Μετάβαση στο κύριο περιεχόμενο
Αυτή η σελίδα έχει μεταφραστεί μέσω αυτόματης μετάφρασης. Ανατρέξτε στην πρωτότυπη έκδοση στα αγγλικά και συμβουλευτείτε τη γλωσσική πολιτική του Eurofound.
Group of young NEETs
Θέμα
Τελευταία ενημέρωση: 19 August 2025

ΕΑΕΚ

Το NEET είναι ένα αρκτικόλεξο για το «εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης», που χρησιμοποιείται για να αναφέρεται στην κατάσταση πολλών νέων, ηλικίας μεταξύ 15 και 29 ετών, στην Ευρώπη. Στόχος της έννοιας NEET είναι να διευρύνει την κατανόηση της ευάλωτης κατάστασης των νέων και να παρακολουθεί καλύτερα την προβληματική πρόσβασή τους στην αγορά εργασίας.

Το Eurofound παρέχει πληροφορίες σχετικά με αυτό το θέμα παρακολουθώντας τις τάσεις των ΕΑΕΚ σε ολόκληρη την ΕΕ, αναλύοντας τις διαφορές μεταξύ των φύλων και παρακολουθώντας τις επιπτώσεις κρίσεων όπως η Μεγάλη Ύφεση και η πανδημία COVID-19. Τα πορίσματά του υποστηρίζουν πολιτικές όπως οι Εγγυήσεις για τη Νεολαία και υπογραμμίζουν την ανάγκη για πιο στοχευμένα μέτρα για τις νέες γυναίκες και τις μητέρες.

Βρείτε το πιο πρόσφατο περιεχόμενο σχετικά με αυτό το θέμα παρακάτω.

10 December 2024
Young people in the Western Balkans

This report analyses data from Eurofound’s 2021 European Working Conditions Telephone Survey and its 2022 Living, working and COVID-19 e-survey, as well as data from official statistics, to examine employment trends, working conditions and the social situation of young people in the Western Balkans (Albania, Bosnia and Herzegovina, Kosovo, Montenegro, North Macedonia and Serbia). Employment trends are also presented for Türkiye. This report is part of Eurofound’s ongoing effort to support informed policymaking in EU accession countries through the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA). It is the first output from a project financed by the Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations (DG NEAR) under the auspices of the IPA. Its aim is to provide knowledge that will support better-informed social, employment and work-related policies in the Western Balkans and Türkiye. It offers a comparative perspective between the countries and with the EU based on sound statistical analysis and expert consultation.

Έκθεση έρευνας
25 June 2024
Έχει απογοητεύσει η Ευρώπη τη νεολαία της;
Σε αυτό το επεισόδιο του Eurofound Talks, η Mary McCaughey συνομιλεί με τους ερευνητές του Eurofound Eszter Sandor και Massimiliano Mascherini σχετικά με την κατάσταση των νέων στην Ευρώπη, από τις επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης και της Μεγάλης Ύφεσης έως τις συνέπειες της πανδημίας COVID-19 και τις τάσεις ψήφου στις πρόσφατες εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Συζητούν πώς, ενώ υπήρξαν ορισμένες θετικές τάσεις στην απασχόληση τα τελευταία χρόνια, υπάρχουν ανησυχητικά ζητήματα που αντιμετωπίζουν οι νέοι στην Ευρώπη τα οποία πρέπει να ξεπεραστούν – όχι μόνο για τους εν λόγω νέους, αλλά και για ευρύτερη οικονομική και κοινωνική σταθερότητα.
Επεισόδιο podcast
21 May 2024
Becoming adults: Young people in a post-pandemic world

During the pandemic, many young people had to change their plans for the future. While at the end of 2023 young people’s labour market situation was more favourable than it had been in recent years, many obstacles remained on their route to independence, such as the rising cost of living and inability to move out of the parental home. This report explores young people’s wishes and plans for the future – and the well-being outcomes related to these plans – in the context of the current labour market and housing situation and progress on the implementation of the EU’s reinforced Youth Guarantee.

Έκθεση έρευνας

Οι NEETs αναδείχθηκαν ως μία από τις πιο ευάλωτες ομάδες μετά τη Μεγάλη Ύφεση του 2008-2013. Η ανεργία των νέων αυξήθηκε πάνω από το 40% σε πολλές χώρες της ΕΕ, υπογραμμίζοντας πώς οι νέοι είναι πιο ευάλωτοι στην οικονομική ύφεση από άλλες ηλικιακές ομάδες.

Στην ΕΕ των 27, το ποσοστό των ΕΑΕΚ ηλικίας 15-29 ετών κορυφώθηκε στο 16,1 % το 2013, με κάποια βελτίωση τα επόμενα έτη λόγω μέτρων πολιτικής όπως οι εγγυήσεις για τη νεολαία. Έως το 2019, το ποσοστό είχε μειωθεί στο 12,6 %, το χαμηλότερο σημείο των τελευταίων 10 ετών.

Η πανδημία COVID-19 και οι σχετικοί οικονομικοί περιορισμοί συνέβαλαν στην αύξηση του ποσοστού των ΕΑΕΚ σε 13,8 % το 2020, ως αποτέλεσμα της απώλειας θέσεων εργασίας και των εμποδίων στην εκπαίδευση και την κατάρτιση των νέων. Το ποσοστό των ΕΑΕΚ μειώνεται σταθερά από το 2021 και έφθασε στο ιστορικό χαμηλό του 11,2 % το 2023. Επιπλέον, το ποσοστό των αποθαρρυμένων εργαζομένων στον πληθυσμό των ΕΑΕΚ βρίσκεται επίσης στο χαμηλότερο επίπεδο που έχει καταγραφεί.

Το ποσοστό των νέων γυναικών ηλικίας 15-29 ετών στην ΕΕ ανήλθε σε 15,5 % το 2020 και παραμένει υψηλότερο στο 12,5 % το 2023 από το ποσοστό του 10,1 % για τους νέους άνδρες. Το ποσοστό είναι υψηλότερο για τις νέες γυναίκες σε όλα σχεδόν τα κράτη μέλη.

Σε πολλές χώρες, οι νέες μητέρες είναι πλέον πιο πιθανό να είναι ΕΑΕΚ από ό,τι οι νέοι άνδρες, με τις οικογενειακές ευθύνες να είναι ο μεγαλύτερος λόγος για να είναι ΕΑΕΚ. Ωστόσο, τα μέτρα πολιτικής της ΕΕ που απευθύνονται ειδικά στις νέες μητέρες ή στις νέες γυναίκες γενικότερα είναι σπάνια. Ενδέχεται να χρειαστεί μεγαλύτερη έμφαση στη διάσταση του φύλου στο ποσοστό ΕΑΕΚ.

Ανησυχητικά επίπεδα ψυχικής ευεξίας αναφέρονται μεταξύ των νέων στην ΕΕ, ιδίως όσον αφορά τα αισθήματα μοναξιάς και κατάθλιψης, όπου οι νέοι υφίστανται τις επιπτώσεις της πανδημίας και τη μείωση των κοινωνικών αλληλεπιδράσεων περισσότερο από τον ηλικιωμένο πληθυσμό.

Background

Με την εφαρμογή των Εγγυήσεων για τη Νεολαία, ο αριθμός των ΕΑΕΚ ηλικίας 15-29 ετών μειώθηκε, από περίπου 14 εκατομμύρια στο αποκορύφωμα της κρίσης του 2008-2013 σε 9,3 εκατομμύρια το 2019 (12,6 %), κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19 και μειώθηκε εκ νέου σε 8,2 εκατομμύρια το 2023 (11,2 %). Ωστόσο, έρευνα του Eurofound εκτιμά ότι η απώλεια παροχών και διαφυγόντων κερδών και φόρων για τις ευρωπαϊκές οικονομίες είναι σημαντική (142 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως το 2015). Αυτό έχει σημαντικό αντίκτυπο στην οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη της ΕΕ.

Καθώς η κατάσταση των νέων επιδεινώθηκε επίσης από την πανδημία COVID-19, το Eurofound αναλύει τον αντίκτυπο της κρίσης σε αυτά τα στοιχεία, βασιζόμενο σε προηγούμενη έρευνά του για τη νεολαία.

Εστίαση της έρευνας

Το Eurofound πρωτοστάτησε σε μια δεκαετία εκτεταμένης έρευνας για τους ΕΑΕΚ (βλ. δημοσιεύσεις παρακάτω) και:

  • πραγματοποίησε την πρώτη συγκριτική ανάλυση της ΕΕ για τους ΕΑΕΚ

  • εξήγησε ποιοι είναι οι ΕΑΕΚ

  • εκτίμησε το οικονομικό κόστος των ΕΑΕΚ

  • διερεύνησε τις κοινωνικές συνέπειες της ιδιότητας του ΕΑΕΚ

  • εκτιμώμενους παράγοντες κινδύνου για την υπαγωγή στην κατηγορία ΕΑΕΚ

  • διερεύνησε την αποτελεσματικότητα των πολιτικών για την επανένταξη των ΕΑΕΚ

  • εφαρμογή των εγγυήσεων για τη νεολαία.

Πολυμορφία των ΕΑΕΚ

Στο πλαίσιο αυτής της έρευνας, το Eurofound επιδίωξε να αποκαλύψει την ετερογένεια του πληθυσμού των ΕΑΕΚ. Η μελέτη του 2016 σχετικά με την πολυμορφία των ΕΑΕΚ παρέχει μια νέα κατηγοριοποίηση σε επτά υποομάδες προκειμένου να κατανοηθεί καλύτερα η σύνθεση αυτής της ομάδας νέων. Στόχος είναι να βοηθηθούν καλύτερα οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής να κατανοήσουν ποιοι είναι οι ΕΑΕΚ και να υποστηριχθεί ο σχεδιασμός κατάλληλων μέτρων στήριξης για την κάλυψη ευρέος φάσματος αναγκών. Καθεμία από αυτές τις ομάδες αποτελείται από ένα μείγμα ευάλωτων και μη ευάλωτων νέων που δεν συσσωρεύουν ανθρώπινο κεφάλαιο μέσω επίσημων διαύλων, είτε οικειοθελώς είτε ακούσια. Η μελέτη του Eurofound του 2021 σχετικά με τον αντίκτυπο της νόσου COVID-19 στους νέους περιλαμβάνει επικαιροποίηση της πολυμορφίας των ΕΑΕΚ με βάση τα δεδομένα του 2019.

COVID-19 και ΕΑΕΚ

Η ηλεκτρονική έρευνα του Eurofound σχετικά με τη διαβίωση και την εργασία στην ΕΕ, η οποία ξεκίνησε κατά τη διάρκεια της πανδημίας και πραγματοποιήθηκε σε διάφορους γύρους από το 2020 έως το 2022, είχε ως στόχο να προσδιορίσει τον αρχικό αντίκτυπο της πανδημίας στη ζωή των πολιτών της ΕΕ. Οι νέοι στην Ευρώπη ένιωσαν τον ισχυρό αντίκτυπο των περιορισμών της πανδημίας, καθώς προσπαθούσαν να αντιμετωπίσουν τα χαμηλότερα επίπεδα ψυχικής ευεξίας και τα υψηλά επίπεδα μοναξιάς. Οι νέοι άνδρες φάνηκαν επίσης να επηρεάζονται περισσότερο από την απώλεια εργασίας.

Οι NEETs αναδείχθηκαν ως μία από τις πιο ευάλωτες ομάδες μετά τη Μεγάλη Ύφεση του 2008-2013. Η κύρια ανησυχία για τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής είναι πώς αυτοί οι νέοι θα επηρεαστούν ξανά από τις οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες του COVID-19.

Αντίκτυπος της κρίσης COVID-19 στους νέους

Με βάση την προηγούμενη έρευνά του για τη νεολαία, το Eurofound συνεχίζει να εξετάζει τον αντίκτυπο της πανδημίας στους νέους, ιδίως την οικονομική και κοινωνική τους κατάσταση, με έμφαση στην απασχόληση, τις επιθυμίες και τα σχέδιά τους για το μέλλον, την πορεία τους προς την ανεξαρτησία, καθώς και τα αποτελέσματα ευημερίας σε έναν κόσμο μετά την πανδημία. Εκτιμά τον τρόπο με τον οποίο ο πληθυσμός των ΕΑΕΚ έχει αλλάξει σε μέγεθος και σύνθεση την τελευταία δεκαετία, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο η πανδημία και το αυξανόμενο κόστος ζωής ενδέχεται να το επηρεάσουν. Η έρευνα εξετάζει επίσης τις σημαντικότερες πρωτοβουλίες πολιτικής που εγκρίθηκαν στα κράτη μέλη της ΕΕ για τη στήριξη των νέων κατά τη διάρκεια της κρίσης, ιδίως μέτρα που σχετίζονται με την απασχόληση, την εκπαίδευση και την οικονομική βοήθεια.

Άλλα σχετικά ερευνητικά θέματα

Εκτός από την έρευνα σχετικά με την πολυμορφία των ΕΑΕΚ, με την πάροδο των ετών το Eurofound έχει διερευνήσει (βλ. ενότητα δημοσιεύσεων παρακάτω):

  • Τα χαρακτηριστικά και οι αξίες της νεανικής επιχειρηματικότητας

  • Πώς να προσελκύσετε το «χαμένο κέντρο»: νέοι με δευτεροβάθμια εκπαίδευση που δεν ακολουθούν ακαδημαϊκές διαδρομές στην τριτοβάθμια εκπαίδευση

  • την κοινωνική ένταξη των νέων

  • Μεταβάσεις των νέων στην αγορά εργασίας

  • την αύξηση της προσωρινής απασχόλησης μεταξύ των νέων και την πρόσβαση στην κοινωνική προστασία

  • συνθήκες εργασίας των νέων που εισέρχονται στην αγορά εργασίας

  • πρόσφατες εξελίξεις πολιτικής σχετικά με τους ΕΑΕΚ

Η μείωση της ανεργίας των νέων και η επιδίωξη της αποτελεσματικής συμμετοχής όσο το δυνατόν περισσότερων νέων της Ευρώπης στον κόσμο της εργασίας βρίσκονται στο επίκεντρο του θεματολογίου πολιτικής της ΕΕ. Η οικονομική κρίση του 2008-2013 οδήγησε σε υψηλά επίπεδα ανεργίας των νέων και, ως εκ τούτου, σε αποδέσμευση των νέων. Υπό το πρίσμα αυτό, ερευνητές και κυβερνητικοί αξιωματούχοι αναζήτησαν νέους τρόπους παρακολούθησης και ανάλυσης της επικράτησης της ευπάθειας στην αγορά εργασίας και της αποδέσμευσης μεταξύ των νέων.

Η έννοια των ΕΑΕΚ έχει χρησιμοποιηθεί ευρέως ως δείκτης για την ενημέρωση των πολιτικών που απευθύνονται στους νέους σχετικά με την απασχολησιμότητα, την εκπαίδευση, την κατάρτιση και την κοινωνική ένταξη στα κράτη μέλη της ΕΕ από το 2010.

Οι ΕΑΕΚ αναφέρθηκαν ειδικά για πρώτη φορά στις συζητήσεις για την ευρωπαϊκή πολιτική στην εμβληματική πρωτοβουλία «Νεολαία σε κίνηση» στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2010». Η ηλικιακή κατηγορία που καλύπτεται από τον όρο ήταν 15-24 ετών και αργότερα διευρύνθηκε ώστε να συμπεριλάβει τα άτομα ηλικίας 15-29 ετών. Η έννοια είναι πλέον κεντρικά ενσωματωμένη στον πολιτικό διάλογο σε επίπεδο ΕΕ. Το 2023 το 11,2 % του πληθυσμού ηλικίας 15-29 ετών ήταν ΕΑΕΚ, ποσοστό που αποτελεί ιστορικό χαμηλό. Το ποσοστό των ΕΑΕΚ αυξήθηκε κατά τη διάρκεια της πανδημίας σε 13,8 % το 2020, αλλά έκτοτε μειώνεται σταθερά.

Τον Απρίλιο του 2013 εγκρίθηκε η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εφαρμογή των Εγγυήσεων για τη Νεολαία σε όλα τα κράτη μέλη. Η μείωση του αριθμού των ΕΑΕΚ αποτελεί ρητό στόχο πολιτικής των Εγγυήσεων για τη Νεολαία. Η πρωτοβουλία αυτή είχε ως στόχο να διασφαλίσει ότι όλοι οι νέοι ηλικίας 15-24 ετών λαμβάνουν ποιοτική προσφορά απασχόλησης, συνεχούς εκπαίδευσης, μαθητείας ή πρακτικής άσκησης εντός τεσσάρων μηνών από τη στιγμή που καθίστανται άνεργοι ή εξέρχονται από την επίσημη εκπαίδευση. Η ανάπτυξη των Εγγυήσεων για τη Νεολαία σε όλα τα κράτη μέλη, μέσω της Πρωτοβουλίας για την Απασχόληση των Νέων, συνέβαλε στη βελτίωση της κατάστασης στην πράξη, μειώνοντας τον αριθμό των ΕΑΕΚ.

Τον Δεκέμβριο του 2016, η Επιτροπή δρομολόγησε την πρωτοβουλία «Επένδυση στη νεολαία της Ευρώπης», μια ανανεωμένη προσπάθεια για τη στήριξη των νέων. Δεδομένου του θετικού αντικτύπου των εγγυήσεων για τη νεολαία μέχρι τότε, η Επιτροπή αύξησε τα κονδύλια που διατίθενται για την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων έως το 2020 για να ενθαρρύνει την αποτελεσματικότερη προσέγγιση των νέων.

Το 2018 εγκρίθηκε νέα στρατηγική της ΕΕ για τη νεολαία, η οποία καθορίζει ένα πλαίσιο συνεργασίας με τα κράτη μέλη σχετικά με τις πολιτικές τους για τη νεολαία για την περίοδο 2019-2027. Η στρατηγική επικεντρώνεται σε τρεις βασικούς τομείς δράσης, με επίκεντρο τις λέξεις «συμμετοχή, σύνδεση, ενδυνάμωση». Εν τω μεταξύ, η νόσος COVID-19 είχε σοβαρό αντίκτυπο στη μαθητεία και την κατάρτιση. Για να συμβάλει στην οικονομική ανάκαμψη από την πανδημία, την 1η Ιουλίου 2020 η νέα Επιτροπή δρομολόγησε δέσμη μέτρων για τη στήριξη της απασχόλησης των νέων με σκοπό τη δημιουργία μιας «γέφυρας προς την απασχόληση» για την επόμενη γενιά. Η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση σύστασης του Συμβουλίου με τίτλο «Γέφυρα προς την απασχόληση — ενίσχυση των εγγυήσεων για τη νεολαία», η οποία θα αντικαταστήσει τη σύσταση του 2013. Επεκτείνει το ηλικιακό φάσμα που καλύπτεται από τις εγγυήσεις για τη νεολαία από την ηλικία των 24 ετών στα 29 έτη.

Το σχέδιο δράσης για τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, το οποίο προτάθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Μάρτιο του 2021 και ακολουθήθηκε από δήλωση στην κοινωνική σύνοδο κορυφής του Πόρτο τον Μάιο του 2021, εισήγαγε νέους, φιλόδοξους στόχους για τους νέους, όπως η μείωση του ποσοστού των ΕΑΕΚ στην ΕΕ στο 9 % έως το 2030.

Πρόκειται για μια επιλογή των σημαντικότερων αποτελεσμάτων για αυτό το θέμα.

Οι ερευνητές του Eurofound παρέχουν εξειδικευμένες γνώσεις και μπορείτε να επικοινωνήσετε μαζί τους για ερωτήσεις ή αιτήματα των μέσων ενημέρωσης.

Eszter Sándor

Senior research manager
Social policies research

Η Eszter Sandor είναι ανώτερη διευθύντρια έρευνας στη μονάδα κοινωνικής πολιτικής του Eurofound. Έχει εμπειρία στη μεθοδολογία ερευνών και τη στατιστική ανάλυση, έχει εργαστεί για την προετοιμασία και διαχείριση της Ευρωπαϊκής Έρευνας για την Ποιότητα Ζωής και πιο πρόσφατα της ηλεκτρονικής έρευνας για τη διαβίωση, την εργασία και τη νόσο COVID-19, και είναι υπεύθυνη για την ποιότητα των συνόλων δεδομένων. Οι τομείς έρευνάς της είναι η ευημερία των νέων και η ποιότητα ζωής σε νοικοκυριά και οικογένειες, συμπεριλαμβανομένης της υποκειμενικής ευημερίας, της ισορροπίας μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής και των συνθηκών διαβίωσης. Έχει εργαστεί στο παρελθόν ως οικονομικός σύμβουλος στη Σκωτία εστιάζοντας σε εκτιμήσεις οικονομικών επιπτώσεων, αξιολογήσεις και ανάλυση εισροών-εκροών. Είναι κάτοχος μεταπτυχιακού τίτλου στα Οικονομικά και τις Διεθνείς Σχέσεις από το Πανεπιστήμιο Corvinus της Βουδαπέστης.

Δείτε το προφίλ

Massimiliano Mascherini

Head of Unit
Social policies research

Ο Massimiliano Mascherini είναι επικεφαλής της μονάδας κοινωνικών πολιτικών του Eurofound από τον Οκτώβριο του 2019. Εντάχθηκε στο Eurofound το 2009 ως διευθυντής έρευνας, σχεδιάζοντας και συντονίζοντας έργα για την απασχόληση των νέων, τους NEETs και την ισότητα των φύλων. Το 2017 έγινε ανώτερος διευθυντής έρευνας και πρωτοστάτησε σε νέα έρευνα για την παρακολούθηση της σύγκλισης στην ΕΕ. Επιπλέον, ηγήθηκε της σύλληψης της έρευνας για την ποιότητα ζωής στην Ευρώπη του 2026. Το 2025, του απονεμήθηκε το βραβείο Brendan Walsh για την καλύτερη εργασία που δημοσιεύτηκε στο Economic and Social Review. Προηγουμένως, ήταν επιστημονικός υπεύθυνος στο Κοινό Κέντρο Ερευνών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Σπούδασε στο Πανεπιστήμιο της Φλωρεντίας, όπου ειδικεύτηκε στις αναλογιστικές και στατιστικές επιστήμες και απέκτησε διδακτορικό στην Εφαρμοσμένη Στατιστική. Το 2014 απέκτησε επιστημονικό προσόν ως Αναπληρωτής Καθηγητής Κοινωνικής Στατιστικής και Δημογραφίας από το Ιταλικό Υπουργείο Πανεπιστημίων και Έρευνας. Έχει διατελέσει επισκέπτης συνεργάτης στο Πανεπιστήμιο του Σίδνεϊ και στο Πανεπιστήμιο του Άαλμποργκ και επισκέπτης καθηγητής στην Ποντιφική Ακαδημία Κοινωνικών Επιστημών.

Δείτε το προφίλ

Αυτό το τμήμα παρέχει πρόσβαση σε όλο το περιεχόμενο που έχει δημοσιευθεί σχετικά με το θέμα.

Flag of the European UnionThis website is an official website of the European Union.
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions
The tripartite EU agency providing knowledge to assist in the development of better social, employment and work-related policies

All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.

See all EU institutions and bodies