O pracovním životě v Polsku
Tento profil popisuje klíčové charakteristiky pracovního života v Polsku. Jeho cílem je poskytnout relevantní základní informace o strukturách, institucích, aktérech a příslušných předpisech týkajících se pracovního života.
To zahrnuje ukazatele, údaje a regulační systémy týkající se těchto aspektů: subjekty a instituce, kolektivní a individuální pracovněprávní vztahy, zdraví a dobré životní podmínky, odměňování, pracovní doba, dovednosti a odborná příprava a rovnost a nediskriminace na pracovišti. Profily jsou systematicky aktualizovány každé dva roky.
Hrubý domácí produkt (HDP) na obyvatele Polska byl v roce 2022 o 47 % vyšší než v roce 2012. V roce 2021 činil růst HDP 6,7 %, čímž se odrazil od poklesu způsobeného COVID-19 v roce 2020. V roce 2022 růst HDP zpomalil na 4,9 %, což byl výsledek, který byl lepší, než se za daných okolností očekávalo. V roce 2022 zůstala míra nezaměstnanosti nízká, průměrná roční míra nezaměstnanosti činila 2,9 %, což bylo výrazně pod průměrem EU-27 (6,2 %). Navzdory absorpci přibližně 800 000 ukrajinských uprchlíků na polském trhu práce zůstala do konce roku 2022 nezaměstnanost na úrovni 2,9 %, zatímco nezaměstnanost mladých lidí ve druhé polovině roku 2022 vzrostla na 10,8 %.
Občané EU/Evropského hospodářského prostoru mohou nastoupit do zaměstnání v Polsku bez pracovního povolení, stejně jako polští občané, na základě zásady volného pohybu osob (pravidla provádějící volný pohyb osob jsou upravena směrnicí 2004/38/ES o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států).
Hledání práce může uchazeč o zaměstnání provést buď individuálně, nebo prostřednictvím těchto institucí: veřejná správa zaměstnanosti (práce), která provozuje Centrální databázi pracovních nabídek (Centralna Baza Ofert Pracy) (nutná registrace); síť evropských služeb zaměstnanosti (EURES); Dobrovolnický pracovní sbor (Ochotnicze Hufce Pracy), který poskytuje náborové služby především pro mladé lidi; soukromé agentury práce (jedná se o licencovanou činnost; těmto agenturám musí být vydáno osvědčení vydané regionálními úřady – tj. vojvodským hejtmanem); a webových stránek (zejména prostřednictvím inzerátů s nabídkou práce umístěných přímo zaměstnavateli).
Objem nehlášené práce zůstal v posledních letech stabilní. Podle Polského statistického úřadu (Główny Urząd Statystyczny, GUS) vykonávalo v roce 2017 neregistrovanou práci 5,4 % všech zaměstnaných osob (tj. přibližně 880 000 osob), zatímco v roce 2014 to bylo 4,5 % (přibližně 700 000). Od roku 2022 již společnost GUS bohužel tyto údaje neposkytuje.
Více informací naleznete na následujících webových stránkách:
Evropská komise: EURES – život a práce v Polsku
Eurofound: Evropský slovník pracovněprávních vztahů – Nehlášená práce
Zákoník práce (Kodeks pracy) upravuje práva a povinnosti zaměstnanců a zaměstnavatelů v Polsku. V roce 2018 selhal velký pokus o reformu zákoníku práce, protože polský parlament se rozhodl nepokračovat ve dvou návrzích nařízení (jeden se zabývá individuálními a druhý kolektivními pracovněprávními vztahy).
V roce 2017 vstoupily v platnost předpisy zavádějící hodinovou minimální mzdu (13 PLN (3,12 EUR k 15. červenci 2024), v roce 2021 zvýšenou na 18,30 PLN (4,07 EUR). Z nového zákona mělo prospěch přibližně 0,5 milionu lidí na trhu práce, pro které je práce na základě smluv na volné noze hlavní formou činnosti.
V roce 2018 byl novelizován zákon o odborových organizacích (Ustawa o związkach zawodowych), který rozšířil právo sdružovat se na "osoby vykonávající placenou práci" bez ohledu na právní základ jejich pracovního poměru. Nezaměstnanci však musí zůstat ve vztahu se svým zaměstnavatelem po dobu šesti měsíců, než "získají" své právo na členství v odborech. Naprostá většina novel nabyla účinnosti dne 1. ledna 2019. Zákon o Radě pro sociální dialog a dalších orgánech sociálního dialogu (Ustawa o Radzie Dialog Społecznego i innych instytucjach dialog społecznego) byl rovněž změněn, přičemž maximální počet delegátů sociálních partnerů v Radě pro sociální dialog (Rada Dialogu Społecznego, RDS) je 25 na každé straně.
V roce 2020 byly v důsledku pandemie do zákoníku práce zavedeny rozsáhlé mechanismy ochrany zaměstnanosti. Zaměstnavatelé (zpočátku všichni, ale od poloviny roku 2020 pouze ti v odvětvích, jako je pohostinství a rekreace) mohli žádat o dotace (tj. o "protikrizový štít" (Tarcza Antykryzysowa)). Částka, kterou museli splácet, byla omezená, pokud se jim podařilo udržet si úroveň zaměstnanosti. Během pandemie měli zaměstnanci také přístup k zaměstnaneckým grantům a dotacím z Fondu práce (Fundusz Pracy) a Ústavu sociálního pojištění (Zakład Ubezpieczeń Społecznych, ZUS).
V roce 2020 došlo k dočasnému uvolnění některých předpisů zákoníku práce týkajících se povinné placené dovolené a odstupného. Práce na dálku byla do zákoníku práce zavedena – nejprve formou flexibilních, dočasných opatření, ale do zákoníku práce, který vstoupil v platnost v dubnu 2023, byla přidána nová kapitola o práci na dálku. Tato nová kapitola se zabývá oblastmi bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a finanční spoluúčasti zaměstnavatele na nákladech spojených s prací na dálku. Vybízí také rodiče malých dětí, těhotné ženy a pečovatele, aby pracovali na dálku.
Pracovní vztahy a sociální dialog v Polsku upravuje zákoník práce, zákon o odborech, zákon o organizacích zaměstnavatelů (Ustawa o organizacjach pracodawców), zákon o řešení kolektivních sporů (Ustawa o rozwiązywaniu sporów zbiorowych) a zákon o Radě pro sociální dialog a dalších orgánech sociálního dialogu (Ustawa o Radzie Dialog Społecznego i innych instytucjach dialog społecznego).
Průmyslové vztahy v Polsku lze popsat jako směs pluralismu, neokorporativismu a etatismu, což se odráží v rozmanitosti nálepek používaných k popisu situace, včetně "iluzorního korporativismu" (Ost, 2000), "pluralismu" (Meardi, 2002) a "falešného korporativismu" (King, 2007). Podle Bechtera a kol. (2012) je Polsko (stejně jako další země střední a východní Evropy) "smíšeným" nebo "prázdným" případem. Novější analýzy poskytly důkazy pro nastupující neo-etatismus (s rostoucím státním voluntarismem) (Czarzasty a Mrozowicki, 2018). Polské pracovněprávní vztahy kombinují vysokou úroveň decentralizace kolektivního vyjednávání s relativně slabými institucemi sociálního dialogu na národní úrovni (RDS a dříve Tripartitní komise pro sociální a hospodářské záležitosti (Trójstronna Komisja ds. Społeczno-Gospodarczych)) a nedostatečně rozvinuté kolektivní vyjednávání na úrovni odvětví. Většina kolektivního vyjednávání probíhá na úrovni podniků.
Hustota členství je slabá jak mezi odbory, tak mezi organizacemi zaměstnavatelů. Po mnoho let existoval významný politický rozkol mezi odbory, který odrážel jejich komunistickou a antikomunistickou minulost. "Konkurenční pluralismus" (Gardawski, 2003) odborových svazů odráží jejich roztříštěnost a meziodborovou konkurenci.
Stát hraje důležitou roli v polských pracovněprávních vztazích. Za prvé se jedná o významného zaměstnavatele, protože v roce 2021 pracovalo ve veřejném sektoru v Polsku 17,6 % zaměstnanců (toto číslo zahrnuje pouze zaměstnance administrativy a veřejných služeb a nezahrnuje společnosti s dominantním státním vlastnictvím). Za druhé, vnitrostátní právní předpisy zůstávají základním referenčním bodem pro stanovení minimálních mezd a pracovních podmínek pro většinu zaměstnanců v soukromém sektoru, a to z důvodu omezeného rozsahu kolektivního vyjednávání na všech úrovních. Za třetí, státní orgány hrají klíčovou úlohu v tripartitním sociálním dialogu na vnitrostátní a regionální úrovni.
V červnu 2015 byly přijaty nové právní předpisy, které v zemi znovu zavádějí tripartitní systém sociálního dialogu, a v říjnu zahájily svou činnost nové tripartitní orgány. Po vítězství Andrzeje Dudy v prezidentských volbách v červnu 2015 zvítězila v říjnu 2015 jeho bývalá strana Právo a spravedlnost (Prawo i Sprawiedliwość, PiS), která si zajistila většinu křesel v obou komorách. Počáteční fáze činnosti nové vlády byla poznamenána řadou změn v právním prostředí ve prospěch zaměstnanců (jak bylo nastíněno výše) a poměrně vysokou pozorností vlády k tripartitním konzultacím. Od roku 2017 se však stále častěji objevují známky návratu k selektivnímu přístupu bývalé vlády k tripartitě (který se vyznačuje vyhýbáním se tripartitním konzultacím nebo jejich ignorováním, kdykoli jsou považovány za překážku pro dosažení cílů vládní politiky). V roce 2019 strana Právo a spravedlnost opět zvítězila v parlamentních volbách, ale ztratila nezávislou většinu v Senátu, který je horní komorou parlamentu (její legislativní kompetence jsou však výrazně menší než pravomoci dolní komory, konkrétně Sejmu). V roce 2020 byl Andrzej Duda znovu zvolen do funkce prezidenta. Během pandemie aktivita RDS pokračovala, ale podle názoru některých zástupců odborů se kvalita sociálního dialogu postupně zhoršuje na všech úrovních. Vláda plánovala zavést možnost, že premiér odvolá členy RDS, ale tato myšlenka byla úspěšně zablokována sociálními partnery. V říjnu 2022 byl Ústředním protikorupčním úřadem (Centralne Biuro Antykorupcyjne) a v den konání výroční konference Konfederace Lewiatan – Evropského fóra pro nové myšlenky (Europejskie Forum Nowych Idei) – v Sopotech zadržen předseda Konfederace Lewiatan (Konfederacja Lewiatan) (jedna z hlavních organizací zaměstnavatelů v rámci RDS). Argumenty prokurátora byly tak slabé, že se soudy neshodly na dočasném zadržení. Případ nebyl dosud uzavřen. Tato událost však vedla k výraznému zhoršení vztahů mezi RDS a vládou. Členové RDS také uvedli, že se cítí být v procesu veřejných konzultací odsunuti na vedlejší kolej, a poukázali na to, že v souvislosti s některými nápady vláda konzultuje pouze své preferované organizace (jak na straně odborů, tak na straně zaměstnavatelů).
Členové RDS také doufají, že jejich pozice může být posílena v důsledku reforem Národního plánu obnovy a odolnosti (Krajowy Plan Odbudowy), ale ty byly odloženy.
