Kolektivní vyjednávání v Nizozemsku

Dominantní úrovní vyjednávání v Nizozemsku je sektorová úroveň, kde mnoho velkých firem má svou vlastní firemní smlouvu. Podle databáze Institutional Characteristics of Trade Unions, Wage Setting, State Intervention and Social Pacts (ICTWSS) (OECD a AIAS, 2021) činilo pokrytí v období 2008–2010 přibližně 84 %. Pro veřejný sektor jako celek neexistují žádné kolektivní smlouvy. Existuje však 15 pododvětvových kolektivních smluv (které pokrývají oblasti jako ústřední vláda, regionální vláda, obecní správa, obrana a policie).

Mnoho odvětvových dohod je Ministerstvem sociálních věcí a zaměstnanosti prohlášeno za obecně závazné pro všechny firmy v tomto odvětví. Odvětvové dohody lze stále častěji považovat za rámcové dohody, které jsou pak dále rozpracovány a implementovány na podnikové úrovni (buď odbory, nebo podnikovými radami). Po uplynutí platnosti kolektivní smlouvy zůstává obsah zpravidla v platnosti, pokud neexistuje nová dohoda pro zaměstnance a zaměstnavatele, kteří jsou členy odborové organizace nebo organizace zaměstnavatelů, kteří dohodu podepsali. Dohoda však již není pro odvětví všeobecně závazná, pokud vypršela její platnost, a přestože se podniky mohou v zásadě od dohod odchýlit, není jasné, do jaké míry se tak děje v praxi.

Od začátku krize COVID-19 na začátku roku 2020 bylo sjednáno mnohem méně kolektivních pracovních smluv. Mnoho z těchto dohod, které byly uzavřeny a které vstoupily v platnost v roce 2020, bylo sjednáno v roce 2019 a zahájeno v roce 2020. Některé kolektivní pracovní smlouvy byly pro rok 2020 zmrazeny, přičemž odbory a zaměstnavatelé souhlasili se zachováním ustanovení oficiálně vypršené kolektivní pracovní smlouvy.

V tabulce níže jsou uvedeny údaje z evropského průzkumu společností, které ukazují pokrytí zaměstnanců na všech úrovních, přičemž v roce 2013 bylo celkové pokrytí vyjednáváním 79 %. Údaje Ministerstva sociálních věcí a zaměstnanosti ve druhém sloupci jsou podobné pro celkové pokrytí vyjednáváním, ale ukazují odlišný obrázek na odvětvové úrovni, která je dominantní v Nizozemsku. Částečně je to způsobeno mechanismem prodlužování kolektivních smluv, který přidává přibližně 13 procentních bodů na odvětvovou úroveň. Je třeba také poznamenat, že každý zdroj používá jinou metodiku (evropský průzkum společností umožňuje více odpovědí, zatímco vnitrostátní zdroj umožňuje pouze jednu odpověď), což ztěžuje přímé srovnání mezi různými úrovněmi.

Kolektivní mzdové vyjednávání zaměstnanců

Poznámka: není k dispozici.

Zdroje: Eurofound, Evropský průzkum společností 2013/2019 (zahrnoval společnosti ze soukromého sektoru s provozovnami s více než 10 zaměstnanci (kódy NAACE B–S), otázka v průzkumu byla otázka s možností výběru z více odpovědí a bylo možné odpovědět na více odpovědí); Eurostat [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (včetně společností s více než 10 zaměstnanci (kódy NACE B–S, kromě O), s jedinou odpovědí pro každou místní jednotku; OECD a AIAS, 2021; CBS, 2022a.

Hlavním trendem poslední doby v kolektivním vyjednávání je prodlužování doby trvání vyjednávacích kol. Jednání se stala obtížnějšími, a proto zdlouhavějšími. Někdy je mezi vypršením platnosti smlouvy a datem zahájení platnosti nové smlouvy dlouhá doba. Dalším aktuálním tématem poslední doby je vyjednávání dohod, které nebyly podepsány FNV. Tyto trendy však nevedly k drastickým změnám v celkovém pokrytí, přičemž mezi lety 2014 a 2021 se čísla snížila jen mírně (CBS, 2022a) Je třeba mít na paměti rostoucí podíl osob samostatně výdělečně činných, na které se dohody nevztahují.

V Nizozemsku zákony upravují základní okolnosti pracovního života a kolektivní pracovní smlouvy mohou z těchto ustanovení vycházet. Existují zákony o pracovní době a minimální mzdě, které musí být dodržovány jako minimální požadavek v odvětvových dohodách. V Nizozemsku převládá odvětvová úroveň, ale mnoho velkých společností má dohody na úrovni společností.

Úrovně kolektivního vyjednávání, 2022

Artikulace

Na vnitrostátní úrovni mohou sociální partneři předkládat doporučení přidruženým vyjednávacím stranám, ale to je stále méně důležité. Mohou existovat vazby mezi odvětvovou úrovní a úrovní podniku a odvětvové dohody mají stále více povahu rámcových dohod, které ponechávají určitý prostor pro odchylky a rozpracování na úrovni podniků, zejména pokud jde o pracovní dobu.

Vyjednávání probíhalo tradičně v prvních měsících roku. Ve skutečnosti však již neexistuje žádný "obvyklý" vzorec.

Vzhledem k tomu, že většina sociálního dialogu se odehrává na odvětvové úrovni, neexistuje zde mnoho centrální koordinace. Koordinace jako taková je v Nizozemsku poměrně slabá. Federace mohou vydávat doporučení, ale ta nejsou závazná. Zaměstnavatelé požadují méně koordinace a žádají odbory, aby více braly v úvahu rozdíly mezi odvětvími a společnostmi. Neexistuje žádné vyjednávání podle vzorů, i když tradičně jsou některé dohody (například v kovoprůmyslu) považovány za důležitější (určující trend) než jiné.

Odvětvové kolektivní smlouvy mohou být prohlášeny za obecně závazné po dobu nejvýše dvou let nebo pěti let, pokud upravují společné fondy (například pro důchody nebo odbornou přípravu). Pouze určité druhy ustanovení mohou být prohlášeny za obecně závazné. Rozlišuje se mezi "normativními" (nebo hmotněprávními) doložkami a "závazkovými" (nebo procesními) doložkami v kolektivních smlouvách. Normativní ustanovení upravují otázky, jako je mzda, pracovní doba a další pracovní podmínky, a ministr sociálních věcí a zaměstnanosti je může rozšířit tak, aby se vztahovala na všechny zaměstnavatele a zaměstnance v daném odvětví bez ohledu na to, zda jsou členy jedné ze signatářských stran či nikoli. Ustanovení o závazcích stanovují vzájemná práva a povinnosti smluvních stran v souvislosti s prováděním smlouvy a nemohou být učiněna obecně závaznými.

Některé společnosti dobrovolně dodržují odvětvové dohody, aniž by byly těmito dohodami vázány.

Pokud kolektivní smlouva vyprší a kolektivní smlouva byla prohlášena za všeobecnou nebo obecně závaznou, musí pouze signatářské strany dodržovat ustanovení, dokud nebude uzavřena nová smlouva. Ostatní pracovníci a zaměstnavatelé v tomto odvětví se mohou v zásadě od těchto ustanovení odchýlit, dokud nebude vypracována nová dohoda.

Většina dohod obsahuje klauzule umožňující odchylku v obecném smyslu: firmy mohou požádat strany dohody o výjimku. Dříve se to stávalo jen velmi zřídka, ale zdá se, že používání tohoto mechanismu se od pandemie COVID-19 zvýšilo. Neexistují však žádné údaje o rozšíření této formy odchylky. V případě prodloužení mohou firmy požádat Ministerstvo sociálních věcí a zaměstnanosti o výjimku. To není příliš časté a ministerstvo je při udělování výjimek spíše restriktivní.

Obecně platí, že pokud jde o odchylku od kolektivních pracovních smluv, zaměstnavatelé se mohou od kolektivní smlouvy odchýlit, pokud je odchylka pro jednoho nebo více zaměstnanců nějakým způsobem výhodnější. Odchylky od kolektivních pracovních smluv, které znevýhodňují jednoho nebo více zaměstnanců, se nepovažují za platné (De Unie, nedatováno).

Po uplynutí platnosti zůstávají kolektivní smlouvy v platnosti, ale formálně pouze pro signatářské strany. Pro strany, které smlouvu nepodepsaly, prodloužené smlouvy v zásadě vyprší. V praxi to znamená, že všechny strany dodržují dohodu, dokud nevstoupí v platnost nová. To se v posledních letech stalo ještě důležitějším, protože proces vyjednávání se od krize stal obtížnějším a časově náročnějším. V několika případech došlo ke zpoždění až o dva roky.

V Nizozemsku existují mírové doložky v kolektivních smlouvách, ale nejsou o nich žádné kvantitativní informace. Viz oddíl "Právní aspekty".

V Nizozemsku se mírové doložky (vredesplicht) v kolektivních pracovních smlouvách obvykle soustředí na skutečnost, že dokud je kolektivní smlouva uzavřena, zaměstnanci by neměli podnikat rušivé kroky vůči svému zaměstnavateli. To zahrnuje například pořádání stávek.

V Nizozemsku existují stovky aktivních odvětvových kolektivních pracovních smluv. Při zkoumání dohod ze tří sektorů jako vzorku nebyla žádná výslovná zmínka o mírových klauzulích. Zdá se, že tyto doložky nejsou v Nizozemsku příliš rozšířené. Důvodem může být skutečnost, že je běžnou praxí nestávkovat během doby platnosti kolektivní smlouvy.

Ministerstvo sociálních věcí a zaměstnanosti vede přehled o kolektivních pracovních smlouvách platných v Nizozemsku. Kromě mezd a pracovní doby se věnuje i dalším tématům, která jsou v dohodách důležitá. Patří mezi ně:

• mzdy během nemoci a nezaměstnanosti, včetně rozsahu, v jakém kolektivní smlouvy obsahují ustanovení o mzdě nad rámec zákonných minimálních dávek, což je zvláště důležité v případě nemoci a invalidity; zaměstnavatel vyplácí během prvních dvou let nemoci minimálně 70 % mzdy, ale v mnoha dohodách je tato úroveň zvýšena až na 100 % během prvního roku

• Zaměstnatelnost a celoživotní učení

• variabilní plat

• nejnižší mzdové tarify

• smlouvy na dobu určitou

Některé z nejvíce medializovaných stávek v letech 2017 a 2018 se konaly kvůli pracovnímu tlaku a odměňování. V sektoru veřejné dopravy a pro policisty, poštovní zaměstnance a učitele základních škol byl klíčovým tématem pracovní tlak ve vztahu k platům. Tento trend pokračoval i v roce 2019, což vedlo k rozsáhlým stávkám ve zdravotnictví (konkrétně za účasti zdravotních sester a pečovatelů) a u učitelů a školitelů na základních a středních školách.