Fookuse nihutamine energiatoetustelt energiasõltuvuse vähendamisele
Venemaa sissetung Ukrainasse ja sellele järgnenud sanktsioonid on põhjustanud energiahindade tõusu. Valitsused, kes soovivad leevendada hinnatõusu negatiivseid mõjusid majapidamistele, on kehtestanud energiatoetusi ja käibemaksu vähendamist elektrile, gaasile ja kütusele. Kuigi selliseid poliitikaid võib olla vaja kõige enam vajavate kaitsmiseks, on energiatarbimise subsideerimine lühiajaline lahendus – see on ajutine, osaline hüvitis, mis ei jõua alati kõige raskemini kannatanud inimesteni. Lisaks sellele on fossiilkütuste kasutamise subsideerimine vastuolus ELi eesmärkidega piirata süsinikuheitmeid ning säilitab energiasõltuvuse kolmandatest riikidest, nagu Venemaa.
Energia taskukohasust saaks lahendada kooskõlas ELi kliimapoliitika ja geopoliitiliste huvidega, kui valitsused liiguksid energiatoetustelt majapidamiste energiavajaduse ja välisallikate sõltuvuse vähendamise suunas.
Majapidamiste energiatarbimise vähendamine
Mõiste "energiavaesus" tuleb sageli üles aruteludes praeguse energiahindade surve üle, mis viitab sellele, et energiale ligipääs on peamine eesmärk. Kuid energiakasutus ei ole iseenesest eesmärk – see on vahend eesmärgi saavutamiseks, mis aitab kütta kodusid, elektriseadmeid jms. Seetõttu peaks eesmärk olema vähendada energia hulka, mis on vajalik nende eesmärkide saavutamiseks.
Leibkonnad vajavad alati energiat, kuid seda vajadust saab vähendada või rahuldada muul viisil kui selle ostmise abistamisega. Seda saab saavutada näiteks valitsused, kes toetavad kodude soojustamist ja julgustavad energiatõhusate küttesüsteemide ning seadmete kasutamist – mitmed nutiseadmed võimaldavad majapidamistel keskkütet tõhusalt juhtida.
Näiteks saab rohkem kodusid varustada päikesepaneelidega, mis võiksid vähendada inimeste kommunaalkulusid. Katused on päikesepaneelide jaoks endiselt alakasutatud ruum ning nende kasutamine selleks otstarbeks on avalikkuse jaoks suurema tunnustuse saanud kui päikesepargid, mis rikuvad maastikku.
EL-is tegutseb palju energiauuenduse programme, mis pakuvad majapidamistele toetusi kodude isoleerimiseks ja päikesepaneelide paigaldamiseks. Kuid sellised skeemid ei jõua sageli nende inimesteni, kes elavad kehva kvaliteediga ja energiasäästlikus elamumajanduses – peamiselt madala sissetulekuga inimesteni. See grupp ei pruugi olla teadlik pakutavatest toetustest või tal puudub raha vajalike ettemaksete või omaosaluse tegemiseks. Üürnikud ei pruugi kvalifitseeruda, kui meetmed on suunatud koduomanikele. Eurofoundi uuring on näidanud, et madala sissetulekuga rühmad sageli ei kasuta toetusmeetmeid, millele nad oleksid õigustatud, seega on vaja proaktiivseid lähenemisi, kus pöördutakse kõige enam abivajajate poole ja takistuste kõrvaldamine. 1 Riikides, kus sotsiaalelamute pakkujad mängivad olulist rolli, saab nende kaudu rakendada meetmeid. Üüripinna puhul peaksid üürileandjad saama õiged stiimulid päikesepaneelide paigaldamiseks ning tõhusate küttesüsteemide ja seadmete pakkumiseks oma üürnikele.
Kliimasõbralikuma transpordi toetamine
Transport on veel üks oluline valdkond, kus inimesi mõjutavad tõusvad energiahinnad. See on ka üks peamisi kliimamuutuste põhjustajaid, moodustades peaaegu veerandi Euroopa kasvuhoonegaaside heitkogustest. 2
Joonis: Transpordisektoris ei ole toimunud sama järkjärgulist heitkoguste langust kui teistes sektorites
Allikas: ec.europa.eu
Selle probleemi lahendamiseks saavad poliitikakujundajad keskenduda kahele asjale: inimeste transpordivajaduse vähendamisele ja transpordi energiavajaduse vähendamisele.
Näiteks võiksid koolid, lastehoid ja tervishoid olla kättesaadavamad neile, keda nad teenindavad. Nagu Eurofoundi uurimus hooldusteenuste kättesaadavuse kohta näitab, ei ole inimeste lähedal asuvate teenuste kasutamine ainult nende kättesaadavuse küsimus, vaid need peavad olema ka kvaliteetsed ja kättesaadavad muudes aspektides (nt ooteaja puudumine), et vähendada stiimulit reisida paremate ja ligipääsetavamate võimaluste otsinguil. 3
Tehnoloogia võib mängida olulist rolli: kaugtöö, e-valitsemine ja e-tervishoid vähendavad reisimise vajadust. Pandeemia olukord on näidanud selle tohutut potentsiaali.
Transpordivajadusi saab rahuldada viisil, mis vähendab sõltuvust fossiilkütustest. Hea juurdepääsu tagamine ühistranspordile on selliste pingutuste võtmeelement ning ühistranspordi edendamine on rohkem kooskõlas ELi energiapoliitikaga kui eratranspordi hõlbustamine. Lisaks kasutavad madalama sissetulekuga inimesed tõenäolisemalt ühistransporti ja on kulude suhtes tundlikumad, seega on kvaliteetsesse ühistransporti investeerimine õiglase ülemineku prioriteet. Eurofound kaardistab oma tulevases töös madala sissetulekuga inimeste jaoks oluliste teenuste kättesaadavuse kohta, kui palju hõlbustavad liikmesriigid ja kohalikud omavalitsused ühistranspordile ligipääsu, vähendades madala sissetulekuga gruppide kasutajakulusid.
Linnad peavad jätkama jalgrattasõidu ja jalutamise edendamist, investeerides hästi ühendatud, tulevikku suunatud jalgratta- ja jalakäijate infrastruktuuri. Sellised aktiivsed transpordiviisid on kaugel kõige puhtamad, tervislikumad ja odavamad kasutada ning kuna enamik eurooplasi elab linnapiirkondades, saaks sellest kasu suur osa elanikkonnast. Töökohad asuvad sageli linnakeskustes, kus üürid ja kinnisvarahinnad on paljudele muutunud kättesaamatuks, mistõttu on tööle lähedal elamine võimatu. Eeslinnade parem ühendamine infrastruktuuriga, mis võimaldab aktiivseid transpordiviise, võib neile töötajatele kasu tuua.
Maapiirkondi ei tohiks tähelepanuta jätta; Neid tuleb paremini teenindada. Lühiajaliselt võib olla vajalik kasutada kütusetoetusi, kuid otsitakse targemaid lahendusi. Nende hulka võiks kuuluda parem juurdepääs lairibaühendusele, mis vähendaks tööle reisimise vajadust. Või kus puhtamad alternatiivid nagu jalgrattateed ja ühistransport on ebarealistlikud, võiks pakkuda juurdepääsu elektriautodele ja päikesepaneelidega töötavale laadimisele.
Vastupidavuse parandamine ebakindlaks tulevikuks
Ukraina sissetung on meile taas õpetanud, et tulevik on ebakindel – konflikt on uus muutuste mootor. 4 Üks tulemus võib olla see, et energiahinnad püsivad kõrged või tõusevad veelgi. Erinevalt ad hoc rahalisest toetusest energiatarbimisele parandaks majapidamiste sõltuvuse vähendamine välistest energiaallikatest nende vastupidavust selliste hinnatõusude ees. Energiatoetusi võib kärpida ja käibemaksu tõsta hetkest teise praeguste või tulevaste valitsuste poolt. Kuid enamikku meetmeid välisenergia sõltuvuse vähendamiseks ei saa lihtsalt lahti võtta: kui päikesepaneelid on paigaldatud, kodud isoleeritud ja jalgratta- või jalutusinfrastruktuur ehitatud, teavad inimesed, et saavad neile pikas perspektiivis loota.
Energiahindade tõus võib tekitada rohelise ülemineku, kus vaesed seisavad silmitsi suurimate väljakutsetega. Nende energiavajaduse vähendamine ja, kus vajadus jätkub, sõltuvus fossiilkütustel põhinevatest energiaallikatest aitaks tagada tõeliselt õiglase ülemineku: saavutada kliimaneutraalsuse aastaks 2050, ilma et keegi maha jääks.
Pilt © Sergey/Adobe Stock
1.Eurofound (2015), Access to social benefits: Reducing non-take-up
2.European Commission, Climate action, webpage.
3.Eurofound, Access to care services: Early childhood education and care, healthcare and long-term care
4.Eurofound, Recovery and resilience in the EU – Back to the future? Some reflections on Foundation Forum 2022
Autor
Hans Dubois
Senior research managerHans Dubois on Eurofoundi sotsiaalpoliitika üksuse vanemuuringute juht. Tema uurimisteemade hulka kuuluvad eluase, ülemäärane võlgnevus, tervishoid, pikaajaline hooldus, sotsiaaltoetused, pensionile jäämine ja elukvaliteet kohalikus piirkonnas. Enne Eurofoundiga liitumist oli ta Varssavi Kozminski ülikooli dotsent. Ta on omandanud doktorikraadi ärijuhtimises ja juhtimises Bocconi ülikoolis (Milano) pärast seda, kui ta oli töötanud teadurina Euroopa tervishoiusüsteemide ja -poliitika vaatluskeskuses (Madrid).
Related content
30 May 2023
Unaffordable and inadequate housing in Europe
Unaffordable housing is a matter of great concern in the EU. It leads to homelessness, housing insecurity, financial strain and inadequate housing. It also prevents young people from leaving their family home. These problems affect people’s health and well-being, embody unequal living conditions and opportunities, and result in healthcare costs, reduced productivity and environmental damage. Private tenants have faced particularly large housing cost increases, and owners with mortgages are vulnerable to interest rate increases. In addition, many owners without mortgages, especially in post-communist and southern European countries, experience poverty and housing inadequacy. The cost-of-living crisis affects people in all tenancies. Social housing and rent subsidies support many, but capacity differs across and within countries, and these measures exclude certain groups in vulnerable situations and fail to reach everyone who is entitled to them. Three quarters of Member States have Housing First initiatives – providing housing for homeless people – but these mostly operate on a small scale. This report maps housing problems in the EU and the policies that address them, drawing on Eurofound’s Living, working and COVID-19 e-survey, European Union Statistics on Income and Living Conditions and input from the Network of Eurofound Correspondents.
8 October 2020
Access to care services: Early childhood education and care, healthcare and long-term care
The right of access to good-quality care services is highlighted in the European Pillar of Social Rights. This report focuses on three care services: early childhood education and care (ECEC), healthcare, and long-term care. Access to these services has been shown to contribute to reducing inequalities throughout the life cycle and achieving equality for women and persons with disabilities. Drawing on input from the Network of Eurofound Correspondents and Eurofound’s own research, the report presents an overview of the current situation in various EU Member States, Norway and the UK, outlining barriers to the take-up of care services and differences in access issues between population groups. It pays particular attention to three areas that have the potential to improve access to services: ECEC for children with disabilities and special educational needs, e-healthcare and respite care.
4 August 2016
Inadequate housing in Europe: Costs and consequences
This report aims to improve understanding of the true cost of inadequate housing to EU Member States and to suggest policy initiatives that might help address its social and financial consequences. The full impact of poor housing tends to be evident only in the longer term, and the savings to publicly funded services, the economy and society that investment in good quality accommodation can deliver are not always obvious. While housing policies are the prerogative of national governments, many Member States face similar challenges in this field. In some, projects to improve inadequate housing have already provided valuable practical experience that can usefully be shared, and this report presents eight such case studies. While improving poor living conditions would be costly, the report suggests the outlay could be recouped quite quickly from savings on healthcare and a range of publicly funded services – in the EU as a whole, for every €3 invested in improving housing conditions, €2 would come back in savings in one year.
With contributions from Robert Anderson, Pierre Faller, Jan Vandamme (Eurofound) and Madison Welsh.
