zaměstnání a zaměstnanců na trhu práce, například organizováním programů odborné přípravy a zprostředkování zaměstnání. Jobsplus také reguluje registraci zaměstnání a mimo jiné se zabývá nehlášeným zaměstnáním a pracovními povoleními.
Komise pro zaměstnanost, zřízená v souladu s ustanoveními zákona o komisi pro zaměstnanost, kapitoly 267 sbírky zákonů Malty, má za cíl chránit před diskriminací v zaměstnání z politických důvodů.
Maltská rada pro hospodářský a sociální rozvoj je národní tripartitní orgán, který působí jako poradní sbor a vydává stanoviska a doporučení maltské vládě k otázkám hospodářského a sociálního významu. Rada má zvláštní právní subjektivitu, je jmenována předsedou vlády a skládá se z těchto členů: předseda; místopředsedy jmenovaného předsedou vlády z řad členů veřejného sektoru; 10 osob nominovaných orgány zastupujícími zastupující vnitrostátní organizace zaměstnavatelů a zaměstnanců; předseda regionálního výboru Gozo z moci úřední; předseda Výboru pro občanskou společnost; dva zástupci vlády, z nichž jeden zastupuje ministra financí a druhý ministra odpovědného za sociální dialog; a guvernér maltské centrální banky, ex officio (zákon o Maltské radě pro hospodářský a sociální rozvoj, 2001).
Rada pro zaměstnanecké vztahy byla zřízena v návaznosti na přijetí zákona EIRA. Správní rada se skládá ze 13 členů: nezávislého předsedy, ředitele odpovědného za zaměstnanost a průmyslové vztahy, čtyř zástupců zaměstnavatelů, čtyř zástupců zaměstnanců a tří členů jmenovaných vládou. Rada pro zaměstnanecké vztahy projednává záležitosti týkající se zaměstnanosti a vydává doporučení ministrovi odpovědnému za práci před zveřejněním jakýchkoli právních předpisů týkajících se zaměstnanosti.
O odborovém zastoupení
Odborářství na Maltě si zachovalo svůj význam, jak je uvedeno v tabulce níže. Podle zpráv vydaných Registrátorem odborů sledoval počet členů odborů vzestupný trend z 85 239 v roce 2010 na 107 920 v roce 2022. Na druhou stranu, při srovnání těchto údajů s nabídkou práce, jak je uvedeno v ziskově obsazené populaci (NSO, 2023a), hustota odborů ve stejném období klesla o 16 %. Tento pokles lze přičíst poměrně prudkému nárůstu zahraničních pracovníků v posledních letech na Maltě, jejichž zápis do odborů je obtížný.
Právo zaměstnanců vstoupit do odborů je zaručeno zásadou práva na svobodu shromažďování a sdružování stanovenou v článku 42 kapitole 4 maltské ústavy. Maltské odborářství zůstává založeno na britském modelu, který odráží tradice britské koloniální nadvlády. Tento model klade velký důraz na "dílenského předáka", který je důležitým pojítkem mezi "dílenskou dílnou" a vyšší hierarchií odborů. Vedoucí dílny mimo jiné provádí každodenní odborové aktivity na úrovni dílen, včetně náboru členů. Vývoj pracovněprávních vztahů na Maltě vedl ke zvýšené spolupráci mezi zúčastněnými stranami.
Aby byla odborová organizace úředně uznána, a získala tak právní ochranu, musí být zaregistrována registrátorem odborových svazů v souladu se zákonem EIRA (hlava 2, část 1). To vyžaduje, aby příslušný formulář žádosti podepsalo alespoň sedm členů odborové organizace. Aby mohla být odborová organizace oficiálně uznána na pracovišti, musí v souladu s právním upozorněním č. 413 z roku 2016, konkrétně nařízením o uznání odborů, zastupovat alespoň 50 % + 1 zaměstnanců. Zaměstnanci v různých podnicích, zejména ve veřejném sektoru, však zřídili různé vyjednávací jednotky, a získávají tak oddělené uznání podle třídy svého zaměstnání.
V zákoně o různých zákonech (členství v odborech v disciplinovaných silách) z roku 2014 mají členové disciplinárních sil právo vstoupit do registrovaného odborového svazu podle svého výběru. Tito členové mají nyní právo vyjednávat o pracovních podmínkách a účastnit se postupů řešení sporů, i když nemohou podnikat žádnou jinou formu protestní akce v souvislosti s obchodním sporem nebo jeho prosazováním. Tato ustanovení vstoupila v platnost v roce 2015.
Trade union membership and density, 2010–2022
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | Source | |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
| Trade union density in terms of active employees (%)* | 53.8 | 52.5 | 52.1 | 51.3 | 49.3 | 48.4 | 47.5 | 46.7 | 43.8 | 42.9 | n.a. | n.a. | n.a. | OECD and AIAS, 2021 |
| Trade union density in terms of active employees (%)** | 58 | 57 | 58 | 57 | 57 | 55 | 55 | 51 | 49 | 47 | 44 | 44 | 42 | Reports by the Registrar of Trade Unions for the corresponding years; gainfully occupied population (Jobsplus) |
| Trade union membership (thousands)*** | 75 | 76 | 78 | 80 | 81 | 83 | 85 | 88 | 90 | 92 | 92 | n.a. | n.a. | OECD and AIAS, 2021 |
| Trade union membership | 85,239 | 86,702 | 89,363 | 91,576 | 92,697 | 94,014 | 96,376 | 99,067 | 100,629 | 101,801 | 104,121 | 106,824 | 107,920 | Reports by the Registrar of Trade Unions for the corresponding years |
Notes: * Proportion of employees who are members of a trade union. ** Figures in this row are estimates. *** Trade union membership of employees was derived for the total union membership and adjusted, if necessary, for trade union members outside the active, dependent and employed labour force (i.e. retired workers, self-employed workers, students, unemployed people). n.a., not available.
Hlavní odborové konfederace a federace
Malta má dvě konfederace odborových svazů: Konfederaci maltských odborových svazů (CMTU) a Fórum maltských odborů (FORUM). Vzhledem ke svým autonomním sekcím a přidruženým odborům je Všeobecný odborový svaz (GWU), který je největším odborovým svazem na Maltě, také často klasifikován jako konfederace; GWU se však popisuje spíše jako unie než jako konfederace.
Hlavní odborové konfederace a federace
| Name | Abbreviation | Members | Involved in collective bargaining? |
| General Workers’ Union | GWU | 53,019 (2022) | Yes* |
| Confederation of Malta Trade Unions (Konfederazzjoni tat-Trade Unions Maltin) | CMTU | 30,019 (2022) | Yes** |
| Forum of Maltese Unions (Forum Unions Maltin) | FORUM | 16,731 (2022) | Yes** |
Poznámky: Zapojení prostřednictvím svých autonomních sekcí. * Nepřímé zapojení prostřednictvím členských odborů.
Zdroj: Registrátor odborů, 2019.
Národní fórum odborových svazů (NFTU) bylo zahájeno v červenci 2014. Skládá se z celkem 22 odborových svazů, kanceláře prezidenta a Centra pro studium práce na Maltské univerzitě. Mezi úkoly fóra patří vedení informačních kampaní, pořádání seminářů a provádění průzkumů zaměřených na zjištění veřejného mínění o odborech. Cílem fóra je poskytnout odborům příležitost ke sdílení zkušeností a hledání spolupráce prostřednictvím dialogu. Mezi dosud realizované aktivity patří semináře o práci odborů směrem k aktivnímu stárnutí prostřednictvím kolektivního vyjednávání, řešení četných žádostí o uznání odborů a analýza úlohy odborů při překlenutí propasti v právech pracovníků na opatření vstřícná k rodině mezi veřejným a soukromým sektorem. Byl také proveden národní průzkum o odborech na Maltě a jeho výsledky byly diskutovány mezi odbory (NFTU, 2015).
O zastupování zaměstnavatele
Pro formální registraci nového sdružení zaměstnavatelů u Registrátora odborových svazů je vyžadováno minimálně sedm členů. Jakmile se organizace zaregistruje, požívá práv udělených institutem EIRA, jako je právo "provádět jakýkoli úkon na podporu jakéhokoli účelu, pro který byla založena" (EIRA § 51 odst. 1). Registrované sdružení zaměstnavatelů musí každý rok poskytnout registrátorovi odborových svazů počet vyplacených členů, údaje o členech výboru, kopii své výroční zprávy a auditovanou kopii své účetní závěrky (DIER, 2020a). Členství ve sdruženích zaměstnavatelů je dobrovolné. Podle výroční zprávy Registrátora odborových svazů 2019/2020 bylo v Registrátoru odborových svazů registrováno osm zaměstnavatelských sdružení s celkovým počtem 9 108 členů (DIER, 2020b). Do roku 2021/2022 se tento počet zvýšil na 12 zaměstnavatelských svazů s celkovým počtem 9 277 členů (DIER, 2022). Další důležitá organizace zaměstnavatelů, Maltská obchodní, podnikatelská a průmyslová komora, není registrována v rejstříku odborů.
Členství a hustota členství v organizacích zaměstnavatelů, 2012–2022
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | Source | |
| Employer organisation density in terms of active employees* | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | OECD and AIAS, 2021 |
| Employer organisation density in private sector establishments (%)** | n.a. | 19 | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | 9 | n.a. | n.a. | n.a. | European Company Survey 2013/2019 |
Poznámky: * Tyto údaje se na Maltě neshromažďují. ** Procento zaměstnanců pracujících v zařízení, které je členem jakékoli organizace zaměstnavatele zapojené do kolektivního vyjednávání. není k dispozici.
Hlavní organizace zaměstnavatelů a konfederace
Hlavními sdruženími zaměstnavatelů na Maltě jsou Sdružení zaměstnavatelů na Maltě, Maltská komora obchodu, podnikání a průmyslu a Maltská komora malých a středních podniků.
Hlavní organizace zaměstnavatelů a konfederace
| Name | Abbreviation | Members | Year | Involved in collective bargaining? |
| Malta Employers’ Association | MEA | 865 | 2022 | No |
| Malta Chamber of Commerce, Enterprise and Industry | Malta Chamber | 800* | 2020 | No |
| Malta Chamber of SMEs | n.a. | 7,386 | 2022 | No |
Poznámka: * Údaje byly získány Maltskou komorou. není k dispozici.
Zdroj: Zpráva registrátora odborů.
Maltská rada pro hospodářský a sociální rozvoj působí jako poradní sbor, který vydává stanoviska a doporučení maltské vládě k otázkám hospodářského a sociálního významu. Během pandemie COVID-19 hrála Maltská rada pro hospodářský a sociální rozvoj klíčovou úlohu při podpoře sociálního dialogu na vnitrostátní úrovni a v jednotlivých odvětvích podpůrných opatření na ochranu zaměstnanosti a podniků.
Rada pro zaměstnanecké vztahy může ministrovi odpovědnému za pracovní záležitosti vydávat doporučení ohledně jakýchkoli národních minimálních standardních podmínek zaměstnávání pro případné zařazení do národního standardního nařízení, jakýchkoli odvětvových podmínek zaměstnávání pro případné zahrnutí do odvětvového předpisu, podmínek zaměstnávání a jakékoli záležitosti postoupené radě ministrem.
V dubnu 2017 znamenala národní dohoda o minimální mzdě podepsaná sociálními partnery první revizi minimální mzdy za 27 let. Osoby pobírající minimální mzdu mají nyní nárok na zvýšení mzdy po dokončení prvního a druhého roku práce u stejného zaměstnavatele.
Hlavní tripartitní a bipartitní tělesa
| Name | Type | Level | Issues covered |
| Malta Council for Economic and Social Development | Tripartite | National | Issues of economic and social relevance including cost-of-living adjustments, skills, working time, unemployment, utility prices, budget proposals, etc. |
| Employment Relations Board | Tripartite | National | Wages, working time and other issues involving employment conditions, including relevant legislation |
Zastupování zaměstnanců na pracovišti obvykle vykonávají dílenští předáci, kteří jednají jménem odborů, které zastupují a kteří jsou ve své funkci uznáni svým zaměstnavatelem.
Odbory jsou regulovány EIRA. Práva a povinnosti odborové organizace a jejích zástupců na dílenské úrovni jsou rovněž podrobně popsány v kolektivních smlouvách.
Regulace, složení a pravomoci orgánů
| Type | Regulation | Composition | Competences of the body | Thresholds for/rules on when the body needs to be/can be set up |
| Type 1 (e.g. works council) | Legal Notice 10 of 2006 – Employee (Information and Consultation) Regulations | Representatives of employees who are either the recognised union representative(s) or, in case of non-unionised employees, the representative(s) elected from among the employees and management representative(s) | Such bodies are responsible for the exchange of views and establishment of dialogue between the employee representatives and the employees. The employer must provide the information and consultation representatives with (1) information on the recent and probable development of the undertaking’s activities and economic situation; (2) information on the situation, structure and probable development of employment within the undertaking and any anticipatory measures envisaged, in particular where there is a threat to employment within the undertaking; and (3) information and consultation on decisions likely to lead to substantial changes in work organisation or in contractual relations. | The regulations concern undertakings employing at least 50 employees. A council should be composed of a trade union representative for each category of workers. In the case of non-unionised employees, the number of representatives appointed or elected must be of not more than one representative per unrepresented category and the representatives must be in place for a period of three years from their date of election or appointment. |
| Type 2 (e.g. trade union) | Through the EIRA | A trade union must have at least seven members to be recognised by law. For a trade union to be officially recognised at the place of work it must represent at least 50% + 1 of employees who are members of the union in that particular workplace. Shop-floor representation is generally carried out by shop stewards, acting on behalf of the union. | Competences include engaging in collective bargaining, engaging in industrial action in furtherance of a trade dispute and engaging in dispute resolution mechanisms. | Yes, as described under ‘Composition’ in this table. |
