Siirry pääsisältöön
Tämä sivu on käännetty konekäännöksellä. Katso alkuperäinen englanninkielinen versio ja tutustu Eurofoundin kielipolitiikkaan.
Group of young NEETs
Aihe
Päivitetty viimeksi: 19 August 2025

NEET:t

NEET on lyhenne sanoista 'ei työllisyyteen, koulutukseen tai koulutukseen', ja sitä käytetään viittaamaan monien 15–29-vuotiaiden nuorten tilanteeseen Euroopassa. NEET-käsitteen tavoitteena on laajentaa ymmärrystä nuorten haavoittuvassa asemassa ja seurata paremmin heidän ongelmallista pääsyään työmarkkinoille.

Eurofound tarjoaa näkemyksiä tästä aiheesta seuraamalla NEET-trendejä koko EU:ssa, analysoimalla sukupuolten välisiä eroja ja seuraamalla kriisien, kuten suuren taantuman ja COVID-19-pandemian, vaikutuksia. Sen havainnot tukevat politiikkoja, kuten Youth Guaranteea, ja korostavat tarvetta kohdennetuille toimenpiteille nuorille naisille ja äideille.

Löydä uusin sisältö aiheesta alla olevasta osiosta.

10 December 2024
Young people in the Western Balkans

This report analyses data from Eurofound’s 2021 European Working Conditions Telephone Survey and its 2022 Living, working and COVID-19 e-survey, as well as data from official statistics, to examine employment trends, working conditions and the social situation of young people in the Western Balkans (Albania, Bosnia and Herzegovina, Kosovo, Montenegro, North Macedonia and Serbia). Employment trends are also presented for Türkiye. This report is part of Eurofound’s ongoing effort to support informed policymaking in EU accession countries through the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA). It is the first output from a project financed by the Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations (DG NEAR) under the auspices of the IPA. Its aim is to provide knowledge that will support better-informed social, employment and work-related policies in the Western Balkans and Türkiye. It offers a comparative perspective between the countries and with the EU based on sound statistical analysis and expert consultation.

Cían Duff+2
Tutkimusraportti
25 June 2024
Onko Eurooppa pettänyt nuorisonsa?
Tässä Eurofound Talks -jaksossa Mary McCaughey keskustelee Eurofoundin tutkijoiden Eszter Sandorin ja Massimiliano Mascherinin kanssa nuorten tilanteesta Euroopassa talouskriisin ja suuren taantuman vaikutuksista covid-19-pandemian jälkimainingeihin ja äänestyssuuntauksiin äskettäisissä Euroopan parlamentin vaaleissa. He keskustelevat siitä, että vaikka työllisyydessä on viime vuosina tapahtunut myönteistä kehitystä, Euroopassa on huolestuttavia ongelmia, jotka on ratkaistava – ei vain kyseisten nuorten vaan myös laajemman taloudellisen ja yhteiskunnallisen vakauden kannalta.
Mary McCaughey+2
Podcast-jakso
21 May 2024
Becoming adults: Young people in a post-pandemic world

During the pandemic, many young people had to change their plans for the future. While at the end of 2023 young people’s labour market situation was more favourable than it had been in recent years, many obstacles remained on their route to independence, such as the rising cost of living and inability to move out of the parental home. This report explores young people’s wishes and plans for the future – and the well-being outcomes related to these plans – in the context of the current labour market and housing situation and progress on the implementation of the EU’s reinforced Youth Guarantee.

Eszter Sándor+5
Tutkimusraportti

NEET:t nousivat yhdeksi haavoittuvimmista ryhmistä vuoden 2008–2013 suuren laman jälkeen. Nuorisotyöttömyys nousi monissa EU-maissa yli 40 %, mikä korostaa, kuinka nuoret ovat alttiimpia taloudelliselle taantumalle kuin muut ikäryhmät.

EU27-alueella 15–29-vuotiaiden NEET-opiskelijoiden osuus huipentui 16,1 %:iin vuonna 2013, ja seuraavina vuosina on tapahtunut jonkin verran parannuksia politiikkatoimien, kuten Youth Guaranteen, ansiosta. Vuoteen 2019 mennessä osuus oli laskenut 12,6 prosenttiin, mikä on alhaisin piste kymmeneen vuoteen.

COVID-19-pandemia ja siihen liittyvät taloudelliset rajoitukset ovat myötävaikuttaneet NEET-asteen nousuun 13,8 %:iin vuonna 2020 työpaikkojen menetyksen ja nuorten koulutuksen ja opetuksen esteiden seurauksena. NEET-opiskelijoiden osuus on laskenut tasaisesti vuodesta 2021 lähtien ja saavutti historiallisen alimmalle tasolle, 11,2 %:iin vuonna 2023. Lisäksi lannistuneiden työntekijöiden osuus NEET-väestössä on myös alimmalla mitatulla tasolla.

NEET-osuus 15–29-vuotiailla nuorilla naisilla EU:ssa oli 15,5 % vuonna 2020 ja on edelleen korkeampi 12,5 % vuonna 2023 kuin nuorten miesten 10,1 %. Osuus on suurempi nuorilla naisilla lähes kaikissa jäsenvaltioissa.

Monissa maissa nuoret äidit ovat nyt todennäköisemmin NEET kuin nuoret miehet, ja perhevelvollisuudet ovat suurin syy NEET:iin. Kuitenkin EU:n politiikkatoimet, jotka on suunnattu erityisesti nuorille äideille tai nuorille naisille yleisemmin, ovat harvinaisia. Sukupuoliulottuvuuteen saatetaan tarvita enemmän painotusta NEET-asteen osalta.

Huolestuttavia mielenterveyden tasoja raportoidaan nuorten keskuudessa EU:ssa, erityisesti yksinäisyyden ja masennuksen tunteiden osalta, joissa nuoret kärsivät pandemian vaikutuksista ja sosiaalisten vuorovaikutusten vähenemisestä enemmän kuin ikääntyneet väestöt.

Background

Nuorten takuun käyttöönoton myötä 15–29-vuotiaiden NEET-opiskelijoiden määrä on vähentynyt, noin 14 miljoonasta kriisin huipulla vuosina 2008–2013 9,3 miljoonaan vuonna 2019 (12,6 %), mikä kasvoi COVID-19-pandemian aikana ja laski jälleen 8,2 miljoonaan vuonna 2023 (11,2 %). Eurofoundin tutkimus kuitenkin arvioi Euroopan talouksille etuuksien sekä menetettyjen tulojen ja verojen menetyksen merkittäväksi (142 miljardia euroa vuodessa vuonna 2015). Tällä on merkittävä vaikutus EU:n taloudelliseen ja sosiaaliseen kehitykseen.

Koska COVID-19-pandemia on myös pahentanut nuorten tilannetta, Eurofound analysoi kriisin vaikutuksia näihin lukuihin perustuen aiempaan nuorisotutkimukseensa.

Tutkimuksen painopiste

Eurofound on ollut edelläkävijä laajassa tutkimuksessa NEETeistä vuosikymmenen ajan (katso julkaisut myöhemmin) ja on:

  • suoritti ensimmäisen EU:n vertailevan analyysin NEETeistä

  • selitin, keitä NEET:t ovat

  • arvioi NEET-tutkintojen taloudelliset kustannukset

  • tutki NEET-olemisen sosiaalisia seurauksia

  • arvioidut riskitekijät, jotka liittyvät NEET-kategoriaan

  • tutki politiikkojen tehokkuutta NEET:ien uudelleenintegrointiin

  • valvoi nuorten takuun toteutusta.

NEET-opiskelijoiden monimuotoisuus

Osana tätä tutkimusta Eurofound on pyrkinyt purkamaan NEET-väestön heterogeenisyyttä. Sen vuoden 2016 tutkimus NEET-ihmisten monimuotoisuudesta tarjoaa uuden luokittelun seitsemään alaryhmään, jotta tämän nuorten ryhmän koostumus voidaan ymmärtää paremmin. Tavoitteena on auttaa päättäjiä ymmärtämään, keitä NEETit ovat, sekä tukea riittävien tukitoimien suunnittelua monenlaisten tarpeiden täyttämiseksi. Jokainen näistä ryhmistä koostuu sekä haavoittuvista että haavoittumattomista nuorista, jotka eivät kerää inhimillista pääomaa virallisten kanavien kautta, joko vapaaehtoisesti tai tahattomasti. Eurofoundin vuoden 2021 tutkimus 'COVID-19:n vaikutukset nuoriin' sisältää päivityksen NEET-ryhmien monimuotoisuudesta vuoden 2019 tietojen pohjalta.

COVID-19 ja NEET:t

Eurofoundin e-kysely Living and Working in the EU, joka käynnistettiin pandemian aikana ja toteutettiin eri kierroksilla vuosina 2020–2022, pyrki selvittämään pandemian alkuvaiheen vaikutukset EU-kansalaisten elämään. Euroopan nuoret kokivat pandemian rajoitusten voimakkaan vaikutuksen yrittäessään selviytyä alhaisimmista mielenterveyden tasoista ja korkeasta yksinäisyyden tasosta. Nuoret miehet vaikuttivat myös kärsivän eniten työpaikkojen menetyksestä.

NEET:t nousivat yhdeksi haavoittuvimmista ryhmistä vuoden 2008–2013 suuren taantuman jälkeen. Päättäjien suurin huoli on, miten nämä nuoret jälleen kärsivät COVID-19:n taloudellisista ja sosiaalisista seurauksista.

COVID-19-kriisin vaikutukset nuoriin

Perustuen aiempaan nuorisotutkimukseensa, Eurofound jatkaa pandemian vaikutusten tutkimista nuoriin, erityisesti heidän taloudelliseen ja sosiaaliseen tilanteeseensa, keskittyen työllisyystyöhön, heidän toiveisiinsa ja tulevaisuuden suunnitelmiinsa, itsenäisyyden polkuun sekä hyvinvointiin pandemian jälkeisessä maailmassa. Se arvioi, miten NEET-väestön koko ja koostumus ovat muuttuneet viimeisen vuosikymmenen aikana, ja miten pandemia sekä elinkustannusten nousu voivat vaikuttaa tähän. Tutkimus tarkastelee myös EU:n jäsenvaltioissa merkittävimpiä poliittisia aloitteita nuorten tukemiseksi kriisin aikana, erityisesti työllisyyteen, koulutukseen ja taloudelliseen tukeen liittyviä toimenpiteitä.

Muita aiheeseen liittyviä tutkimusaiheita

NEET-opiskelijoiden monimuotoisuutta koskevan tutkimuksen lisäksi Eurofound on vuosien varrella tutkinut (katso alla olevat julkaisut):

  • Nuorten yrittäjyyden ominaisuudet ja arvot

  • Kuinka sitouttaa 'puuttuva keskitaso': toisen asteen koulutuksen omaavat nuoret, jotka eivät kulje akateemisia polkuja korkeakouluun

  • Nuorten sosiaalinen osallisuus

  • Nuorten siirtymät työmarkkinoilla

  • Nuorten väliaikaisen työn lisääntyminen ja sosiaaliturvan saatavuuden kasvu

  • Nuorten työmarkkinoille tulokkaiden työolosuhteet

  • viimeaikaiset politiikkakehitykset NEET-kokeisiin liittyen

Nuorten työttömyyden vähentäminen ja pyrkimys tehokkaasti sitouttaa mahdollisimman moni Euroopan nuori työelämään on EU:n politiikan ytimessä. Vuosien 2008–2013 talouskriisi johti korkeaan nuorten työttömyyteen ja siten nuorten osallistumisen irtaantumiseen. Tämän valossa tutkijat ja viranomaiset ovat etsineet uusia tapoja seurata ja analysoida työmarkkinoiden haavoittuvuuden ja irtaantumisen yleisyyttä nuorten keskuudessa.

NEET-käsitettä on laajasti käytetty indikaattorina nuorille suunnattujen politiikkojen ohjaamiseksi työllistymismahdollisuuksien, koulutuksen, koulutuksen ja sosiaalisen osallisuuden osalta EU:n jäsenvaltioissa vuodesta 2010 lähtien.

NEETeihin viitattiin erityisesti ensimmäistä kertaa Euroopan politiikkakeskusteluissa Europe 2010:n lippulaivahankkeessa 'Youth on the move'. Termin kattama ikäluokka oli 15–24 vuotta, ja myöhemmin sitä laajennettiin kattamaan myös 15–29-vuotiaat. Käsite on nyt keskeisesti osa EU-tason politiikkakeskustelua. Vuonna 2023 11,2 % 15–29-vuotiaista oli NEET-ryhmiä, mikä on historiallisen alhainen luku. NEET-osuus nousi pandemian aikana 13,8 %:iin vuonna 2020, mutta on siitä lähtien ollut tasaisesti laskussa.

Huhtikuussa 2013 hyväksyttiin Euroopan komission ehdotus Euroopan unionin neuvostolle nuorten takuun toteuttamisesta kaikissa jäsenvaltioissa. NEET-opiskelijoiden määrän vähentäminen on Youth Guaranteen selkeä poliittinen tavoite. Tämän aloitteen tavoitteena oli varmistaa, että kaikki 15–24-vuotiaat nuoret saavat laadukkaan työtarjouksen, jatkokoulutuksen, oppisopimuksen tai harjoittelutarjouksen neljän kuukauden kuluessa työttömyydestä tai muodollisen koulutuksen päättymisestä. Nuorten takuun käyttöönotto jäsenvaltioissa Youth Employment Initiativen kautta on auttanut parantamaan tilannetta kentällä ja vähentänyt NEET-opiskelijoiden määrää.

Joulukuussa 2016 komissio käynnisti aloitteen 'Investing in Europe's Youth', joka on uudistettu ponnistus nuorten tukemiseksi. Koska nuorisotakuu on tähän asti vaikuttanut myönteisesti, komissio lisäsi Youth Employment Initiative -aloitteen rahoitusta vuoteen 2020 asti kannustaakseen nuorten tehokkaampaan tavoittamiseen.

Vuonna 2018 hyväksyttiin uusi EU:n nuorisostrategia, joka määrittelee yhteistyön puitteet jäsenvaltioiden kanssa nuorisopolitiikassa vuosille 2019–2027. Strategia keskittyy kolmeen keskeiseen toiminta-alueeseen, jotka keskittyvät sanoihin 'osallistu, yhdistä, voimaannutta'. Samaan aikaan COVID-19:llä oli vakava vaikutus oppisopimuksiin ja koulutukseen. Talouden elpymisen tukemiseksi pandemiasta uusi komissio käynnisti 1. heinäkuuta 2020 nuorten työllisyystukipaketin, joka tarjoaa 'sillan työpaikkoihin' seuraavalle sukupolvelle. Komissio esitti ehdotuksen neuvoston suosituksesta 'Silta työpaikkoihin – nuorten takuun vahvistaminen', korvaamaan vuoden 2013 suosituksen. Se laajentaa nuorten takuun kattamaa ikähaarukkaa 24 vuodesta 29 vuoteen.

Euroopan komission maaliskuussa 2021 ehdottama ja toukokuussa 2021 Porton sosiaalihuippukokouksessa julistus Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin toimintasuunnitelma toi mukanaan uusia, kunnianhimoisia tavoitteita nuorille, kuten NEET-ryhmien määrän alentamisen EU:ssa 9 prosenttiin vuoteen 2030 mennessä.

Tämä on valikoima tämän aiheen tärkeimpiä tuloksia.

Eurofoundin tutkijat tarjoavat asiantuntemustaan, ja heihin voi ottaa yhteyttä kysymyksissä ja mediapyynnöissä.

Eszter Sándor

Senior research manager
Social policies research

Eszter Sandor on Eurofoundin sosiaalipolitiikan yksikön vanhempi tutkimuspäällikkö. Hänellä on asiantuntemusta kyselymenetelmistä ja tilastollisista analyyseistä, hän on työskennellyt Euroopan elämänlaatututkimuksen ja viimeisimpänä Living, working and COVID-19 -sähköisen kyselyn valmistelussa ja hallinnassa sekä vastaa tietoaineistojen laadusta. Hänen tutkimusalueitaan ovat nuorten hyvinvointi ja elämänlaatu kotitalouksissa ja perheissä, mukaan lukien subjektiivinen hyvinvointi, työn ja vapaa-ajan tasapaino sekä elinolot. Hän on aiemmin työskennellyt taloudellisena konsulttina Skotlannissa keskittyen taloudellisten vaikutusten arviointeihin, arviointeihin ja panos-tuotosanalyysiin. Hänellä on maisterin tutkinto taloustieteestä ja kansainvälisistä suhteista Budapestin Corvinus-yliopistosta.

Katso profiili

Massimiliano Mascherini

Head of Unit
Social policies research

Massimiliano Mascherini on toiminut Eurofoundin sosiaalipolitiikan yksikön johtajana lokakuusta 2019 lähtien. Hän liittyi Eurofoundiin vuonna 2009 tutkimuspäällikkönä, suunnitellen ja koordinoiden hankkeita nuorten työllisyydestä, NEET-opiskelijoista ja sukupuolten tasa-arvosta. Vuonna 2017 hänestä tuli vanhempi tutkimuspäällikkö ja hän johti uutta tutkimusta konvergenssin seurannasta EU:ssa. Lisäksi hän johti vuoden 2026 Euroopan elämänlaatukyselyn konseptointia. Vuonna 2025 hänelle myönnettiin Brendan Walsh -palkinto parhaasta Economic and Social Review -lehdessä julkaistusta artikkelista. Aiemmin hän toimi tieteellisenä virkamiehenä Euroopan komission yhteisessä tutkimuskeskuksessa. Hän opiskeli Firenzen yliopistossa, pääaineenaan aktuaari ja tilastotieteet ja suoritti tohtorin tutkinnon sovelletussa tilastotieteessä. Vuonna 2014 hän sai tieteellisen pätevyyden sosiaalitilastotieteen ja demografian apulaisprofessorina Italian yliopisto- ja tutkimusministeriöstä. Hän on toiminut vierailevana tutkijana Sydneyn yliopistossa ja Aalborgin yliopistossa sekä vierailevana professorina Pontifical Academy of Social Sciencesissa.

Katso profiili

Tämä osio antaa pääsyn kaikkeen aiheesta julkaistuun sisältöön.

Flag of the European UnionThis website is an official website of the European Union.
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions
The tripartite EU agency providing knowledge to assist in the development of better social, employment and work-related policies

All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.

See all EU institutions and bodies