Perfil de país de vida laboral para Malta
Este perfil describe las características clave de la vida laboral en Malta. Su objetivo es proporcionar la información básica pertinente sobre las estructuras, instituciones, actores y regulaciones relevantes con respecto a la vida laboral.
Esto incluye indicadores, datos y sistemas normativos sobre los siguientes aspectos: agentes e instituciones, relaciones laborales colectivas e individuales, salud y bienestar, remuneración, tiempo de trabajo, competencias y formación, e igualdad y no discriminación en el trabajo. Los perfiles se actualizan sistemáticamente cada dos años.
Entre 2012 y 2022, el producto interior bruto de Malta aumentó considerablemente, un 43,31 %, por encima de la media de la UE-27 del 15,29 % para el mismo período. Durante este tiempo, el desempleo disminuyó en todas las categorías y se mantuvo muy por debajo de la media de la UE, con un desempleo total del 2,9 % en 2022 (la media de la UE fue del 6,2 %). La mayor disminución se produjo en el desempleo juvenil (-5,5 puntos porcentuales). El empleo total en 2012-2022 aumentó 16,1 puntos porcentuales hasta el 80 % y, por lo tanto, es superior a la media de la UE del 74,5 %. El mayor aumento en este período se produjo en la tasa de empleo femenino (24 puntos porcentuales). El empleo juvenil en 2022 se situó en el 56,6 %, por encima de la media de la UE del 40,7 % para ese año. La economía maltesa perdió su impulso positivo a lo largo de 2020 debido a la situación de COVID-19: el producto interior bruto del tercer trimestre del año fue un 8,8% inferior al mismo trimestre del año anterior (Eurostat [naidq_10_gdp]).
La Ley de Empleo y Relaciones Laborales de 2002 (EIRA), capítulo 452 de las Leyes de Malta, es la principal legislación laboral que regula las condiciones mínimas de empleo, las asociaciones de empleadores y la representación sindical. La EIRA se complementa con una serie de avisos legales y 31 órdenes de regulación salarial que cubren diferentes sectores de la economía.
La introducción de nuevos avisos legales relacionados con el empleo se discute primero en la Junta de Relaciones Laborales, que es un órgano consultivo nacional establecido por el gobierno según lo dispuesto en las disposiciones de la EIRA. La junta hace recomendaciones al ministro responsable del trabajo, de modo que los temas discutidos se incluyan finalmente en una orden estándar nacional o una orden estándar sectorial.
Las disposiciones de la EIRA están salvaguardadas por el Departamento de Relaciones Laborales y de Empleo (DIER), principalmente a través de la Sección de Cumplimiento y el Tribunal Laboral.
La negociación colectiva en Malta se lleva a cabo generalmente a nivel de empresa entre un solo sindicato que representa al menos el 50% + 1 de los empleados como miembros y un solo empleador. La negociación colectiva generalmente conduce a un convenio colectivo. En el sector público, donde los sindicatos son tradicionalmente más fuertes, siete sindicatos firman un convenio colectivo. Las empresas/organismos/unidades gubernamentales están cubiertos por convenios colectivos separados negociados individualmente para cada organismo. A falta de negociación colectiva, la remuneración y otras condiciones de empleo se determinan mediante la libre negociación individual. Sin embargo, el marco jurídico maltés prevé un salario mínimo nacional, introducido en 1974, y 31 acuerdos salariales sectoriales mediante las órdenes de regulación salarial. Estas órdenes estaban compuestas por consejos salariales tripartitos, que fueron reemplazados por la Junta de Relaciones Laborales en 1992. El establecimiento del Consejo tripartito de Malta para el Desarrollo Económico en 1990 (que más tarde se convirtió en el Consejo de Malta para el Desarrollo Económico y Social) facilitó un enfoque más cooperativo de las relaciones laborales a nivel nacional. Por ejemplo, ha dado lugar al Acuerdo Nacional de Relaciones Laborales (1990), que estableció un mecanismo basado en la tasa de inflación para el cálculo del ajuste anual por costo de vida (COLA), que se otorga a todos los empleados. El Acuerdo Nacional sobre el Salario Mínimo firmado por los interlocutores sociales en abril de 2017 es el ejemplo más reciente de este modelo cooperativo.
El cumplimiento de los salarios mínimos legales y los convenios colectivos es supervisado por la DIER, y las infracciones pueden ser investigadas por el mismo departamento y juzgadas ante el Tribunal Laboral, el Tribunal Penal y el Tribunal Civil. DIER también está involucrado en casos que requieren conciliación, según la EIRA.
En febrero de 2016, el Tribunal Constitucional dictaminó que las disposiciones de la EIRA para el nombramiento de los miembros de los tribunales no ofrecen ninguna garantía de que los tribunales sean independientes e imparciales. En consecuencia, en junio de 2016, se promulgó la Ley Nº XXXIIII de 2016, la Ley de Empleo y Relaciones Laborales (Modificación) de 2016. Entre los aspectos más importantes de estas enmiendas se encuentra el aumento de la permanencia en el cargo de los presidentes y miembros a cinco años desde el período de tres años anterior. También pueden ser reelegidos por otro período de cinco años con la aprobación de la Junta de Relaciones Laborales. Esto tiene como objetivo garantizar la seguridad de la tenencia. Además, los casos que requieren un tribunal ahora deben estar compuestos por tres miembros, y el miembro que representa al gobierno debe ser elegido por el presidente de una lista de miembros nombrados por el ministro. Antes de estas enmiendas, el ministro tenía la facultad de nombrar a dicho miembro sobre una base ad hoc, lo que podría haber levantado sospechas de parcialidad, por ejemplo, en disputas entre entidades en las que el gobierno es el accionista mayoritario y sindicatos.
Durante la pandemia de COVID-19, el diálogo social desempeñó un papel importante. Mientras que las primeras semanas de la pandemia se caracterizaron por la defensa pública de los interlocutores sociales a favor de la introducción de ayudas estatales para proteger las empresas y el empleo, tras un acuerdo en el Consejo Tripartito de Desarrollo Económico y Social de Malta, se introdujo un paquete de medidas de apoyo, incluido un suplemento salarial. A continuación, el diálogo social desempeñó un papel importante en la introducción, actualización y eliminación progresiva de las medidas de apoyo relacionadas con la COVID-19.
Los acuerdos sectoriales son raros en Malta, y la mayoría de los acuerdos se producen a nivel de empresa. Durante la pandemia de COVID-19, las intervenciones sindicales fueron evidentes en algunos de los sectores más afectados y esenciales. Las relaciones laborales fueron vitales para acordar cambios en las condiciones de trabajo de los trabajadores de la aviación con el fin de salvaguardar los puestos de trabajo, llegar a acuerdos sobre mejoras en las condiciones de trabajo de los trabajadores de la salud y garantizar que se diera prioridad a los educadores para la vacunación contra el COVID-19.
