Ninis
NEET es un acrónimo de "ni trabaja, ni estudia, ni forma", que se utiliza para referirse a la situación de muchos jóvenes, de entre 15 y 29 años, en Europa. El objetivo del concepto de ninis es ampliar la comprensión de la situación vulnerable de los jóvenes y supervisar mejor su problemático acceso al mercado laboral.
Eurofound proporciona información sobre este tema mediante el seguimiento de las tendencias de los ninis en toda la UE, el análisis de las diferencias de género y el seguimiento de los efectos de crisis como la Gran Recesión y la pandemia de COVID-19. Sus conclusiones apoyan políticas como la Garantía Juvenil y ponen de relieve la necesidad de adoptar medidas más específicas para las mujeres jóvenes y las madres.
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Young people in the Western Balkans
This report analyses data from Eurofound’s 2021 European Working Conditions Telephone Survey and its 2022 Living, working and COVID-19 e-survey, as well as data from official statistics, to examine employment trends, working conditions and the social situation of young people in the Western Balkans (Albania, Bosnia and Herzegovina, Kosovo, Montenegro, North Macedonia and Serbia). Employment trends are also presented for Türkiye. This report is part of Eurofound’s ongoing effort to support informed policymaking in EU accession countries through the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA). It is the first output from a project financed by the Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations (DG NEAR) under the auspices of the IPA. Its aim is to provide knowledge that will support better-informed social, employment and work-related policies in the Western Balkans and Türkiye. It offers a comparative perspective between the countries and with the EU based on sound statistical analysis and expert consultation.
Has Europe failed its youth?
In this episode of Eurofound Talks, Mary McCaughey speaks with Eurofound researchers Eszter Sandor and Massimiliano Mascherini about the situation for young people in Europe, from the impacts of the economic crisis and Great Recession to the aftermath COVID-19 pandemic and voting trends in the recent European Parliament elections.They discuss how, while there have been some positive trends in employment in recent years, there are concerning issues facing young people in Europe that need to be overcome – not just for the young people in question, but also for broader economic and societal stability.Becoming adults: Young people in a post-pandemic world
During the pandemic, many young people had to change their plans for the future. While at the end of 2023 young people’s labour market situation was more favourable than it had been in recent years, many obstacles remained on their route to independence, such as the rising cost of living and inability to move out of the parental home. This report explores young people’s wishes and plans for the future – and the well-being outcomes related to these plans – in the context of the current labour market and housing situation and progress on the implementation of the EU’s reinforced Youth Guarantee.
Los ninis surgieron como uno de los grupos más vulnerables después de la Gran Recesión de 2008-2013. El desempleo juvenil se disparó por encima del 40% en muchos países de la UE, lo que pone de manifiesto que los jóvenes son más vulnerables a la recesión económica que otros grupos de edad.
En la EU-27, la proporción de ninis de entre 15 y 29 años alcanzó un máximo del 16,1 % en 2013, con cierta mejora en los años siguientes debido a medidas políticas como la Garantía Juvenil. Para 2019, la tasa había caído al 12,6%, el punto más bajo en 10 años.
La pandemia de COVID-19 y las restricciones económicas conexas han contribuido a un aumento de la tasa de ninis hasta el 13,8 % en 2020, como consecuencia de la pérdida de empleo y de los obstáculos a la educación y la formación de los jóvenes. La tasa de ninis ha disminuido constantemente desde 2021 y alcanzó un mínimo histórico del 11,2% en 2023. Además, la proporción de trabajadores desanimados entre la población de ninis también se encuentra en su nivel más bajo registrado.
La tasa de ninis para las mujeres jóvenes de 15 a 29 años en la UE se situó en el 15,5 % en 2020 y sigue siendo más alta, del 12,5 % en 2023, que la tasa del 10,1 % para los hombres jóvenes. El porcentaje es mayor para las mujeres jóvenes en casi todos los Estados miembros.
En muchos países, las madres jóvenes tienen ahora más probabilidades de ser ninis que los hombres jóvenes, y las responsabilidades familiares son la principal razón para ser ninis. Sin embargo, las medidas políticas de la UE dirigidas específicamente a las madres jóvenes o a las mujeres jóvenes en general son escasas. Es posible que sea necesario hacer más hincapié en la dimensión de género de la tasa de ninis.
En la UE se registran niveles preocupantes de bienestar mental entre los jóvenes, especialmente en lo que respecta a los sentimientos de soledad y depresión, donde los jóvenes sufren el impacto de la pandemia y la reducción de las interacciones sociales más que la población de más edad.
Con la aplicación de la Garantía Juvenil, el número de ninis de entre 15 y 29 años ha disminuido, pasando de unos 14 millones en el punto álgido de la crisis de 2008-2013 a 9,3 millones en 2019 (12,6 %), aumentando durante la pandemia de COVID-19 y volviendo a caer a 8,2 millones en 2023 (11,2 %). Sin embargo, la investigación de Eurofound estima que la pérdida para las economías europeas en prestaciones y ganancias e impuestos perdidos es significativa (142 000 millones de euros al año en 2015). Esto tiene un gran impacto en el desarrollo económico y social de la UE.
Dado que la situación de los jóvenes también se ha visto agravada por la pandemia de COVID-19, Eurofound analiza el impacto de la crisis en estas cifras, basándose en su investigación anterior sobre la juventud.
La reducción del desempleo juvenil y el objetivo de involucrar eficazmente al mayor número posible de jóvenes europeos en el mundo del trabajo es un elemento central de la agenda política de la UE. La crisis económica de 2008-2013 provocó altos niveles de desempleo juvenil y, por lo tanto, una desvinculación entre los jóvenes. A la luz de esto, los investigadores y los funcionarios gubernamentales han buscado nuevas formas de monitorear y analizar la prevalencia de la vulnerabilidad y la desvinculación del mercado laboral entre los jóvenes.
El concepto de ninis se ha utilizado ampliamente como indicador para informar las políticas orientadas a los jóvenes sobre empleabilidad, educación, formación e inclusión social en los Estados miembros de la UE desde 2010.
Los ninis se mencionaron específicamente por primera vez en los debates políticos europeos en la iniciativa emblemática de Europa 2010 «Juventud en movimiento». La categoría de edad cubierta por el término era de 15 a 24 años y luego se amplió para incluir a los de 15 a 29 años. El concepto está ahora integrado en el centro del discurso político a nivel de la UE. En 2023, el 11,2% de la población de entre 15 y 29 años eran ninis, lo que supone un mínimo histórico. La tasa de ninis aumentó durante la pandemia al 13,8% en 2020, pero ha disminuido constantemente desde entonces.
En abril de 2013, se adoptó la propuesta de la Comisión Europea al Consejo de la Unión Europea para aplicar una Garantía Juvenil en todos los Estados miembros. Reducir el número de ninis es un objetivo político explícito de la Garantía Juvenil. Esta iniciativa tenía como objetivo garantizar que todos los jóvenes de entre 15 y 24 años reciban una oferta de empleo, educación continua, aprendizaje o prácticas de buena calidad dentro de los cuatro meses posteriores al desempleo o al abandono de la educación formal. El despliegue de la Garantía Juvenil en todos los Estados miembros, a través de la Iniciativa de Empleo Juvenil, ha contribuido a mejorar la situación sobre el terreno, reduciendo el número de ninis.
En diciembre de 2016, la Comisión puso en marcha la iniciativa «Invertir en la juventud europea», un esfuerzo renovado para apoyar a los jóvenes. Dado el impacto positivo de la Garantía Juvenil hasta ese momento, la Comisión aumentó los fondos disponibles para la Iniciativa de Empleo Juvenil hasta 2020 para fomentar un alcance más eficaz entre los jóvenes.
En 2018 se adoptó una nueva Estrategia de la UE para la Juventud que establece un marco para la cooperación con los Estados miembros en sus políticas de juventud para el período 2019-2027. La estrategia se centra en tres áreas centrales de acción, centradas en las palabras "involucrar, conectar, empoderar". Mientras tanto, COVID-19 tuvo un grave impacto en el aprendizaje y la capacitación. Para ayudar a la recuperación económica de la pandemia, el 1 de julio de 2020 la nueva Comisión puso en marcha un paquete de apoyo al empleo juvenil para proporcionar un «puente hacia el empleo» para la próxima generación. La Comisión presentó una propuesta de Recomendación del Consejo titulada «Un puente hacia el empleo: reforzar la Garantía Juvenil», en sustitución de la Recomendación de 2013. Amplía el rango de edad cubierto por la Garantía Juvenil de 24 a 29 años.
El Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales, propuesto por la Comisión Europea en marzo de 2021 y seguido de una declaración en la Cumbre Social de Oporto de mayo de 2021, introdujo nuevos y ambiciosos objetivos para los jóvenes, como reducir la tasa de ninis en la UE al 9 % para 2030.
Comisión Europea: La Garantía Juvenil reforzadaopens in new tab
EUR-Lex: Comunicación sobre la inversión en la juventud europeaopens in new tab
Comisión Europea: Estrategia de la UE para la Juventudopens in new tab
EUR-Lex: Apoyo al empleo juvenil: un puente hacia el empleo para la próxima generaciónopens in new tab
Comisión Europea: Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Socialesopens in new tab
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21 May 2024
Becoming adults: Young people in a post-pandemic world
During the pandemic, many young people had to change their plans for the future. While at the end of 2023 young people’s labour market situation was more favourable than it had been in recent years, many obstacles remained on their route to independence, such as the rising cost of living and inability to move out of the parental home. This report explores young people’s wishes and plans for the future – and the well-being outcomes related to these plans – in the context of the current labour market and housing situation and progress on the implementation of the EU’s reinforced Youth Guarantee.
9 November 2021
Impact of COVID-19 on young people in the EU
Following a long recovery from the economic crisis (2007–2013), young people in the EU proved to be more vulnerable to the effects of the restrictions put in place to slow the spread of the COVID-19 pandemic. Young people were more likely than older groups to experience job loss, financial insecurity and mental health problems. They reported reduced life satisfaction and mental well-being associated with the stay-at-home requirements and school closures. While governments responded quickly to the pandemic, most efforts to mitigate the effects of restrictions were temporary measures aimed at preventing job loss and keeping young people in education. This report explores the effects of the pandemic on young people, particularly in terms of their employment, well-being and trust in institutions, and assesses the various policy measures introduced to alleviate these effects.
9 May 2021
Living, working and COVID-19 (Update April 2021): Mental health and trust decline across EU as pandemic enters another year
The third round of Eurofound's e-survey, fielded in February and March 2021, sheds light on the social and economic situation of people across Europe following nearly a full year of living with COVID-19 restrictions. This report analyses the main findings and tracks ongoing developments and trends across the 27 EU Member States since the survey was first launched in April 2020. It pinpoints issues that have surfaced over the course of the pandemic, such as increased job insecurity due to the threat of job loss, decline in mental well-being levels, erosion of recent gains in gender equality, fall in trust levels vis-à-vis institutions, deterioration of work–life balance and growth of vaccine hesitancy. The results of the survey highlight the need for a holistic approach to support all the groups hit hard by the crisis in order to prevent them from falling further behind.
23 October 2020
Youth in a time of COVID
14 December 2017
Long-term unemployed youth: Characteristics and policy responses
While the youth labour market has improved considerably since 2014, one legacy of the recent economic crisis is the large cohort of long-term unemployed young people, which represents nearly one-third of jobless young people. This report provides an updated profile of the youth labour market in 2016 and describes trends over the past decade. It explores the determinants of long-term unemployment, at both sociodemographic and macroeconomic levels. It also provides evidence on the serious consequences for young people of spending a protracted time in unemployment, such as scarring effects on income and occupation and on several dimensions of young people’s well-being. The report concludes with a discussion of selected policy measures recently implemented by 10 Member States in order to prevent young people from becoming long-term unemployed or, if they are in such circumstances, to integrate them into the labour market or education.
4 July 2016
Exploring the diversity of NEETs
The concept of NEET (young people not in employment, education or training) has, since 2010, been widely used as a tool to inform youth-oriented policies in the 28 Member States of the European Union. While it has been a valuable addition to more traditional indicators used to understand the economic and social vulnerability of young people and their labour market participation, it has often been criticised because of the heterogeneity of the population it captures. This report explores the diversity of NEETs and suggests seven subgroups into which the NEET population can be disaggregated using data routinely collected for the EU Labour Force Survey. Through analysis of the data for each of these subgroups, it offers a contemporary overview of the composition of the NEET population, both at EU28 level and in each Member State. It is hoped this information will help policymakers more precisely target interventions intended to ease young people’s engagement with the world of work and training. A separate annex presents detailed information on the composition of NEETs in the 28 Member States.
Los investigadores de Eurofound proporcionan conocimientos expertos y se les puede contactar para preguntas o solicitudes de los medios de comunicación.
Eszter Sándor
Senior research managerEszter Sandor es director de investigación sénior en la unidad de Políticas Sociales de Eurofound. Tiene experiencia en metodología de encuestas y análisis estadístico, ha trabajado en la preparación y gestión de la Encuesta Europea de Calidad de Vida y, más recientemente, la encuesta electrónica Living, working and COVID-19, y es responsable de la calidad del conjunto de datos. Sus áreas de investigación son el bienestar de los jóvenes y la calidad de vida en los hogares y las familias, incluido el bienestar subjetivo, el equilibrio entre el trabajo y la vida personal y las condiciones de vida. Anteriormente trabajó como consultora económica en Escocia centrándose en evaluaciones de impacto económico, evaluaciones y análisis de insumo-producto. Tiene una maestría en Economía y Relaciones Internacionales de la Universidad Corvinus de Budapest.
Massimiliano Mascherini
Head of UnitMassimiliano Mascherini es jefe de la unidad de Políticas Sociales en Eurofound desde octubre de 2019. Se incorporó a Eurofound en 2009 como responsable de investigación, diseñando y coordinando proyectos sobre empleo juvenil, NEETs e igualdad de género. En 2017, se convirtió en director senior de investigación y lideró nuevas investigaciones sobre la convergencia de monitorización en la UE. Además, lideró la conceptualización de la Encuesta Europea de Calidad de Vida 2026. En 2025, recibió el premio Brendan Walsh al mejor artículo publicado en Economic and Social Review. Anteriormente, fue responsable científico en el Centro Conjunto de Investigación de la Comisión Europea. Estudió en la Universidad de Florencia, donde se especializó en ciencias actuariales y estadísticas y obtuvo un doctorado en Estadística Aplicada. En 2014, obtuvo la titulación científica como Profesor Asociado de Estadística Social y Demografía en el Ministerio de Universidad e Investigación italiano. Ha sido investigador visitante en la Universidad de Sídney y en la Universidad de Aalborg, y profesor visitante en la Pontificia Academia de Ciencias Sociales.
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