Hispaania tööelu profiil
See profiil kirjeldab Hispaania tööelu põhijooni. Selle eesmärk on anda asjakohast taustteavet tööelu puudutavate struktuuride, institutsioonide, osalejate ja asjakohaste eeskirjade kohta.
See hõlmab näitajaid, andmeid ja regulatiivseid süsteeme järgmistes aspektides: osalejad ja institutsioonid, kollektiivsed ja individuaalsed töösuhted, tervis ja heaolu, palk, tööaeg, oskused ja koolitus ning võrdsus ja mittediskrimineerimine töökohal. Profiile ajakohastatakse süstemaatiliselt iga kahe aasta tagant.
Meeste töötus vähenes aastatel 2012–2022 13,3 protsendipunkti. Noorte töötus püsis 2022. aastal kõrge, 29,8%, samas kui ELi keskmine oli samal aastal 14,5%. Kogu tööhõive määr oli 2022. aastal 74%, mis on lähedane EL 27 tasemele (74,5%). Noorte tööhõive näitajad vähenesid aastatel 2012–2022 (6,3 protsendipunkti) ja olid 2022. aastal 32,7 %, võrreldes ELi keskmise 40,7 %-ga samal aastal. Pandeemia mõjutas kõige rohkem noorte tööpuudust. 2021. aastal suurenes see eelmise aastaga võrreldes 5,8 protsendipunkti. Pärast pandeemia esialgset mõju kasvas Hispaania sisemajanduse koguprodukt 2021. aastal 5%, mis on Hispaania riikliku statistikainstituudi andmetel suurim kasv alates 2000. aastast. Majandusaktiivsuse kasvu taga oli teenindussektori elavnemine, mis tõstis tööhõive määra pandeemiaeelsele tasemele. Viimased majandus- ja tööhõivenäitajad näitavad siiski aeglustumise märke, eriti töötlevas tööstuses ja põllumajandussektoris. Kõige märkimisväärsem tööturu areng 2022. aastal oli ajutise tööhõive järsk vähenemine (27,7%) aasta viimases kvartalis võrreldes 2021. aasta sama perioodiga ning tähtajatu töölepinguga töötajate arvu kasv ligi 13%. See suundumus on seletatav 2021. aasta tööturureformi jõustumisega, mis piiras selgelt tähtajaliste lepingute kasutamist konkreetsete asjaoludega ja karmistas sanktsioone ajutiste lepingute pettuse eesmärgil kasutamise eest.
Erasektori töötajate peamine tööseadustik on töötajate põhimäärus (seadus 8/1980). Põhikiri reguleerib ka kollektiivläbirääkimiste küsimusi (kollektiivse palgakujunduse eri tasandite vahelist koordineerimist reguleerivad mehhanismid, loobumisklauslid ja -tingimused jne). Seda on muudetud erinevate kuninglike dekreetide ja seadustega. Viimane seadus, mis muutis seaduse olulisi elemente, oli 6. juuli 2012. aasta seadus 3/2012.
Avaliku sektori töötajate peamine tööseadustik on avalike töötajate põhimäärus (seadus 7/2007).
Ametiühingute reguleerimist ja representatiivsust reguleerib ametiühinguvabaduse alusseadus (seadus 11/1985).
Peamine muudatus töösuhete õigusraamistikus 2022. aastal oli 28. detsembri 2021. aasta seaduse 32/2021 rakendamine tööreformi kiireloomuliste meetmete, tööhõive stabiilsuse tagamise ja tööturu ümberkujundamise kohta. Sotsiaalpartnerid leppisid uues määruses kokku enne selle sätestamist õigusaktides. Reform tõi kaasa olulisi õiguslikke muudatusi kolmes erinevas mõõtmes. Esiteks piiras seadus ajutist palkamist olukordadega, kus tootmiseks on vaja täiendavaid töötajaid või kus töötajad tuleb asendada. Teiseks taastas seadus kollektiivlepingutes ultraaktiivsuse põhimõtte koos valdkondlike kollektiivläbirääkimiste ülekaaluga palgaküsimustes ettevõtte tasandi kokkulepete ees. Nende meetmetega kaasneb 2012. aasta tööturureformi käigus vastu võetud kõige vastuolulisemate muudatuste tagasipööramine. Kolmandaks on seadusega kehtestatud uus mehhanism, mis võimaldab ettevõtete sisemist paindlikkust lühendatud tööaja kavade kaudu kriiside või restruktureerimise ajal.
1980. aastatel mõjutas Hispaania töösuhteid poliitiline üleminek diktatuurilt demokraatiale, samuti tööstuse ja majanduse moderniseerimise protsess, mida rakendati riigi ettevalmistamiseks Euroopa Ühendusega integreerumiseks. Üleminekuperioodi esimestel aastatel (1978–1982) nõustusid ametiühingud palga mõõdukusega vastutasuks institutsionaalse tunnustamise ning sotsiaalsete ja tööõiguste edasiarendamise eest. Lisaks pooldasid nad kollektiivläbirääkimiste teatavat koordineerimist ja tsentraliseerimist. Neil aastatel konsolideeritud kollektiivläbirääkimiste struktuur on endiselt olemas ja seda iseloomustavad mitmetasandilised läbirääkimised, kus läbirääkimised toimuvad sektori, provintsi ja ettevõtte tasandil.
Aastatel 1986–1997 nõrgendas "sotsiaalse kooskõlastamise" kriis kollektiivläbirääkimisi. Kõige olulisemad probleemid olid sel ajal koordineerimise puudumine ja kollektiivläbirääkimiste voorude kehv uuendamine.
Pärast 1997. aastat elavnes sotsiaalne dialoog majanduse ja tööhõive kasvu perioodil. Nii sõlmiti aastatel 1997–2008 mitmesuguseid kolmepoolseid kokkuleppeid. Lisaks hakkasid sotsiaalpartnerid sõlmima iga-aastaseid kahepoolseid sektoritevahelisi tippkokkuleppeid kollektiivläbirääkimiste kohta. Nendel lepingutel on oluline roll kollektiivläbirääkimiste koordineerimisel Hispaanias. 2008. aastal alanud majanduskriis on tugevalt mõjutanud töösuhete konteksti. Hispaania süsteem talus esimestel aastatel majanduskriisi mõju suhteliselt hästi, kuid olukord muutus dramaatiliselt pärast 2011. aastat, kui valitsus kehtestas kaks olulist reformi kollektiivläbirääkimiste reeglite osas. Mõlemad reformid näisid aktsepteerivat erinevate ELi ja Hispaania institutsioonide sõnastatud ühist diagnoosi, milles süüdistati Hispaania kollektiivläbirääkimisi liiga jäikas, takistades seega ettevõtetel šokkidega kohanemiseks töökorraldust muuta. Viimane, 2012. aastal heaks kiidetud reform on mõjutanud Hispaania kollektiivläbirääkimiste süsteemi mõningaid kõige olulisemaid mõõtmeid (ultraaktiivsus, ettevõtte tasandi lepingute ülekaal jne). Mitmed uuringud on näidanud, kuidas tööturureformid on aidanud kaasa sisemisele devalveerimisele ja reaalpalkade langusele, mis ei ole veel kriisieelsele tasemele jõudnud. Kriisi ja kokkuhoiupoliitika rakendamise ajal katkes sotsiaaldialoog. See hakkas taastuma alles 2016. aastal. Sotsiaaldialoogi roll on taaselustatud, eriti alates 2018. aastast, kui allkirjastati kolmepoolsed kokkulepped ja kahepoolsed paktid, mille eesmärk on pöörata tagasi majanduskriisi mõned negatiivsed mõjud, ning see sai hoo sisse 2019. aastal.
COVID-19 pandeemia mõju intensiivsus Hispaania majandusele ja tööturule nõudis, et valitsus ja sotsiaalpartnerid teeksid esimesel aastal tihedat koostööd, et mõju leevendada. Selle tulemusena on sotsiaaldialoogil olnud keskne roll tööturule ja töösuhetele avalduva negatiivse mõju vähendamise peamiste vahendite üle otsustamisel, aga ka tööelu oluliste aspektide, näiteks kaugtöö reguleerimisel. Kõigist läbiräägitud ja rakendatud poliitikameetmetest väärib erilist tähelepanu kriisi varases etapis kokku lepitud ajutise koondamise ja vähendatud tööaja kavade pikendamine. Pandeemia ajal saadud kogemuste hulka kuulub uute poliitikameetmete väljatöötamine, mille eesmärk on minimeerida tulevaste kriiside riske tööturul.
