Tá tús á chur amárach le hobair athchóirithe atá beartaithe ar 22 scoil a thóg Western Building Systems

Próifíl tíre an tsaoil oibre do Mhálta

Déanann an phróifíl seo cur síos ar phríomhthréithe an tsaoil oibre i Málta. Tá sé mar aidhm aige an fhaisnéis chúlra ábhartha a sholáthar maidir leis na struchtúir, na hinstitiúidí, na gníomhaithe agus na rialacháin ábhartha maidir leis an saol oibre.

Áirítear leis sin táscairí, sonraí agus córais rialála maidir leis na gnéithe seo a leanas: gníomhaithe agus institiúidí, caidreamh fostaíochta comhchoiteann agus aonair, sláinte agus folláine, pá, am oibre, scileanna agus oiliúint, agus comhionannas agus neamh-idirdhealú ag an obair. Déantar na próifílí a nuashonrú go córasach gach dhá bhliain.

Tugtar sonraí sa rannán seo faoi na príomhcheardchumainn, na príomheagraíochtaí fostóirí agus na príomhinstitiúidí poiblí a bhfuil baint acu le caidreamh tionsclaíoch a mhúnlú agus a rialú. Tugann sé aghaidh ar ionadaíocht ar thaobh an fhostaithe agus an fhostóra araon agus pléann sé na príomhchomhlachtaí déthaobhacha agus tríthaobhacha a bhfuil baint acu le caidreamh saothair.

Published: November 2024

Tá ról lárnach ag ceardchumainn, eagraíochtaí fostóirí agus institiúidí poiblí i rialachas an chaidrimh fostaíochta, na ndálaí oibre agus na struchtúr caidrimh thionsclaíoch. Is codanna comhnasctha iad i gcóras rialachais illeibhéil a chuimsíonn leibhéil Eorpacha, náisiúnta, earnála, réigiúnacha (cúige nó áitiúla) agus cuideachtaí. Breathnaíonn an rannán seo ar na príomhpháirtithe agus na hinstitiúidí agus ar a ról i Málta.

Is é an príomhúdarás poiblí chun déileáil le saincheisteanna caidrimh thionsclaíocha ná an DIER, a thagann faoi Oifig an Phríomh-Aire. Cuimsíonn DIER an tAonad Imscrúdaithe, atá freagrach as monatóireacht a dhéanamh ar choinníollacha fostaíochta agus gearáin a phróiseáil maidir le hoibrithe atá fós i bhfostaíocht nó a bhfuil a bhfostaíocht foirceannta. Cuimsíonn obair an aonaid cigireachtaí a dhíríonn ar earnálacha áirithe nó ar ghearáin shonracha, agus cuireann sé cásanna chuig na cúirteanna dlí. Cuireann DIER seirbhísí tacaíochta ar fáil don Bhinse Tionscail freisin, tá sé freagrach as Cláraitheoir na gCeardchumann agus déileálann sé le hidirghabháil agus le comhairliúcháin i ndíospóidí trádála. Tiocfaidh cruinnithe an Bhoird um Chaidreamh Fostaíochta tríthaobhach in DIER, a phléann reachtaíocht fostaíochta agus cúrsaí fostaíochta eile.

Is é an tÚdarás Sláinte agus Sábháilteachta Ceirde Mhálta (OHSA) an t-eintiteas atá freagrach as a chinntiú go gcloítear le gach leibhéal sábháilteachta agus sláinte ceirde a bunaíodh le hAcht XXVII de 2002 agus rialacháin ghaolmhara, go príomha trí iniúchadh agus caingean cúirte. Próiseálann OHSA ceisteanna ó fhostaithe agus ó fhostóirí agus tugann sé comhairle agus foilsíonn sé ábhar faisnéiseach a bhaineann le sábháilteacht agus sláinte cheirde.

Is é Jobsplus an ghníomhaireacht fostaíochta náisiúnta. Is é an phríomhfheidhm atá aici ná freastal ar riachtanais mhargadh an tsaothair d'fhostóirí, do chuardaitheoirí poist agus d'fhostaithe, mar shampla trí scéimeanna oiliúna agus seirbhísí meaitseála poist a eagrú. Rialaíonn Jobsplus clárú fostaíochta freisin agus déileálann sé le fostaíocht neamhdhearbhaithe agus ceadanna oibre, i measc tascanna eile.

Tá sé mar aidhm ag an gCoimisiún Fostaíochta, a bunaíodh de réir fhorálacha an Achta um an gCoimisiún Fostaíochta, Caibidil 267 de Dhlíthe Mhálta, cosaint a dhéanamh ar idirdhealú i bhfostaíocht ar fhorais pholaitíochta.

Is comhlacht náisiúnta tríthaobhach í Comhairle Mhálta um Fhorbairt Eacnamaíoch agus Shóisialta a fheidhmíonn mar chomhairle chomhairleach a eisíonn tuairimí agus moltaí do rialtas Mhálta maidir le cúrsaí a bhfuil ábharthacht eacnamaíoch agus shóisialta acu. Tá pearsantacht dhlítheanach ar leith ag an gcomhairle, is é an Príomh-Aire a cheapann í agus tá sí comhdhéanta de na comhaltaí seo a leanas: cathaoirleach; leas-chathaoirleach arna cheapadh ag an bPríomh-Aire as measc comhaltaí na hearnála poiblí; 10 duine arna n-ainmniú ag comhlachtaí a dhéanann ionadaíocht ar eagraíochtaí náisiúnta fostóirí agus oibrithe ionadaíocha; cathaoirleach Choiste Réigiúnach Gozo, ex officio; cathaoirleach an Choiste um an tSochaí Shibhialta; beirt ionadaithe ón rialtas, duine acu ag déanamh ionadaíochta don aire atá freagrach as airgeadas, agus an duine eile ag déanamh ionadaíochta don aire atá freagrach as idirphlé sóisialta; agus Gobharnóir Bhanc Ceannais Mhálta, ex officio (an tAcht um Chomhairle Mhálta um Fhorbairt Eacnamaíoch agus Shóisialta, 2001).

Bunaíodh an Bord um Chaidreamh Fostaíochta tar éis achtú an EIRA. Tá an bord comhdhéanta de 13 chomhalta: cathaoirleach neamhspleách, an stiúrthóir atá freagrach as fostaíocht agus caidreamh tionsclaíoch, ceathrar ionadaithe fostóirí, ceathrar ionadaithe fostaithe agus triúr ball arna gceapadh ag an rialtas. Pléann an Bord um Chaidreamh Fostaíochta nithe a bhaineann le fostaíocht agus cuireann sé moltaí faoi bhráid an aire atá freagrach as saothar, sula bhfoilsítear aon reachtaíocht a bhaineann le fostaíocht.

Maidir le hionadaíocht ceardchumainn

Tá tábhacht leis an gceardchumannachas i Málta, mar a léirítear sa tábla thíos. De réir na dtuarascálacha a d'eisigh Cláraitheoir na gCeardchumann, lean ballraíocht ceardchumainn treocht ardaithe ó 85,239 in 2010 go 107,920 in 2022. Ar an láimh eile, nuair a dhéantar comparáid idir na figiúirí seo agus an soláthar saothair mar a léirítear sa daonra sochrach (NSO, 2023a), thit dlús ceardchumainn 16% le linn na tréimhse céanna. Is féidir an titim seo a chur i leith méadú réasúnta géar ar oibrithe eachtracha le blianta beaga anuas i Málta, a bhfuil a gclárú i gceardchumainn deacair.

Ráthaítear an ceart atá ag fostaithe dul isteach i gceardchumann le prionsabal an chirt chun saoirse tionóil agus comhlachais atá leagtha amach in Airteagal 42, Caibidil 4, de Bhunreacht Mhálta. Tá ceardchumannachas Mhálta fós bunaithe ar mhúnla na Breataine, rud a léiríonn traidisiúin riail choilíneach na Breataine. Cuireann an tsamhail béim mhór ar an 'maor siopa', arb é an nasc tábhachtach é idir 'urlár an tsiopa' agus ordlathas uachtarach an cheardchumainn. I measc róil eile, déanann an maor siopa gníomhaíochtaí ceardchumainn laethúla ag leibhéal urlár an tsiopa, lena n-áirítear baill a earcú. Mar thoradh ar éabhlóid an chaidrimh thionsclaíoch i Málta, tá comhar méadaithe idir páirtithe leasmhara.

Chun aitheantas oifigiúil a fháil agus cosaint dhlíthiúil a fháil, ní mór do Chláraitheoir na gCeardchumann ceardchumann a chlárú de réir EIRA (Teideal 2, cuid 1). Éilíonn sé sin ar a laghad seachtar ball den cheardchumann an fhoirm iarratais ábhartha a shíniú. Chun aitheantas oifigiúil a fháil san áit oibre, is é an cleachtas ná go gcaithfidh ceardchumann ionadaíocht a dhéanamh ar 50% + 1 ar a laghad d'fhostaithe atá ina mbaill den cheardchumann de réir Fhógra Dlíthiúil 413 de 2016, is é sin na Rialacháin um Aitheantas Ceardchumainn. Mar sin féin, tá aonaid mhargála éagsúla curtha ar bun ag fostaithe i bhfiontair éagsúla, go háirithe san earnáil phoiblí, agus dá bhrí sin faigheann siad aitheantas ar leithligh de réir a n-aicme fostaíochta.

San Acht um Dhlíthe Éagsúla (Ballraíocht Ceardchumainn d'Fhórsaí Araíonaithe) 2014, tugtar an ceart do bhaill d'fhórsaí disciplínithe dul isteach i gceardchumann cláraithe dá rogha féin. Tá baill den sórt sin anois i dteideal na coinníollacha fostaíochta a chaibidliú agus páirt a ghlacadh i nósanna imeachta réitigh díospóidí, cé nach féidir leo aon chineál eile gníomhaíochta tionsclaíoch a ghlacadh chun díospóid trádála a mhachnamh nó a chur chun cinn. Tháinig na forálacha sin i bhfeidhm in 2015.

Trade union membership and density, 2010–2022

	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	Source

Trade union density in terms of active employees (%)*	53.8	52.5	52.1	51.3	49.3	48.4	47.5	46.7	43.8	42.9	n.a.	n.a.	n.a.	OECD and AIAS, 2021
Trade union density in terms of active employees (%)**	58	57	58	57	57	55	55	51	49	47	44	44	42	Reports by the Registrar of Trade Unions for the corresponding years; gainfully occupied population (Jobsplus)
Trade union membership (thousands)***	75	76	78	80	81	83	85	88	90	92	92	n.a.	n.a.	OECD and AIAS, 2021
Trade union membership	85,239	86,702	89,363	91,576	92,697	94,014	96,376	99,067	100,629	101,801	104,121	106,824	107,920	Reports by the Registrar of Trade Unions for the corresponding years

Notes: * Proportion of employees who are members of a trade union. ** Figures in this row are estimates. *** Trade union membership of employees was derived for the total union membership and adjusted, if necessary, for trade union members outside the active, dependent and employed labour force (i.e. retired workers, self-employed workers, students, unemployed people). n.a., not available.

Príomhchónaidhmeanna agus cónaidhmeanna ceardchumainn

Tá dhá chónaidhm ceardchumainn ag Málta: Cónaidhm Cheardchumainn Mhálta (CMTU) agus Fóram na gCeardchumann Mhálta (FORUM). Mar gheall ar a rannóga uathrialacha agus ceardchumainn chleamhnaithe, is minic a rangaítear Ceardchumann na nOibrithe Ginearálta (GWU), arb é an ceardchumann is mó i Málta é, mar chónaidhm; áfach, déanann an GWU cur síos air féin mar cheardchumann seachas mar chónaidhm.

Príomhchónaidhmeanna agus cónaidhmeanna ceardchumainn

Name	Abbreviation	Members	Involved in collective bargaining?
General Workers’ Union	GWU	53,019 (2022)	Yes*
Confederation of Malta Trade Unions (Konfederazzjoni tat-Trade Unions Maltin)	CMTU	30,019 (2022)	Yes**
Forum of Maltese Unions (Forum Unions Maltin)	FORUM	16,731 (2022)	Yes**

Nótaí: Rannpháirtíocht trína rannóga uathrialacha. * Rannpháirtíocht indíreach trí bhall-cheardchumainn.

Foinse: Cláraitheoir na gCeardchumann, 2019.

Seoladh Fóram Náisiúnta na gCeardchumann (NFTU) i mí Iúil 2014. Tá sé comhdhéanta de 22 ceardchumann san iomlán, Oifig an Uachtaráin agus an tIonad um Staidéar Saothair in Ollscoil Mhálta. I measc chúraimí an fhóraim tá feachtais faisnéise a reáchtáil, seimineáir a reáchtáil agus taighde a dhéanamh chun tuairim an phobail ar cheardchumainn a thomhas. Tá sé mar aidhm ag an bhfóram deis a thabhairt do cheardchumainn taithí a roinnt agus comhoibriú a lorg trí idirphlé. I measc na ngníomhaíochtaí a rinneadh go dtí seo tá seimineáir ar obair na gceardchumann i dtreo aosú gníomhach trí chómhargáil, ag déileáil le héilimh iomadúla ar aitheantas ceardchumainn agus anailís a dhéanamh ar ról na gceardchumann maidir leis an mbearna i gcearta oibrithe ar bhearta atá cairdiúil don teaghlach idir an earnáil phoiblí agus an earnáil phríobháideach a dhúnadh. Rinneadh suirbhé náisiúnta ar cheardchumainn i Málta freisin, agus pléadh a thorthaí i measc na gceardchumann (NFTU, 2015).

Maidir le hionadaíocht fostóra

Chun comhlachas fostóirí nua a chlárú go foirmiúil le Cláraitheoir na gCeardchumann, teastaíonn seachtar ball ar a laghad. Nuair a bheidh sí cláraithe, tá na cearta a dheonaíonn an EIRA ag eagraíocht, mar shampla an ceart chun 'aon ghníomh a dhéanamh chun aon cheann de na críocha dá bhfuil sí foirmithe' (EIRA Alt 51(1)). Gach bliain, ní mór do chomhlachas fostóirí cláraithe líon na gcomhaltaí íoctha, sonraí chomhaltaí an choiste, cóip dá thuarascáil bhliantúil agus cóip iniúchta dá chuntais airgeadais a sholáthar do Chláraitheoir na gCeardchumann (DIER, 2020a). Tá ballraíocht de chumainn fostóirí deonach. De réir thuarascáil bhliantúil Chláraitheoir na gCeardchumann 2019/2020, bhí ocht gcumann fostóirí cláraithe le Cláraitheoir na gCeardchumann, le 9,108 ball san iomlán (DIER, 2020b). Faoi 2021/2022, bhí sé seo ardaithe go 12 chumann fostóirí, le 9,277 ball san iomlán (DIER, 2022). Níl eagraíocht thábhachtach fostóirí eile, Cumann Tráchtála, Fiontraíochta agus Tionscail Mhálta, cláraithe le Cláraitheoir na gCeardchumann.

Ballraíocht agus dlús eagraíochtaí fostóirí, 2012–2022

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Source

Employer organisation density in terms of active employees*

n.a.

OECD and AIAS, 2021

Employer organisation density in private sector establishments (%)**

n.a.

European Company Survey 2013/2019

Nótaí: * Ní bhailítear sonraí den sórt sin i Málta. ** Céatadán na bhfostaithe atá ag obair i mbunaíocht atá ina bhall d'aon eagraíocht fostóirí atá páirteach i gcomhmhargáil.

Príomheagraíochtaí fostóirí agus cónaidhmeanna

Is iad na príomhchumainn fostóirí i Málta ná Cumann Fostóirí Mhálta, Cumann Tráchtála, Fiontar agus Tionscail Mhálta agus Cumann Fiontair Bheaga agus Mheánmhéide Mhálta.

Príomheagraíochtaí fostóirí agus cónaidhmeanna

Name	Abbreviation	Members	Year	Involved in collective bargaining?
Malta Employers’ Association	MEA	865	2022	No
Malta Chamber of Commerce, Enterprise and Industry	Malta Chamber	800*	2020	No
Malta Chamber of SMEs	n.a.	7,386	2022	No

Tabhair faoi deara: * Sonraí a fuair Cumann Tráchtála Mhálta, n.a., nach bhfuil ar fáil.

Foinse: Tuarascáil ó Chláraitheoir na gCeardchumann.

Feidhmíonn Comhairle Mhálta um Fhorbairt Eacnamaíoch agus Shóisialta mar chomhairle chomhairleach a eisíonn tuairimí agus moltaí do rialtas Mhálta maidir le cúrsaí a bhfuil ábharthacht eacnamaíoch agus shóisialta acu. Le linn phaindéim COVID-19, bhí ról lárnach ag Comhairle Mhálta um Fhorbairt Eacnamaíoch agus Shóisialta maidir le hidirphlé sóisialta a chothú maidir le bearta tacaíochta ar leibhéal náisiúnta agus earnála-shonrach chun fostaíocht agus fiontair a chosaint.

Féadfaidh an Bord um Chaidreamh Fostaíochta moltaí a chur faoi bhráid an aire atá freagrach as saothair maidir le haon choinníollacha fostaíochta caighdeánacha íosta náisiúnta lena gcur san áireamh in ordú caighdeánach náisiúnta sa deireadh, maidir le haon choinníollacha fostaíochta earnála lena gcur san áireamh in ordú rialála earnála sa deireadh, maidir le coinníollacha fostaíochta agus maidir le haon ní a tharchuirfidh an tAire chuig an mbord.

I mí Aibreáin 2017, léirigh an Comhaontú Náisiúnta ar an bPá Íosta a shínigh na comhpháirtithe sóisialta an chéad athbhreithniú ar an bpá íosta le 27 bliain. Tá saothraithe pá íosta anois i dteideal méaduithe ar a bpá nuair a chríochnaíonn siad an chéad agus an dara bliain oibre leis an bhfostóir céanna.

Príomhchomhlachtaí tríthaobhacha agus déthaobhacha

Name	Type	Level	Issues covered
Malta Council for Economic and Social Development	Tripartite	National	Issues of economic and social relevance including cost-of-living adjustments, skills, working time, unemployment, utility prices, budget proposals, etc.
Employment Relations Board	Tripartite	National	Wages, working time and other issues involving employment conditions, including relevant legislation

Is gnách go ndéanann maoir siopaí, ag gníomhú thar ceann an cheardchumainn a ndéanann siad ionadaíocht dóibh, ionadaíocht fostaithe ag leibhéal an ionaid oibre, a n-aithníonn a bhfostóir ina ról.

Tá ceardchumainn á rialú ag an EIRA. Tá cearta agus oibleagáidí an cheardchumainn agus a ionadaithe ag leibhéal an tsiopa mionsonraithe i gcomhaontuithe comhchoiteanna freisin.

Rialáil, comhdhéanamh agus inniúlachtaí na gcomhlachtaí

Type	Regulation	Composition	Competences of the body	Thresholds for/rules on when the body needs to be/can be set up
Type 1 (e.g. works council)	Legal Notice 10 of 2006 – Employee (Information and Consultation) Regulations	Representatives of employees who are either the recognised union representative(s) or, in case of non-unionised employees, the representative(s) elected from among the employees and management representative(s)	Such bodies are responsible for the exchange of views and establishment of dialogue between the employee representatives and the employees. The employer must provide the information and consultation representatives with (1) information on the recent and probable development of the undertaking’s activities and economic situation; (2) information on the situation, structure and probable development of employment within the undertaking and any anticipatory measures envisaged, in particular where there is a threat to employment within the undertaking; and (3) information and consultation on decisions likely to lead to substantial changes in work organisation or in contractual relations.	The regulations concern undertakings employing at least 50 employees. A council should be composed of a trade union representative for each category of workers. In the case of non-unionised employees, the number of representatives appointed or elected must be of not more than one representative per unrepresented category and the representatives must be in place for a period of three years from their date of election or appointment.
Type 2 (e.g. trade union)	Through the EIRA	A trade union must have at least seven members to be recognised by law. For a trade union to be officially recognised at the place of work it must represent at least 50% + 1 of employees who are members of the union in that particular workplace. Shop-floor representation is generally carried out by shop stewards, acting on behalf of the union.	Competences include engaging in collective bargaining, engaging in industrial action in furtherance of a trade dispute and engaging in dispute resolution mechanisms.	Yes, as described under ‘Composition’ in this table.