Aisteoirí agus institiúidí sa Pholainn

Déileálann an Aireacht Teaghlaigh, Saothair agus Beartais Shóisialta (an tAire Two Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, MRPiPS) faoi láthair le saincheisteanna idirphlé sóisialta (trí roinn speisialta) agus soláthraíonn sí an bonneagar (áitreabh agus tacaíocht eagraíochtúil agus theicniúil) le haghaidh idirphlé sóisialta tríthaobhach ar an leibhéal náisiúnta (eadhon an RDS) agus do chomhlachtaí idirphlé sóisialta earnála (i bhformhór na gcásanna, tá na coistí cleamhnaithe leis an MRPiPS). Coinníonn an MRPiPS clár de chomhairlí oibreacha agus comhaontuithe saothair ilfhostóirí agus tá sé freagrach as rialacháin nua dlí saothair atá molta ag an rialtas a phlé le comhpháirtithe sóisialta. Go déanach in 2020, chuaigh gnóthaí saothair ar imirce ón MRPiPS go dtí aireacht níos dírithe ar ghnó, an Aireacht Forbartha, Saothair agus Teicneolaíochta ag an am (Ministerstwo Rozwoju, Pracy i Technologii), a tháinig chun bheith ina hAireacht Forbartha Eacnamaíochta agus Teicneolaíochta (Ministerstwo Rozwoju i Technologii, MRiT). In 2021, lagaíodh an MRiT de réir mar a d'fhill cúrsaí saothair ar ais chuig an MRPiPS. Faoi láthair, tá an MRPiPS agus an MRiT lag go polaitiúil agus ag brath ar an bpríomh-aire agus ar cheannairí na bpáirtithe polaitíochta. Rinneadh an Aireacht Oideachais Náisiúnta (Airstwo Edukacji Narodowej) a chumasc leis an Aireacht Eolaíochta agus Ardoideachais (Airstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego) agus athainmníodh an Aireacht Oideachais agus Eolaíochta (Airstwo Edukacji i Nauki).

Is comhlacht riaracháin lárnach é an Chigireacht Náisiúnta Saothair (faoi cheannas an Phríomhchigire Saothair, arna cheapadh ag an bparlaimint) atá freagrach as monatóireacht a dhéanamh ar urramú an dlí saothair agus ar an dlí saothair a fhorfheidhmiú. Is í an Chomhairle um Chosaint Saothair (Rada Ochrony Pracy) a dhéanann maoirseacht ar PIP. Go háirithe, baineann sainchumais PIP le cearta fostaithe a urramú, le cloí le rialacháin sláinte agus sábháilteachta, le dlíthiúlacht na fostaíochta agus le cúnamh agus comhairle a sholáthar do shaoránaigh i gcúrsaí a bhaineann leis an dlí saothair. Ag voivodeship (réigiúnach), tá cigireacht saothair ceantair (Okręgowe Inspektoraty Pracy) a bhfuil dualgas orthu (seachas na cinn a luaitear thuas) comhaontuithe saothair aonfhostóra nua agus leasaithe a chlárú. Comhlíonann cigirí saothair a ndualgais trí ghníomhartha coisctheacha a dhéanamh (eolas a scaipeadh, sláinte agus sábháilteacht ag an obair a chur chun cinn, agus comhairle a thabhairt d'fhostóirí agus d'fhostaithe) agus iniúchtaí san ionad oibre (rialú ar an láthair agus fiosrúcháin indíreacha). Tá dhá chatagóir iniúchtaí ann, gnáth agus d'aon ghnó (sceidealta), agus tá an dara ceann dírithe ar iniúchadh a dhéanamh ar earnálacha nó fiontair ar leith.

Is aonaid eagrúcháin ar leithligh agus uathrialacha iad na cúirteanna saothair de chúirteanna ginearálta (áitiúla, dúiche agus achomhairc) agus tá siad freagrach as éisteacht agus rialú a thabhairt ar chúrsaí a bhaineann le saothair (éilimh a bhaineann le fostaíocht agus an caidreamh fostaíochta, éilimh a bhaineann le caidrimh dhlíthiúla eile lena mbaineann rialacháin an dlí saothair, cinneadh a dhéanamh an bhfuil caidreamh fostaíochta ann, agus damáistí a shocrú i gcásanna timpistí a bhaineann leis an obair agus galair cheirde). I gcúirteanna saothair, tá nós imeachta dhá chéim ann.

Is institiúid faoi rialú an stáit é an Lárionad um Chomhpháirtíocht Shóisialta 'Dialogue' (Centrum Partnerstwa Społecznego 'Dialog') atá freagrach as idirphlé sóisialta a chur chun cinn (trí ghníomhaíochtaí díospóireachta, taighde agus foilsitheoireachta poiblí a thionscnamh agus a chothabháil).

Tá ionadaíocht eagraíochtaí comhpháirtithe sóisialta ar an leibhéal náisiúnta á rialú ag an Acht 2015 maidir leis an gComhairle um Idirphlé Sóisialta agus Comhlachtaí Idirphlé Sóisialta Eile. Mar sin féin, tá na coinníollacha atá le comhlíonadh ag comhpháirtithe sóisialta fós mar an gcéanna leis an reachtaíocht cheangailteach roimhe seo. Ní mór do cheardchumainn a bheith ar cheann de na ceardchumainn seo a leanas agus ní mór dóibh 300,000 ball ar a laghad a bheith acu, a chlúdaíonn eintitis a shaothraíonn oibríochtaí i leath ar a laghad de na rannóga go léir d'Aicmithe Gníomhaíochtaí na Polainne (PKD, Polska Klasyfikacja Działalności), ach ní féidir níos mó ná 100,000 ball atá fostaithe i rannóg PKD áirithe a chomhaireamh:

• ceardchumann ar leibhéal náisiúnta

• Brazzers físeán catagóir Inexperienced, Déagóirí, Seapáinis, Aziatochki, Téalainnis, Físeán HD ar a dtugtar Téalainnis Cailín Kim watch gan chlárú sa HD

• Eagraíocht idiraontais ar leibhéal náisiúnta (Cónaidhm)

Maidir le heagraíochtaí fostóirí, is iad seo a leanas na coinníollacha.

• Caithfidh siad oibríochtaí a shaothrú ar scála náisiúnta.

• Ní mór d'eintitis bhallta 300,000 duine ar a laghad a fhostú san iomlán.

• Ní mór d'eintitis bhallstáit oibríochtaí a dhéanamh i leath ar a laghad de na rannóga go léir den PKD, ach ní féidir níos mó ná 100,000 fostaí a chomhaireamh do gach rannóg.

Maidir le hionadaíocht ceardchumainn

Tugann Acht na gCeardchumann 1991 an ceart chun ceardchumainn a bhunú d'fhostaithe – is é sin, daoine atá ag obair ar bhonn conarthaí fostaíochta.

Is iad na catagóirí níos mó eile d'oibrithe atá eisiata ó bhallraíocht ceardchumainn ná breithiúna, státseirbhísigh i riarachán stáit, saighdiúirí gairmiúla agus feidhmeannaigh na hOifige um Chaomhnú Stáit (Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego). Ina theannta sin, tá catagóirí sonracha daoine atá gníomhach sa mhargadh saothair nach bhfuil an ceart acu ceardchumainn a bhunú ach atá i dteideal dul isteach in eagraíochtaí ceardchumainn atá ann cheana féin, lena n-áirítear pinsinéirí, daoine atá dífhostaithe, teileoibrithe agus oibrithe gníomhaireachta. Tá rialacháin speisialta ann freisin maidir le ballraíocht ceardchumainn d'oifigigh phóilíneachta, gardaí teorann, gardaí príosúin agus an tSeirbhís Dóiteáin Stáit (Państwowa Straż Pożarna), chomh maith le fostaithe an Uachtaraigh Chomhlachais Rialaithe (Najwyższa Izba Kontroli).

Mar gheall ar shainmhíniú cúng ar an gceart comhlachais in Acht na gCeardchumann, níl daoine féinfhostaithe ná iad siúd atá ag obair ar bhonn conarthaí dlí sibhialta i dteideal dul isteach i gceardchumainn nó iad a eagrú. Ós rud é go bhfuil deichniúr fostaithe ar a laghad ag teastáil chun ceardchumann ar leibhéal fiontraíochta a bhunú, tá siad siúd atá ag obair i micreaghnólachtaí (thart ar 40% de na fostaithe go léir) eisiata go héifeachtach freisin.

Tar éis an tonn tobann díaontachtaithe sna 1990idí, bhí dlús ceardchumainn in 2004 ag 21.5% de réir sonraí na hEagraíochta um Chomhar agus Forbairt Eacnamaíochta (OECD). De réir an tsuirbhé is déanaí ar an Ionad Taighde Tuairimí Poiblí (Centrum Badania Opinii Społecznej, CBOS), ba é dlús ceardchumainn in 2021 ná 10.5%.

Ballraíocht agus dlús ceardchumainn, 2010–2021

Nótaí: * Céatadán na bhfostaithe atá ina mbaill de cheardchumann. ** Bunaithe ar CBOS (2013), CBOS (2014), CBOS (2015), CBOS (2017), CBOS (2019), CBOS (2021). *** Ballraíocht ceardchumainn (saothair) fostaithe a dhíorthaítear ó bhallraíocht iomlán na gceardchumann (saothair) agus coigeartaithe, más gá, do chomhaltaí ceardchumainn (saothair) lasmuigh den lucht saothair gníomhach, cleithiúnach agus fostaithe (i.e. oibrithe ar scor, oibrithe féinfhostaithe, mic léinn agus daoine dífhostaithe). Ríomhanna an údair féin bunaithe ar thuarascálacha CBOS. Ríomhanna an údair féin bunaithe ar thuarascálacha CBOS agus Eurostat [lfsa_egan], sonraí ar fhostaíocht. AIAS ICTWSS, Institiúid Amstardam um Ard-Staidéar Saothair Saintréithe Institiúideacha Ceardchumainn, Socrú Pá, Idirghabháil Stáit agus Comhaontuithe Sóisialta; n.a., nach bhfuil infheidhme.

Príomhchónaidhmeanna agus cónaidhmeanna ceardchumainn

Comhlíonann trí eagraíocht cheardchumainn sa Pholainn critéir na hionadaíochta ar an leibhéal náisiúnta (féach an tábla thíos) agus glacann siad páirt san RDS. Is iad sin an Dlúthpháirtíocht Neamhspleách Féinrialaitheach Ceardchumainn (Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Solidarność, NSZZ Solidarność), Comhghuaillíocht Uile-Pholainn na gCeardchumann (Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych, OPZZ) agus Fóram na gCeardchumann (Forum Związków Zawodowych, FZZ).

Príomhchónaidhmeanna agus cónaidhmeanna ceardchumainn

Foinsí: Sonraí féintuairiscithe (faisnéis a fuarthas ó ionadaithe ceardchumainn) do NSZZ Solidarność agus OPZZ; meastachán bunaithe ar CBOS (2013), CBOS (2014), CBOS (2015), CBOS (2017), CBOS (2019), CBOS (2021) agus Eurostat [lfsa_eegaed], sonraí maidir le líon na bhfostaithe do 2019.

Níor tharla aon athruithe móra eagrúcháin laistigh de ghluaiseacht na gceardchumann ó 2020. Ó 2013 i leith, tá leibhéal comhoibrithe gan fasach ann idir na trí mhórchónaidhm ceardchumainn. Ar an gcéad dul síos, ghlac na trí cheardchumann cinneadh d'aon toil an t-idirphlé sóisialta a thréigean ag an leibhéal lárnach. Ina dhiaidh sin, sheol siad feachtas i gcoinne pholasaí an rialtais (bhí cruinnithe an choiste dúnta don phobal agus níor taifeadadh iad freisin, rud a d'ardaigh agóidí óna chomhaltaí, ach ní raibh sé i gceist ag an rialtas, a bhí ina eagraí na gcruinnithe, é seo a athrú) agus chomhoibrigh siad le chéile chun tograí athchóirithe an Choimisiúin Thríthaobhaigh um Ghnóthaí Sóisialta agus Eacnamaíocha a ullmhú. Ba iad na ceardchumainn na hailtirí móra ar an reachtaíocht nua tríthaobhach idirphlé sóisialta a glacadh in 2015. As an triúr, tá an caidreamh is fearr ag NSZZ Solidarność leis an rialtas; mar shampla, téitear i gcomhairle leis ar ábhair lasmuigh de chlár oibre an RDS. Tá sé ag tacú leis an rialtas freisin ina choimhlint leanúnach le Ceardchumann Múinteoirí na Polainne (Związek Nauczycielstwa Polskiego).

I mí na Bealtaine 2018, atoghadh Jan Guz mar chathaoirleach ar an OPZZ don cheathrú huair as a chéile ag an naoú comhdháil náisiúnta. Tar éis a bháis gan choinne i mBealtaine 2019, toghadh Andrzej Radzikowski mar chathaoirleach ar an OPZZ. I mí na Nollag 2022, tháinig Piotr Ostrowski ina áit, a bhí ina leas-chathaoirleach ó 2018. I mí na Bealtaine 2018, atoghadh Dorota Gardias mar chathaoirleach FZZ ag an gcúigiú comhdháil náisiúnta. I mí Dheireadh Fómhair 2018, reáchtáil NSZZ Solidarność a 29ú coinbhinsiún náisiúnta agus atoghadh Piotr Duda mar chathaoirleach ar feadh téarma ceithre bliana eile.

Maidir le hionadaíocht fostóra

Is féidir le fostóir ar bith dul isteach in eagraíocht fostóirí. Ní raibh eagraíochtaí fostóirí ag forbairt go han-tapa sna blianta roimh ullmhú na tuarascála roimhe seo. Mar sin féin, in 2011, thuairiscigh Fostóirí na Polainne (Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej) méadú ollmhór ar líon fostaíochta comhiomlána a bhfostóirí gaolmhara, ag maíomh gurb ionann an figiúr agus thart ar chúig mhilliún duine (ag obair do thart ar 10,000 fostóir). In 2012, nocht Fostóirí na Polainne go raibh thart ar cheithre mhilliún fostaí ag obair ina mbaillchuideachtaí san iomlán. Dá bhrí sin, tá sé deacair dlús reatha na heagraíochta fostóirí a mheas. Is cosúil go raibh an staid maidir le ballraíocht seasmhach le blianta beaga anuas. Ar a láithreáin ghréasáin, tuairiscíonn roinnt eagraíochtaí laghduithe beaga (e.g. Business Centre Club (BCC)) nó méaduithe ar bhallraíocht (e.g. Aontas na bhFiontraithe agus na bhFostóirí (Związek Przedsiębiorców i Pracodawców, ZPP). Mar sin féin, tugann an fhaisnéis a sholáthraíonn Fostóirí na Polainne méadú suntasach arís.

Ballraíocht agus dlús eagraíochtaí fostóirí, 2012–2020

Tabhair faoi deara: * Céatadán na bhfostaithe atá ag obair i mbunaíocht atá ina bhall d'aon eagraíocht fostóirí a bhfuil baint acu le cómhargáil.

Príomheagraíochtaí fostóirí

Tá sé eagraíocht fostóirí ar fud na tíre a bhfuil suíocháin acu san RDS: an BCC, Confederation Lewiatan, Fostóirí na Polainne, Cónaidhm Fiontraithe na Polainne (Federacja Pracodawców Polskich, FPP), Cumann Ceardaíochta na Polainne (Związek Rzemiosła Polskiego, ZRP) agus an ZPP. Chuaigh an ZPP isteach san RDS i mí na Samhna 2018 tar éis don chúirt dlí aitheantas a thabhairt dó go gcomhlíonann sé na critéir ionadaíocha. Chuaigh an FPP isteach san RDS in 2020. Bailítear an t-eolas maidir le rannpháirtíocht i gcomhmhargáil trí ghníomhaíochtaí monatóireachta an údair féin.

Príomheagraíochtaí fostóirí agus cónaidhmeanna

Comhlachtaí tríthaobhacha agus déthaobhacha agus comhbheartú

In 2015, d'athraigh an creat institiúideach don idirphlé sóisialta tríthaobhach go bunúsach. Ag an leibhéal lárnach, is é an RDS an príomhchorp. Tá baill an RDS comhdhéanta d'ionadaithe rialtais arna gceapadh ag an bpríomh-aire agus ionadaithe ó chónaidhmeanna ceardchumainn agus eagraíochtaí fostóirí atá ionadaíoch ar an leibhéal náisiúnta.

Oibríonn aon fhoireann téamach déag laistigh den RDS. Déileálann na foirne le topaicí idirphlé sóisialta trasearnála, amhail beartas eacnamaíoch an stáit, margadh an tsaothair, dlí an tsaothair, buiséad árachais shóisialaigh, pá agus sochair shóisialta. Tá 18 gcoiste earnála tríthaobhach ann freisin (trójstronne zespoły branżowe), a thugann comhairle don rialtas maidir le saincheisteanna a bhaineann le fadhbanna brainsí áirithe den gheilleagar náisiúnta.

Ar an leibhéal réigiúnach, feidhmíonn na comhairlí réigiúnacha idirphlé sóisialta (wojewódzkie rady dialogu społecznego) mar institiúidí idirphlé sóisialta tríthaobhacha, a ghlacann ról comhairleach ar shaincheisteanna atá ábhartha do chomhpháirtithe sóisialta ar an leibhéal áitiúil.

Príomhchomhlachtaí tríthaobhacha agus déthaobhacha

Is é an príomhchainéal ionadaíochta fostaithe ar leibhéal an ionaid oibre ná trí eagraíochtaí ceardchumainn ar leibhéal na cuideachta (zakładowe organizacje związkowe). Chun ceardchumann nua ar leibhéal na cuideachta a bhunú, teastaíonn deichniúr ball ar a laghad, agus ní mór dóibh fógra a thabhairt don chúirt dlí ina dhiaidh sin ionas go mbeidh an ceardchumann nua cláraithe. Is féidir le fostaithe atá ag obair in ionaid oibre ar leithligh (mar shampla cuideachtaí ilbhunaíochta) dul isteach in eagraíocht cheardchumainn idirchuideachta (międzyzakładowe organizacje związkowe), ach is annamh a bhíonn siad sin réasúnta annamh. Baineann ceardchumainn ar leibhéal an ionaid oibre go díreach le (mar a tharla i gcás NSZZ Solidarność, toisc gur ceardchumann ginearálta oibrithe é) nó tá baint acu le struchtúir earnála agus/nó réigiúnacha.

Tá comhairlí oibreacha ann ó 2006. Chun comhairle oibreacha a bhunú, ní mór do 10% ar a laghad d'fhostaithe atá ag obair don fhostóir toghchán (ballóid ghinearálta) a iarraidh ar an gcomhlacht. Toghtar an chomhairle oibreacha ar feadh téarma ceithre bliana. Idir 2006 agus 2008, ba é 100 fostaí an tairseach chun comhairlí oibreacha a bhunú. Faoi láthair, caithfidh fostóirí le 50 fostaí ar a laghad cead a thabhairt comhairle oibreacha a bhunú. Go dtí 2009, bhí dhá bhealach beartaithe sa dlí chun comhairle oibreacha a bhunú: in ionaid oibre neamh-aontachtaithe, toghfaí comhairle trí bhallóid ghinearálta, agus, in ionaid oibre ceardchumannaithe, bhí na comhairleoirí le ceapadh ag ceardchumainn ar leibhéal na cuideachta. In 2008, rialaigh an Chúirt Bhunreachtúil gur sháraigh na rialacháin sin an Bunreacht. Tar éis an leasaithe in 2009, tagann na comhairlí oibreacha go léir ó olltoghcháin anois, ach, in ionaid oibre aontachtaithe, d'éirigh le ceardchumainn smacht a choinneáil ar na comhlachtaí.

Rialáil, comhdhéanamh agus inniúlachtaí na gcomhlachtaí