Ιστορικό για τη Λετονία

Μεταξύ 2012 και 2022, η ετήσια αύξηση του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ) κυμάνθηκε από 7% (το 2012) έως -2,2% (το 2020). Την περίοδο 2012-2022, εκτός από την πτώση το 2020, ο ετήσιος ρυθμός αύξησης ήταν μέτριος (1,9-4%), αλλά παρέμεινε θετικός. Κατά τη 10ετή περίοδο, το ποσοστό ανεργίας μειώθηκε σταθερά. Η συνολική ανεργία διαμορφώθηκε στο 6,9% το 2022. Στα 10 εξεταζόμενα έτη, σημειώθηκε αύξηση της απασχόλησης, με το συνολικό ποσοστό απασχόλησης να είναι 74,3% το 2012 και 76,8% το 2022. Το 2022, το ποσοστό απασχόλησης των ανδρών (79,1%) ήταν υψηλότερο από αυτό των γυναικών (74,5%).

Η εργατική νομοθεσία περιλαμβάνει τον εργατικό νόμο (που εγκρίθηκε στις 20 Ιουνίου 2001), τον νόμο για την προστασία της εργασίας (που εγκρίθηκε στις 20 Ιουνίου 2001) και τη συμπληρωματική νομοθεσία, τον νόμο περί εργατικών διαφορών (που εγκρίθηκε στις 26 Σεπτεμβρίου 2002), τον νόμο περί απεργίας (που εγκρίθηκε στις 23 Απριλίου 1999) και διάφορες άλλες κανονιστικές πράξεις που ρυθμίζουν την αμοιβή ειδικών ομάδων εργαζομένων και άλλα ειδικά θέματα.

Η εκπροσώπηση των εργοδοτών, η εκπροσώπηση των εργαζομένων και οι συλλογικές διαπραγματεύσεις ρυθμίζονται από τον εργατικό νόμο, τον συνδικαλιστικό νόμο (με νέα έκδοση που εγκρίθηκε στις 6 Μαρτίου 2014) και τον νόμο περί οργανώσεων εργοδοτών και των ενώσεών τους (που εγκρίθηκε στις 19 Μαΐου 1999).

Ένας νόμος για την ενημέρωση και τη διαβούλευση των εργαζομένων σε εμπορικές εταιρείες και ομίλους εμπορικών εταιρειών σε επίπεδο ΕΕ, ο οποίος εγκρίθηκε στις 19 Μαΐου 2011, καθορίζει τον ρόλο των ευρωπαϊκών επιτροπών επιχείρησης.

Το 2022 έγιναν δύο δέσμες τροποποιήσεων στον εργατικό νόμο. Οι πρώτες τροποποιήσεις (που εγκρίθηκαν στις 6 Ιουνίου 2022 και ισχύουν από την 1η Αυγούστου 2022) εισήγαγαν αλλαγές σε περισσότερες από 40 ρήτρες στο κύριο σώμα του νόμου και τρεις αλλαγές στους κανόνες μετάβασης (Latvijas Republikas Saeima, 2022a). Οι αλλαγές αυτές αφορούν τα ακόλουθα στοιχεία:

• τη ρύθμιση των συλλογικών συμβάσεων (π.χ. παρεκκλίσεις από τις συλλογικές συμβάσεις)·

• την υποχρέωση του παρόχου υπηρεσιών εύρεσης εργασίας να ενημερώνει εγγράφως τον εργαζόμενο σχετικά με τον αποδέκτη της υπηρεσίας τοποθέτησης σε θέση εργασίας πριν από τον αναμενόμενο διορισμό του εργαζομένου·

• Νέες απαιτήσεις σχετικά με το περιεχόμενο των συμβάσεων εργασίας

• αυστηρότερη υποχρέωση του εργοδότη να ενημερώνει τους εργαζομένους σχετικά με τους κανόνες και τις συνθήκες απασχόλησης

• Νέοι κανονισμοί δόκιμων εκδόσεων

• την υποχρέωση του εργοδότη να ενημερώνει τους εργαζομένους για τα επαγγελματικά ταξίδια που αναμένεται να πραγματοποιήσουν

• ευρύτερη αλληλέγγυα ευθύνη στον κατασκευαστικό κλάδο

• άδεια από την Κρατική Επιθεώρηση Εργασίας (VDI) για υπερωριακή εργασία

• Νέες ρυθμίσεις για τον χρόνο εργασίας των εργαζομένων των οποίων τα ωράρια εργασίας δεν είναι πλήρως ή ως επί το πλείστον προβλέψιμα

• Δικαίωμα των εργαζομένων να προσαρμόζουν το ωράριο εργασίας τους

• Επί του κανόνα κατά τον οποίο η λήψη ετήσιας άδειας δεν πρέπει να έχει δυσμενείς συνέπειες

• Επί της υποχρεώσεως του εργοδότη να χορηγεί άδεια άνευ αποδοχών

• το δικαίωμα των πατέρων σε μεγαλύτερη άδεια πατρότητας

• γονική άδεια

Η δεύτερη δέσμη τροποποιήσεων (με ισχύ από τις 25 Νοεμβρίου 2022) εισήγαγε εξαιρέσεις στις διαδικασίες καθορισμού και αναθεώρησης των κατώτατων μηνιαίων μισθών (Latvijas Republikas Saeima, 2022β).

Το σύστημα κοινωνικού διαλόγου θεσπίστηκε στις αρχές της δεκαετίας του 1990, όταν ο ρόλος των συνδικαλιστικών οργανώσεων, των οργανώσεων εργοδοτών, των συλλογικών συμβάσεων και της διαδικασίας διαπραγματεύσεων καθορίστηκε στο λετονικό εργατικό δίκαιο και σε άλλους ειδικούς νόμους. Το σύστημα βασίζεται στην αρχή της εθελοντικής συμμετοχής των εμπλεκομένων. Στην αρχή, ο κοινωνικός διάλογος ήταν μια διμερής διαδικασία. Στη συνέχεια, το 1993, θεσπίστηκε ένα σύστημα κοινωνικού διαλόγου που βασίζεται σε μια τριμερή διαδικασία διαπραγμάτευσης. Την ίδια χρονιά, δημιουργήθηκαν δύο τριμερή συμβούλια και το 1994 ιδρύθηκε ένα ακόμη συμβούλιο. Οι εργαζόμενοι εκπροσωπούνταν και εξακολουθούν να εκπροσωπούνται από μια ενιαία οργάνωση εθνικού επιπέδου, την Συνομοσπονδία Ελεύθερων Συνδικαλιστικών Οργανώσεων της Λετονίας (Latvijas Brīvo arodbiedrību savienība, LBAS). Οι εργοδότες εκπροσωπούνται επίσης από έναν ενιαίο οργανισμό, τη Συνομοσπονδία Εργοδοτών της Λετονίας (Latvijas Darba Devēju konfederācija**,** LDDK) (ιδρύθηκε το 1993).

Το Εθνικό Τριμερές Γνωμοδοτικό Συμβούλιο των εργοδοτών, της κυβέρνησης και των συνδικαλιστικών οργανώσεων ιδρύθηκε τον Δεκέμβριο του 1993. Αναδιοργανώθηκε σε Εθνικό Τριμερές Συμβούλιο Συνεργασίας (Nacionālā trīspusējās sadarbības padome, NTSP) το 1996.

Στις 12 Μαΐου 1998, με βάση την «Έννοια της τριμερούς συνεργασίας σε εθνικό επίπεδο», τα συμβούλια συγχωνεύθηκαν σε ένα κύριο συμβούλιο και πολλά υποσυμβούλια.

Θεσπίστηκαν ορισμένοι νόμοι για τη ρύθμιση της διαδικασίας κοινωνικού διαλόγου. Το 2002 θεσπίστηκε νέος εργατικός νόμος, ο οποίος καθόριζε σαφέστερα τις βασικές αρχές του κοινωνικού διαλόγου, τις υποχρεώσεις των εργοδοτών και τα δικαιώματα των εργαζομένων.

Από την αναδιοργάνωση του συστήματος κοινωνικού διαλόγου το 1998, δεν έχουν σημειωθεί σημαντικές αλλαγές. Οι εργασιακές σχέσεις είναι εταιρικές και προσανατολισμένες στη συναίνεση. Ενώ είναι ισχυρές, συντονισμένες και τριμερείς σε εθνικό επίπεδο, είναι αδύναμες σε τομεακό επίπεδο.

Το 2017, η αντιπροσωπευτικότητα των εργοδοτών στις κοινωνικές διαπραγματεύσεις σε κλαδικό επίπεδο επεκτάθηκε στις μεγάλες επιχειρήσεις μέσω τροποποίησης της εργατικής νομοθεσίας. Οι εν λόγω μεγάλες επιχειρήσεις θα πρέπει να πληρούν τις ίδιες ρυθμίσεις αντιπροσωπευτικότητας που ισχύουν για τις οργανώσεις εργοδοτών.

Οι κοινωνικοί εταίροι ήταν πολύ δραστήριοι για τον μετριασμό των επιπτώσεων της κρίσης COVID-19. Αρχικά, εξέφρασαν την πλήρη υποστήριξή τους στις κυβερνητικές δράσεις που αποσκοπούν στον περιορισμό της εξάπλωσης του ιού και συμμετείχαν ενεργά στον σχεδιασμό και τη βελτίωση των μέτρων στήριξης που πρότεινε και υιοθέτησε η κυβέρνηση. Αργότερα εντός του έτους, οι κοινωνικοί εταίροι τόνισαν τη σημασία του κοινωνικού διαλόγου για την άμβλυνση των επιπτώσεων της κρίσης και κάλεσαν την κυβέρνηση να τιμήσει καλύτερα τις πρωτοβουλίες των κοινωνικών εταίρων.

Η κυβέρνηση διαδραμάτισε τον κύριο ρόλο στην αρχή της πανδημίας, έχοντας να λάβει αποφάσεις γρήγορα. Ωστόσο, από την αρχή, η κυβέρνηση προσπάθησε να εμπλέξει όσο το δυνατόν περισσότερο τους κοινωνικούς εταίρους στις ομάδες εργασίας που συνέστησε τότε.

Η πρώτη ομάδα συστάθηκε πριν από την πανδημία COVID-19 υπό την αιγίδα του Υπουργείου Οικονομικών για να διευκολύνει τη συλλογική συζήτηση της κρατικής φορολογικής και δημοσιονομικής πολιτικής. Η δεύτερη ομάδα συστάθηκε στο Διατομεακό Συντονιστικό Κέντρο για το συντονισμό της λειτουργίας των κρατικών θεσμών και περιελάμβανε υπουργούς και εκπροσώπους των κοινωνικών εταίρων και μη κυβερνητικών οργανώσεων. Η τρίτη ήταν η Ομάδα Επιχειρησιακής Διαχείρισης – μια ομάδα εργασίας για τον συντονισμό των διοργανικών πράξεων. Συστάθηκε με το διάταγμα του Υπουργικού Συμβουλίου αριθ. 2020/1.2.1.-84, που εγκρίθηκε στις 10 Ιουλίου 2020.

Οι μεγαλύτεροι κοινωνικοί εταίροι (LDDK και LBAS) και άλλα ιδρύματα (το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο της Λετονίας (Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kamera, LTRK), η Λετονική Ένωση Τοπικών και Περιφερειακών Κυβερνήσεων (Latvijas Pašvaldību savienība, LPS) και η Λετονική Ακαδημία Επιστημών δημιούργησαν έναν συνασπισμό που ονόμασαν «οι πέντε μεγάλοι». Μέσω του συνασπισμού, συντόνισαν τις ενέργειές τους και προετοίμασαν και υπέβαλαν κοινές γνώμες.

Αυτή η νέα προσέγγιση στη δημόσια συζήτηση μείωσε κάπως το ρόλο των κοινωνικών εταίρων, καθώς επιτεύχθηκαν συμφωνίες σε μεγάλες, καθιερωμένες ομάδες.