Negociación colectiva en Rumanía

La Ley de Diálogo Social de 2011 (Ley Nº 62/2011) abolió la negociación colectiva a nivel nacional. La nueva legislación también sustituyó la negociación colectiva sectorial por la negociación colectiva sectorial. El nuevo marco jurídico descentralizó la negociación colectiva al aumentar la importancia de los convenios colectivos a nivel de empresa. Entre 2011 y 2018, la negociación colectiva se llevó a cabo principalmente a nivel de empresa, pero no era obligatorio llegar a un convenio colectivo como resultado de la negociación.

La nueva Ley de Diálogo Social (Ley n.º 367/2022) proporciona un nuevo marco para la negociación colectiva nacional, sectorial y de empresa. Se restablece la posibilidad de llegar a convenios colectivos nacionales, pero la ley estipula que no pueden incluir cláusulas relacionadas con los salarios mínimos nacionales, como ocurría hasta 2011. Sin embargo, los acuerdos pueden incluir coeficientes de salario mínimo según los estándares ocupacionales.

La nueva ley hace obligatoria la negociación colectiva en empresas con al menos 10 empleados, así como a nivel sectorial. Tanto los sindicatos como las organizaciones de empleadores pueden iniciar negociaciones. La ley permite a las federaciones de empleadores y a las organizaciones sindicales correspondientes que no sean signatarias de un convenio colectivo celebrado a nivel sectorial adherirse al acuerdo sobre la base de una notificación por escrito.

Tras el cambio legislativo de 2011, solo se celebraron unos pocos convenios colectivos sectoriales a nivel sectorial entre 2012 y 2022, en contraste con los ocho convenios colectivos sectoriales celebrados solo en 2010. En 2019 se celebró un convenio colectivo para el sector de la sanidad pública, válido de 2019 a 2021. En 2022 se concluyó un convenio colectivo para el sector de la educación preuniversitaria. Además, en 2021 se celebraron 4 convenios colectivos pluriempresariales y en 2022 se celebraron 11.

Cobertura de negociación salarial colectiva de los empleados

Fuentes: Eurofound, Encuesta europea de empresas 2013/2019 (incluidas las empresas del sector privado con establecimientos con más de 10 empleados (códigos NACE B-S); la pregunta de la encuesta era una pregunta de opción múltiple y era posible obtener respuestas múltiples); Eurostat [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (incluidas las empresas con más de 10 empleados (códigos NACE B-S, excluido O), con una única respuesta para cada unidad local); OCDE y AIAS, 2021; Inspección de Trabajo

La descentralización del diálogo social en 2011 condujo a la concentración de la negociación colectiva a nivel de empresa. Esta situación seguía siendo evidente en 2022, pero debería cambiarse con la nueva Ley de Diálogo Social. Los datos anteriores indicaban que, tras la abolición de la negociación colectiva nacional en 2011, la cobertura de la negociación colectiva disminuyó de casi el 100% en 2010 a aproximadamente el 35% en 2013. Los datos de la Inspección de Trabajo indican que 2.113.237 empleados estaban cubiertos por un convenio colectivo activo en 2020, lo que indica una cobertura de negociación colectiva del 32%.

Número de convenios colectivos a nivel de empresa (datos nacionales)

Fuente: Ministerio de Trabajo y Solidaridad Social e Inspección del Trabajo.

Tras la reforma de 2011 del marco legislativo para el diálogo social, Rumanía pasó de un sistema de negociación colectiva centralizado a uno descentralizado. Antes de 2011, los convenios colectivos nacionales eran muy importantes, ya que sus disposiciones eran obligatorias para los niveles inferiores del sistema de negociación (rama, sector y empresa). En teoría, la negociación colectiva a nivel sectorial debería desempeñar un papel importante, ya que las disposiciones de los convenios colectivos sectoriales son obligatorias (en condiciones legales específicas) para todas las empresas del sector correspondiente. Sin embargo, en la práctica, la negociación colectiva sectorial está bloqueada. En consecuencia, la negociación colectiva a nivel local (a nivel de empresas y grupos de establecimientos) es más importante.

Se esperaba que la adopción de la nueva Ley de Diálogo Social a finales de 2022 cambiara esta situación, al hacer obligatoria la negociación colectiva tanto a nivel de empresa como sectorial y al restablecer la negociación colectiva a nivel nacional.

Niveles de negociación colectiva, 2022

Articulación

Las cláusulas de los convenios colectivos firmados a nivel sectorial son obligatorias para todos los empleados de las empresas del sector correspondiente. Sin embargo, hasta diciembre de 2022, un convenio colectivo se consideraba sectorial solo si el número de empleados de las empresas afiliadas a la organización patronal firmante representaba más de la mitad del número total de empleados en el sector económico correspondiente. Si no se cumplía esta condición, el convenio colectivo se registraba como acuerdo a nivel de un grupo de establecimientos.

La nueva Ley de Diálogo Social restablece la negociación colectiva a nivel nacional. Las cláusulas de los convenios colectivos nacionales se aplican a todos los empleados y deben incluirse en los convenios colectivos celebrados a nivel de empresa o sectorial.

De acuerdo con la nueva Ley de Diálogo Social, los sindicatos o las organizaciones de empleadores pueden iniciar una ronda de negociaciones al menos 60 días antes de que expire el convenio colectivo vigente. La negociación colectiva no puede durar más de 45 días, y no es obligatorio que se llegue a un convenio colectivo.

En el sector público, la negociación comienza, por regla general, en el cuarto trimestre del año, cuando el gobierno adopta su decisión sobre el salario mínimo para el año siguiente.

La nueva Ley de Diálogo Social proporciona el marco para la coordinación automática entre los diferentes niveles de negociación. Las cláusulas negociadas al más alto nivel son mínimas y se aplican automáticamente a todos los niveles inferiores por extensión. Además, la coordinación implícita de las reivindicaciones salariales por parte de las federaciones sindicales y las federaciones sectoriales de empleadores, que tienen derecho por ley a participar en la negociación colectiva a nivel de empresa e incluso a concluir la negociación colectiva a nivel de empresa en determinadas situaciones.

Desde diciembre de 2022, los convenios colectivos nacionales son de aplicación automática a todos los trabajadores, y los convenios colectivos sectoriales son de aplicación automática a todos los trabajadores del sector. La nueva Ley de Diálogo Social también establece que las organizaciones de empleadores/empresas y las organizaciones sindicales correspondientes que no sean signatarias de convenios colectivos celebrados a nivel sectorial o para grupos de empresas pueden adherirse a estos acuerdos.

Hubo casos entre 1999 y 2011 en los que los convenios colectivos a nivel de sucursal incluían excepciones, lo que permitía a las empresas con dificultades económicas y financieras pagar por debajo del umbral.

Los convenios colectivos de las industrias de materiales ferrosos, no ferrosos y refractarios, por ejemplo, estipulaban que durante períodos limitados «el salario mínimo puede reducirse, pero nunca por debajo del 80% del valor negociado inicialmente».

Desde 2011, algunos convenios colectivos a nivel de establecimiento han incluido cláusulas que permitían a las empresas pagar menos del salario mínimo legal. Esta excepción se permite si la empresa realiza un análisis financiero y económico que demuestre que se encuentra en dificultades financieras.

Cuando expira un convenio colectivo, los interlocutores sociales tienen derecho a prorrogarlo por 12 meses. La extensión se permite solo una vez; Después, la renegociación es la única opción disponible. Tanto los empleadores como los sindicatos pueden iniciar la negociación colectiva; Esto debe hacerse al menos 60 días antes de que expire el convenio colectivo vigente. La negociación colectiva no debe durar más de 45 días. Si los interlocutores sociales no pueden llegar a un consenso y concluir un convenio colectivo dentro de este plazo, la organización sindical tiene derecho a iniciar un conflicto laboral.

Los temas más importantes en la negociación colectiva en Rumania son los salarios y el pago de horas extras. Cuestiones como el aprendizaje permanente y la igualdad de género no son tan importantes.