Perfil de país de vida laboral para Malta
Este perfil describe las características clave de la vida laboral en Malta. Su objetivo es proporcionar la información básica pertinente sobre las estructuras, instituciones, actores y regulaciones relevantes con respecto a la vida laboral.
Esto incluye indicadores, datos y sistemas normativos sobre los siguientes aspectos: agentes e instituciones, relaciones laborales colectivas e individuales, salud y bienestar, remuneración, tiempo de trabajo, competencias y formación, e igualdad y no discriminación en el trabajo. Los perfiles se actualizan sistemáticamente cada dos años.
Los sindicatos, las organizaciones de empleadores y las instituciones públicas desempeñan un papel clave en la gobernanza de la relación laboral, las condiciones de trabajo y las estructuras de relaciones laborales. Son partes entrelazadas en un sistema de gobernanza multinivel que incluye niveles europeo, nacional, sectorial, regional (provincial o local) y empresarial. Esta sección analiza los actores e instituciones clave y su papel en Malta.
La principal autoridad pública para tratar las cuestiones de relaciones laborales es el DIER, que depende de la Oficina del Primer Ministro. La DIER incorpora la Unidad de Investigación, que se encarga de supervisar las condiciones de empleo y tramitar las quejas de los trabajadores que siguen trabajando o cuyo empleo ha sido terminado. El trabajo de la unidad incluye inspecciones dirigidas a sectores particulares o quejas específicas, y remite casos a los tribunales de justicia. La DIER también presta servicios de apoyo al Tribunal Laboral, es responsable del Registro de Sindicatos y se ocupa de la mediación y las consultas en los conflictos laborales. La DIER alberga reuniones de la Junta de Relaciones Laborales tripartita, que discute la legislación laboral y otros asuntos laborales.
La Autoridad de Salud y Seguridad Ocupacional de Malta (OHSA) es la entidad responsable de garantizar que se cumplan todos los niveles de protección de la seguridad y la salud en el trabajo establecidos por la Ley XXVII de 2002 y las regulaciones relacionadas, principalmente a través de inspecciones y acciones judiciales. OHSA procesa consultas de empleados y empleadores y brinda asesoramiento y publica material informativo relacionado con la seguridad y salud ocupacional.
Jobsplus es la agencia nacional de empleo. Su función principal es la de satisfacer las necesidades del mercado laboral de los empresarios, los solicitantes de empleo y los empleados, por ejemplo, mediante la organización de programas de formación y servicios de adecuación de empleos. Jobsplus también regula el registro de empleo y se ocupa del empleo no declarado y los permisos de trabajo, entre otras tareas.
La Comisión de Empleo, establecida de conformidad con las disposiciones de la Ley de la Comisión de Empleo, capítulo 267 de las Leyes de Malta, tiene por objeto proteger contra la discriminación en el empleo por motivos políticos.
El Consejo de Desarrollo Económico y Social de Malta es un órgano tripartito nacional que actúa como consejo asesor y emite opiniones y recomendaciones al gobierno maltés sobre asuntos de relevancia económica y social. El consejo tiene una personalidad jurídica distinta, es nombrado por el Primer Ministro y está compuesto por los siguientes miembros: un presidente; un vicepresidente nombrado por el Primer Ministro entre los miembros del sector público; 10 personas designadas por organismos representativos de las organizaciones nacionales representativas de empleadores y trabajadores; el presidente del Comité Regional de Gozo, ex officio; el presidente del Comité de la Sociedad Civil; dos representantes del Gobierno, uno en representación del Ministro responsable de Finanzas y el otro en representación del Ministro responsable del diálogo social; y el Gobernador del Banco Central de Malta, ex officio (Ley del Consejo de Desarrollo Económico y Social de Malta, 2001).
La Junta de Relaciones Laborales se creó tras la promulgación de la EIRA. El consejo está compuesto por 13 miembros: un presidente independiente, el director responsable del empleo y las relaciones laborales, cuatro representantes de los empleadores, cuatro representantes de los trabajadores y tres miembros nombrados por el gobierno. La Junta de Relaciones Laborales examina las cuestiones relacionadas con el empleo y formula recomendaciones al ministro responsable del trabajo, antes de la publicación de cualquier legislación relacionada con el empleo.
Sobre la representación sindical
El sindicalismo en Malta ha mantenido su importancia, como se refleja en el cuadro siguiente. Según los informes emitidos por el Registro de Sindicatos, la afiliación sindical siguió una tendencia al alza, pasando de 85.239 en 2010 a 107.920 en 2022. Por otro lado, al comparar estas cifras con la oferta de trabajo indicada en la población ocupada remuneradamente (ONE, 2023a), la densidad sindical se redujo un 16% durante el mismo período. Esta caída puede atribuirse a un aumento relativamente pronunciado de trabajadores extranjeros en los últimos años en Malta, cuya afiliación a los sindicatos es difícil.
El derecho de los empleados a afiliarse a un sindicato está garantizado por el principio del derecho a la libertad de reunión y asociación establecido en el capítulo 4 del artículo 42 de la Constitución de Malta. El sindicalismo maltés sigue basándose en el modelo británico, reflejando las tradiciones del dominio colonial británico. El modelo pone gran énfasis en el "delegado sindical", que es el vínculo importante entre el "taller" y la jerarquía superior sindical. Entre otras funciones, el delegado sindical lleva a cabo las actividades sindicales diarias a nivel de taller, incluida la contratación de miembros. La evolución de las relaciones laborales en Malta ha dado lugar a una mayor cooperación entre las partes interesadas.
Para ser reconocido oficialmente y, por lo tanto, obtener protección legal, un sindicato debe estar registrado por el Registro de Sindicatos de acuerdo con la EIRA (Título 2, parte 1). Esto requiere que al menos siete miembros del sindicato firmen el formulario de solicitud correspondiente. Para ser reconocido oficialmente en el lugar de trabajo, la práctica es que un sindicato debe representar al menos al 50% + 1 de los empleados que son miembros del sindicato de acuerdo con el Aviso Legal 413 de 2016, es decir, el Reglamento de Reconocimiento de Sindicatos. No obstante, los empleados de diversas empresas, en particular del sector público, han creado diferentes unidades de negociación y, por lo tanto, obtienen un reconocimiento separado según su clase de empleo.
En la Ley de Diversas Leyes (Afiliación Sindical de Fuerzas Disciplinarias) de 2014, los miembros de las fuerzas disciplinadas tienen derecho a afiliarse a un sindicato registrado de su elección. Esos miembros tienen ahora derecho a negociar las condiciones de empleo y a participar en los procedimientos de resolución de conflictos, aunque no pueden emprender ninguna otra forma de acción industrial para contemplar o promover un conflicto laboral. Estas disposiciones entraron en vigor en 2015.
Trade union membership and density, 2010–2022
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | Source | |
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| Trade union density in terms of active employees (%)* | 53.8 | 52.5 | 52.1 | 51.3 | 49.3 | 48.4 | 47.5 | 46.7 | 43.8 | 42.9 | n.a. | n.a. | n.a. | OECD and AIAS, 2021 |
| Trade union density in terms of active employees (%)** | 58 | 57 | 58 | 57 | 57 | 55 | 55 | 51 | 49 | 47 | 44 | 44 | 42 | Reports by the Registrar of Trade Unions for the corresponding years; gainfully occupied population (Jobsplus) |
| Trade union membership (thousands)*** | 75 | 76 | 78 | 80 | 81 | 83 | 85 | 88 | 90 | 92 | 92 | n.a. | n.a. | OECD and AIAS, 2021 |
| Trade union membership | 85,239 | 86,702 | 89,363 | 91,576 | 92,697 | 94,014 | 96,376 | 99,067 | 100,629 | 101,801 | 104,121 | 106,824 | 107,920 | Reports by the Registrar of Trade Unions for the corresponding years |
Notes: * Proportion of employees who are members of a trade union. ** Figures in this row are estimates. *** Trade union membership of employees was derived for the total union membership and adjusted, if necessary, for trade union members outside the active, dependent and employed labour force (i.e. retired workers, self-employed workers, students, unemployed people). n.a., not available.
Principales confederaciones y federaciones sindicales
Malta tiene dos confederaciones sindicales: la Confederación de Sindicatos de Malta (CMTU) y el Foro de Sindicatos de Malta (FORUM). Debido a sus secciones autónomas y sindicatos afiliados, el Sindicato General de Trabajadores (GWU), que es el sindicato más grande de Malta, también se clasifica a menudo como una confederación; sin embargo, la GWU se describe a sí misma como un sindicato en lugar de una confederación.
Principales confederaciones y federaciones sindicales
| Name | Abbreviation | Members | Involved in collective bargaining? |
| General Workers’ Union | GWU | 53,019 (2022) | Yes* |
| Confederation of Malta Trade Unions (Konfederazzjoni tat-Trade Unions Maltin) | CMTU | 30,019 (2022) | Yes** |
| Forum of Maltese Unions (Forum Unions Maltin) | FORUM | 16,731 (2022) | Yes** |
Notas: Participación a través de sus secciones autónomas. * Participación indirecta a través de los sindicatos miembros.
Fuente: Registro de Sindicatos, 2019.
El Foro Nacional de Sindicatos (NFTU) se lanzó en julio de 2014. Está compuesto por un total de 22 sindicatos, la Oficina del Presidente y el Centro de Estudios Laborales de la Universidad de Malta. Las tareas del foro incluyen la realización de campañas de información, la celebración de seminarios y la realización de investigaciones para evaluar la opinión pública sobre los sindicatos. El foro tiene como objetivo brindar una oportunidad para que los sindicatos compartan experiencias y busquen colaboración a través del diálogo. Entre las actividades realizadas hasta la fecha se encuentran seminarios sobre el trabajo de los sindicatos hacia el envejecimiento activo a través de la negociación colectiva, el tratamiento de múltiples solicitudes de reconocimiento sindical y el análisis del papel de los sindicatos en la reducción de la brecha en los derechos de los trabajadores a medidas favorables a la familia entre los sectores público y privado. También se llevó a cabo una encuesta nacional sobre los sindicatos en Malta, y sus resultados se discutieron entre los sindicatos (NFTU, 2015).
Acerca de la representación del empleador
Para registrar formalmente una nueva asociación de empleadores en el Registro de Sindicatos, se requiere un mínimo de siete miembros. Una vez registrada, una organización disfruta de los derechos otorgados por la EIRA, como el derecho a "realizar cualquier acto para promover cualquiera de los fines para los que se forma" (Sección 51 (1) de la EIRA). Cada año, una asociación de empleadores registrada debe proporcionar al Registro de Sindicatos el número de miembros pagados, los detalles de los miembros del comité, una copia de su informe anual y una copia auditada de sus cuentas financieras (DIER, 2020a). La afiliación a las asociaciones de empleadores es voluntaria. Según el informe anual del Registro de Sindicatos 2019/2020, había ocho asociaciones de empleadores registradas en el Registro de Sindicatos, con un total de 9.108 miembros (DIER, 2020b). En 2021/2022, esta cifra había aumentado a 12 asociaciones de empleadores, con un total de 9.277 miembros (DIER, 2022). Otra importante organización de empleadores, la Cámara de Comercio, Empresa e Industria de Malta, no está registrada en el Registro de Sindicatos.
Afiliación y densidad de las organizaciones de empleadores, 2012-2022
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | Source | |
| Employer organisation density in terms of active employees* | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | OECD and AIAS, 2021 |
| Employer organisation density in private sector establishments (%)** | n.a. | 19 | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | 9 | n.a. | n.a. | n.a. | European Company Survey 2013/2019 |
Notas: * Dichos datos no se recopilan en Malta. ** Porcentaje de empleados que trabajan en un establecimiento que es miembro de cualquier organización de empleadores que participa en la negociación colectiva. n.d., no disponible.
Principales organizaciones y confederaciones patronales
Las principales asociaciones de empleadores de Malta son la Asociación de Empleadores de Malta, la Cámara de Comercio, Empresa e Industria de Malta y la Cámara de Pymes de Malta.
Principales organizaciones y confederaciones patronales
| Name | Abbreviation | Members | Year | Involved in collective bargaining? |
| Malta Employers’ Association | MEA | 865 | 2022 | No |
| Malta Chamber of Commerce, Enterprise and Industry | Malta Chamber | 800* | 2020 | No |
| Malta Chamber of SMEs | n.a. | 7,386 | 2022 | No |
Nota: * Datos obtenidos por la Cámara de Malta. n.d., no disponible.
Fuente: Informe del Registro de Sindicatos.
El Consejo de Malta para el Desarrollo Económico y Social actúa como un consejo asesor que emite opiniones y recomendaciones al gobierno maltés sobre asuntos de relevancia económica y social. Durante la pandemia de COVID-19, el Consejo de Desarrollo Económico y Social de Malta desempeñó un papel clave en el fomento del diálogo social sobre medidas de apoyo a nivel nacional y sectorial para salvaguardar el empleo y las empresas.
La Junta de Relaciones Laborales puede hacer recomendaciones al ministro responsable del trabajo sobre cualquier condición estándar nacional de empleo para su eventual inclusión en una orden estándar nacional, sobre cualquier condición sectorial de empleo para su eventual inclusión en una orden de regulación sectorial, sobre las condiciones de empleo y sobre cualquier asunto remitido a la junta por el ministro.
En abril de 2017, el Acuerdo Nacional sobre el Salario Mínimo firmado por los interlocutores sociales marcó la primera revisión del salario mínimo en 27 años. Los trabajadores con salario mínimo ahora tienen derecho a aumentos en sus salarios al completar el primer y segundo año de trabajo con el mismo empleador.
Principales órganos tripartitos y bipartitos
| Name | Type | Level | Issues covered |
| Malta Council for Economic and Social Development | Tripartite | National | Issues of economic and social relevance including cost-of-living adjustments, skills, working time, unemployment, utility prices, budget proposals, etc. |
| Employment Relations Board | Tripartite | National | Wages, working time and other issues involving employment conditions, including relevant legislation |
La representación de los trabajadores en el lugar de trabajo suele estar a cargo de delegados sindicales, que actúan en nombre del sindicato al que representan, que son reconocidos en su función por su empleador.
Los sindicatos están regulados por la EIRA. Los derechos y obligaciones del sindicato y sus representantes en el taller también se detallan en los convenios colectivos.
Regulación, composición y competencias de los órganos
| Type | Regulation | Composition | Competences of the body | Thresholds for/rules on when the body needs to be/can be set up |
| Type 1 (e.g. works council) | Legal Notice 10 of 2006 – Employee (Information and Consultation) Regulations | Representatives of employees who are either the recognised union representative(s) or, in case of non-unionised employees, the representative(s) elected from among the employees and management representative(s) | Such bodies are responsible for the exchange of views and establishment of dialogue between the employee representatives and the employees. The employer must provide the information and consultation representatives with (1) information on the recent and probable development of the undertaking’s activities and economic situation; (2) information on the situation, structure and probable development of employment within the undertaking and any anticipatory measures envisaged, in particular where there is a threat to employment within the undertaking; and (3) information and consultation on decisions likely to lead to substantial changes in work organisation or in contractual relations. | The regulations concern undertakings employing at least 50 employees. A council should be composed of a trade union representative for each category of workers. In the case of non-unionised employees, the number of representatives appointed or elected must be of not more than one representative per unrepresented category and the representatives must be in place for a period of three years from their date of election or appointment. |
| Type 2 (e.g. trade union) | Through the EIRA | A trade union must have at least seven members to be recognised by law. For a trade union to be officially recognised at the place of work it must represent at least 50% + 1 of employees who are members of the union in that particular workplace. Shop-floor representation is generally carried out by shop stewards, acting on behalf of the union. | Competences include engaging in collective bargaining, engaging in industrial action in furtherance of a trade dispute and engaging in dispute resolution mechanisms. | Yes, as described under ‘Composition’ in this table. |
