Tá tús á chur amárach le hobair athchóirithe atá beartaithe ar 22 scoil a thóg Western Building Systems

Sa Phortaingéil, formheasann agus cuireann an Aireacht Saothair, Dlúthpháirtíochta agus Slándála Sóisialta (Ministério do Trabalho, Solidariedade e Segurança Social, MTSSS) beartais a bhaineann le fostaíocht, gairmoiliúint agus oiliúint cháilíochta, an margadh saothair agus an caidreamh tionsclaíoch tríd an Ard-Stiúrthóireacht um Fhostaíocht agus Caidreamh Saothair (Direção-Geral do Emprego e das Relações de Trabalho, DGERT) agus tríd an Údarás um Choinníollacha Oibre (Autoridade para as Condições do Trabalho, AN tACHT). Tá DGERT freagrach as tacú le forbairt beartas, reachtaíocht agus rialachán maidir le fostaíocht agus gairmoiliúint agus maidir le caidreamh tionsclaíoch, lena n-áirítear dálaí oibre agus sláinte, sábháilteacht agus folláine ag an obair.

Tá ACT freagrach as dálaí oibre feabhsaithe a chur chun cinn trí chomhlíonadh rialacháin saothair a chinntiú agus as beartais um chosc riosca ceirde a chur chun cinn i ranna agus i gcomhlachtaí riaracháin phoiblí agus i ngach earnáil gníomhaíochta.

Tá dhá chomhlacht eile in ann fiosrúcháin a dhéanamh i gcásanna galar ceirde nó damáiste eile don tsláinte a tharla le linn na hoibre nó a bhaineann leis an obair. Tá an Institiúid Slándála Sóisialaí (Instituto da Segurança Social), tríd an Roinn um Chosaint i gcoinne Rioscaí Ceirde (Departamento de Proteção Contra os Riscos Profissionais), freagrach as cóireáil agus téarnamh ó bhreoiteacht nó míchumas a eascraíonn as guaiseacha ceirde a bhainistiú. Tá Ard-Stiúrthóireacht na Sláinte (Direção-Geral da Saúde, DGS) ar cheann de na príomhpháirtithe leasmhara i sainiú, i gcur chun cinn agus i bhforfheidhmiú beartas sláinte ceirde, trína Rannóg Comhshaoil agus Sláinte Ceirde (Divisão de Saúde Ambiental e Ocupacional). Tá an DGS freagrach as measúnú a chur chun cinn ar an gcaidreamh idir obair agus sláinte/drochshláinte agus as meastóireacht a dhéanamh ar thionchar na hoibre ar shláinte (míchumas agus bás). Tá sé freagrach freisin as tacú le forbairt beartas, reachtaíochta, rialacháin, treoirlínte, agus mar sin de, maidir le faireachas sláinte.

Ní fhoráiltear le reachtaíocht na Portaingéile rialacha maidir le critéir agus sásraí chun ionadaíocht na gceardchumann agus na gcomhlachas fostóirí a mheasúnú nó maidir le himpleachtaí na hionadaíocha in institiúidí idirphlé sóisialta agus cómhargála. Tá gach ceardchumann nó cumann fostóirí atá cláraithe go hoifigiúil i dteideal dul i mbun cómhargála. Is é an ghné ríthábhachtach den chomhmhargáil sa Phortaingéil ná aitheantas frithpháirteach.

D'éiligh an Meabhrán Tuisceana (a cuireadh i bhfeidhm sa tréimhse idir Bealtaine 2011 agus Bealtaine 2014) go mbeadh síneadh na gcomhaontuithe comhchoiteanna bunaithe ar ionadaíocht, idir cheardchumainn agus comhlachais fostóirí. Níor bhain na hathruithe dlíthiúla a rinne an comhrialtas lár-dheis PSD/CDS in 2012 agus 2014 ach le hionadaíocht/ionadaíocht fostóirí. I leagan 2012, b'éigean d'fhostóirí ionadaíocht a dhéanamh ar 50% d'fhostaíocht san earnáil, rud atá dodhéanta i go leor earnálacha. I leagan 2014, b'éigean do 30% dá mballraíocht a bheith comhdhéanta de mhicreafhiontair, fiontair bheaga agus mheánmhéide ionas go mbeadh cead acu síneadh a chur leis na comhaontuithe comhchoiteanna.

Tarraingíodh siar na rialacha sin in 2017 ar roinnt cúiseanna: an tionchar diúltach a bhíonn ag cómhargáil mar thoradh ar líon na síntí agus líon na gcomhaontuithe comhchoiteanna nuashonraithe a laghdú, chomh maith lena gcumhdach; laige na gcomhlachas fostóirí mar a léiríodh sa pháipéar glas ar chaidreamh saothair 2016 (Dray, 2017), agus níor mhaígh ach 19% de chuideachtaí sa Phortaingéil in 2014 go raibh siad cleamhnaithe le cumainn fostóirí; agus an bhfíric go raibh cónaidhmeanna fostóirí agus cónaidhmeanna ceardchumainn araon i gcoinne nó drogallach faoi na critéir le haghaidh síneadh bunaithe ar ionadaíocht/ionadaíocht. I mí na Bealtaine 2017, cuireadh critéir nua in ionad na gcritéar maidir le hionadaíocht/ionadaíocht na gcomhlachas fostóirí maidir le comhaontuithe comhchoiteanna a leathnú: an éifeacht ar an mbille pá agus ar thionchair eacnamaíocha, leibhéal an mhéadaithe pá, an tionchar ar an scála pá agus ar an éagothroime a laghdú, céatadán na n-oibrithe atá le clúdach (san iomlán agus de réir inscne) agus céatadán na mban a bhainfidh tairbhe as.

Maidir le hionadaíocht ceardchumainn

Ráthaítear an ceart chun eagrú i gceardchumann (liberdade sindical) le Bunreacht Phoblacht na Portaingéile agus leis an gCód Saothair. Is beag grúpaí atá eisiata ón gceart seo, agus níl ach baill de na fórsaí armtha agus na fórsaí slándála míleata eisiata.

Is tasc an-deacair é ballraíocht ceardchumainn sa Phortaingéil a thomhas toisc nach soláthraíonn formhór na gceardchumann faisnéis nuashonraithe agus chruinn. Ó 2010 i leith, tá an suirbhé éigeantach bliantúil do gach cuideachta in earnáil an mhargaidh (Relatório Único; Ordú 55/2010) tá ceist d'fhostóirí faoi líon na bhfostaithe atá cleamhnaithe le ceardchumainn. Mar a léiríodh sa pháipéar glas ar chaidreamh saothair 2016, tugann níos lú ná 4% de chuideachtaí le fios go bhfuil oibrithe ceardchumainn acu, agus léiríonn na sonraí maidir le hoibrithe ceardchumainn go raibh dlús ceardchumainn idir 11% agus 9% in 2010–2014. Ina theannta sin, ní chuimsíonn na sonraí sin an earnáil phoiblí, áit a mbíonn dlús ceardchumainn i bhfad níos airde i gcónaí.

Léiríonn sonraí foilsithe (OECD, 2021) go raibh cobhsaíocht shuntasach i ndlús an aontais sa Phortaingéil go dtí 2011. De réir an bhunachar sonraí seo, in 2011, bhí thart ar 460,000 ball ag an CGTP-IN, bhí thart ar 193,000 ball ag an UGT agus bhí thart ar 19,000 ball ag ceardchumainn neamhspleácha agus, in 2016 (na sonraí is déanaí), bhí 400,000 ball ag an CGTP-IN, bhí thart ar 160,000 ball ag an UGT agus bhí 19,000 ball ag ceardchumainn neamhspleácha. Tá neamhréireacht éigin idir na sonraí seo agus measúnuithe na gcónaidhmeanna ceardchumainn féin, go háirithe ag an UGT. Thuairiscigh an CGTP-IN gur chaill sé beagnach 64,000 ball idir 2012 agus 2016 (CGTP-IN, 2016), ach go raibh méadú suntasach tagtha ar a bhallraíocht sna ceithre bliana ina dhiaidh sin, eadhon 132,541 (CGTP-IN, 2020; Porfírio, 2020; féach freisin freagra CGTP-IN ar an gceistneoir in Eurofound, 2014). Thuairiscigh an UGT gur chaill sé 20,000 ball idir 2012 agus 2016 agus 8,000 comhalta idir 2016 agus 2010 (UGT, 2013, 2017; féach freisin freagra an UGT ar an gceistneoir in Eurofound, 2014).

Ballraíocht agus dlús ceardchumainn, 2011–2020

Nótaí: * Céatadán na bhfostaithe atá ina mbaill de cheardchumann. ** Bunaithe ar an suirbhé éigeantach bliantúil a sheoltar chuig gach cuideachta in earnáil an mhargaidh (Relatório Único), lena n-áirítear ceist d'fhostóirí maidir le líon na n-oibrithe atá cleamhnaithe le ceardchumainn ag leibhéal na cuideachta, rud a cheadaíonn dlús ceardchumainn a ríomh (GEP/MTSSS, 2023, lch 17). Líon iomlán na gcomhaltaí ceardchumainn (saothair) (lena n-áirítear oibrithe féinfhostaithe agus baill ceardchumainn neamhghníomhacha, eadhon mic léinn, daoine ar scor nó daoine dífhostaithe) ar an leibhéal náisiúnta. n.a., nach bhfuil ar fáil; OECD/AIAS ICTWSS, Eagraíocht um Chomhar agus Forbairt Eacnamaíochta/Institiúid Amstardam um Ard-Staidéar Saothair Saintréithe Institiúideacha Ceardchumann, Socrú Pá, Idirghabháil Stáit agus Comhaontuithe Sóisialta.

Príomhchónaidhmeanna agus cónaidhmeanna ceardchumainn

Tá dhá chónaidhm ceardchumainn ann (an CGTP-IN agus an UGT) a bhfuil rochtain acu ar an gcomhlacht comhbheartaithe sóisialta tríthaobhach ar an macra-leibhéal (an CPCS).

Príomhchónaidhmeanna agus cónaidhmeanna ceardchumainn

Le 20 bliain anuas, rinne Cónaidhm na gCeardchumann na dTionscal Ceimiceach, Leictreach, Cógaisíochta, Páipéir, Priontála, Fuinneamh agus Mianadóireachta (Federação Intersindical das Indústrias Metalúrgicas, Químicas, Eléctricas, Farmacêutica, Celulose, Papel, Gráfica, Imprensa, Energia e Minas, FIEQUIMETAL) an t-athstruchtúrú is cuimsithí agus is doimhne i measc ceardchumainn na Portaingéile. Thosaigh an próiseas i 1999 le cumasc chónaidhmeanna oibrithe miotail agus ceimiceacha agus ceimiceacha CGTP-IN agus lean sé ar aghaidh i 2007 le comhtháthú chónaidhm na n-oibrithe leictreacha. In 2010, chumasc ocht gcinn de bhallcheardchumainn FIEQUIMETAL i gceithre cheardchumann réigiúnacha nua-chruthaithe a chlúdaíonn roinnt brainsí déantúsaíochta. Sa bhliain chéanna, chomhtháthaigh Aontas Náisiúnta na nOibrithe Páipéir agus Clódóireachta (Sindicato dos Trabalhadores das Indústrias de Celulose, Papel, Gráfica e Imprensa) é féin sna ceithre eagraíocht nua seo. Clúdaíonn FIEQUIMETAL na hearnálacha seo a leanas anois: miotail, ceimiceach, leictreach, cógaisíochta, páipéar agus laíon, grafafach, preas, fuinneamh agus mianadóireacht.

Tharla próiseas struchtúraithe tábhachtach eile in 2007 nuair a chruthaigh trí cheardchumann baincéireachta agus dhá cheardchumann árachais an UGT Cónaidhm Náisiúnta na hEarnála Airgeadais (Federação Nacional do Sector Financeiro, FEBASE). I rith na bliana céanna, bhunaigh ceardchumainn iompair agus cumarsáide CGTP-IN Cónaidhm an Aontais um Iompar agus Cumarsáid (Federação dos Sindicatos de Transportes e Comunicações**,** FECTRANS). I gcodarsnacht le FIEQUIMETAL, níor tháinig athstruchtúrú ar na balleagraíochtaí mar thoradh ar chruthú FEBASE agus FECTRANS.

Maidir le hionadaíocht fostóra

Ráthaíonn an Bunreacht an ceart chun eagrú go deonach agus cosnaíonn sé ar aon chomhéigean chun cleamhnú a dhéanamh i gcomhlachas, agus sonraítear sa Chód Saothair an ceart sin d'eagraíochtaí fostóirí.

Maidir le stádas dlíthiúil na gcomhlachas leasa, tá idirdhealú tábhachtach idir na heagraíochtaí fostóirí a aithnítear mar chomhpháirtithe sóisialta, ar thaobh amháin, agus cumainn trádála íon, ar an taobh eile.

Is iad na príomheagraíochtaí fostóirí a bhfuil ionadaíocht acu san institiúid náisiúnta trasearnála is tábhachtaí don idirphlé sóisialta, an CPCS, ná Cónaidhm Fiontraíochta na Portaingéile (Confederação Empresarial de Portugal, CIP), Cónaidhm Tráchtála agus Seirbhísí na Portaingéile (Confederação do Comércio e Serviços de Portugal, CCP), Cónaidhm Feirmeoirí na Portaingéile (Confederação dos Agricultores de Portugal) agus Cónaidhm Turasóireachta na Portaingéile (Confederação do Turismo Português).

Bunaíodh CIP i 1974 mar thoradh ar chumasc Chónaidhm Thionscal na Portaingéile (CIP freisin) le dhá chumann mór fiontraíochta náisiúnta: Cumann Tionscail na Portaingéile (Associação Industrial Portuguesa) agus Cumann Gnó na Portaingéile, Comhlachas Tráchtála agus Tionscail (Associação Empresarial de Portugal, Câmara de Comércio e Indústria, AEP). Leis an gcumasc seo, chomhdhlúthaigh CIP a ról ceannródaíoch ar thaobh na bhfostóirí.

Ar an 18 Bealtaine 2021, cruthaíodh Comhairle Náisiúnta na gCónaidhmeanna Fostóirí (Conselho Nacional das Confederações Patronais). Bailíonn an t-ardán seo ní amháin na ceithre chónaidhm fostóirí a bhfuil ionadaíocht acu ag an CPCS tríthaobhach ach freisin Cónaidhm na Portaingéile um Thógáil agus Eastáit Réadaigh (Confederação Portuguesa da Construção e do Imobiliário). Cheadaigh an t-ardán seo comhordú méadaithe idir cónaidhmeanna fostóirí.

Níl aon sonraí ballraíochta foilsithe maidir le heagraíochtaí fostóirí. Mar sin féin, cuimsíonn an suirbhé éigeantach bliantúil a sheoltar chuig gach cuideachta in earnáil an mhargaidh (Relatório Único) ceist d'fhostóirí faoina gcleamhnas le cumainn fostóirí agus a líon fostaithe, rud a cheadaíonn meastachán a dhéanamh ar dhlús foriomlán na n-eagraíochtaí fostóirí i dtéarmaí céatadán na gcuideachtaí atá cleamhnaithe (19.3% in 2012 agus 13.3% in 2020 san earnáil phríobháideach) agus i dtéarmaí fostaithe gníomhacha (38.2% in 2012 agus 34.5% in 2020) (GEP/MTSSS, 2023, lch. 17).

Ballraíocht agus dlús eagraíochtaí fostóirí, 2012–2020

Tabhair faoi deara: * Céatadán na bhfostaithe atá ag obair i mbunaíocht atá ina bhall d'aon eagraíocht fostóirí atá páirteach i gcómhargáil.

Príomheagraíochtaí fostóirí

Tá dhá phríomhchónaidhm fostóirí ann (CIP agus an CCP) a chlúdaíonn níos mó ná earnáil amháin a bhfuil rochtain acu ar an gcomhlacht comhbheartaithe sóisialta tríthaobhach ag an macra-leibhéal (an CPCS).

Príomheagraíochtaí fostóirí agus cónaidhmeanna

Is é an CPCS an comhlacht tríthaobhach le haghaidh comhbheartaithe sóisialta ar an macra-leibhéal. Cruthaíodh é i 1984 agus tá roinnt comhaontuithe curtha i bhfeidhm aige maidir le beartais ioncaim, ag socrú luachanna tagartha do na méaduithe pá i gcomhmhargáil. I 1990 agus 1996, síníodh comhaontuithe leathana a chlúdaigh raon leathan réimsí. Níor shínigh ach cónaidhm ceardchumainn amháin na comhaontuithe seo, an UGT; níor shínigh an CGTP-IN aon cheann acu.

Sa bhliain 1991, síníodh na chéad chomhaontuithe sonracha ag an CPCS: ceann amháin maidir le sláinte agus sábháilteacht san ionad oibre agus an ceann eile maidir le gairmoideachas agus gairmoiliúint. Síníodh an comhaontú leathan deiridh i 1996 (a bhí freisin an comhaontú deiridh ina raibh treoirlínte maidir le margáil pá), agus ina dhiaidh sin tháinig an cineál nua seo de chomhaontú sonrach mar an modh ceannasach de chomhaontú sóisialta go dtí 2008 (Almeida et al, 2016; Campos Lima agus Abrantes, 2016).

Sa ráithe dheireanach de 2014, nuair a síníodh comhaontú tríthaobhach maidir leis an méadú pá íostaobh, d'éirigh tábhacht le comhbheartú tríthaobhach arís. Sa timthriall polaitiúil nua a lean ó dheireadh 2015, shínigh rialtas PS trí chomhaontú tríthaobhach in 2016, 2017 agus 2018 a chlúdaíonn saincheisteanna éagsúla.

I mí an Mheithimh 2018, tugadh isteach tograí leis an gcomhaontú tríthaobhach maidir le deighilt na hoibre neamhchinnte agus an mhargadh saothair a chomhrac agus chun dinimic níos mó a chur chun cinn i gcomhmhargáil chomhchoiteann, chun eadrána a threisiú sula rachaidh na comhaontuithe in éag, chun cearta faighte oibrithe a chosaint i roinnt réimsí nuair a rachaidh comhaontuithe comhchoiteanna in éag (féach 'Éag comhaontuithe comhchoiteanna') agus chun an raon saincheisteanna a leathnú tsaotharlannfabhar prionsabal atá i bhfeidhm. Ag an am céanna, thug an comhaontú tríthaobhach dúshláin nua isteach maidir le comhaontuithe comhchoiteanna agus cinnteoireacht san ionad oibre maidir le solúbthacht am oibre. Níor shínigh an CGTP-IN na comhaontuithe tríthaobhacha in 2017 agus 2018. I measc na gcúiseanna nár shínigh bhí éileamh CGTP-IN go ndéanfaí athbhreithniú domhain ar chreat dlíthiúil na cómhargála d'fhonn prionsabal na saotharladóireachta fabhar agus chun ligean do chomhaontuithe comhchoiteanna dul in éag ach amháin tar éis cinneadh comhpháirteach na bpáirtithe sínithe.

I mí Iúil 2021, síníodh an comhaontú tríthaobhach maidir le gairmoiliúint agus cáilíochtaí, comhaontú a bhí ag teacht le spriocanna phlean téarnaimh agus athléimneachta na Portaingéile do 2030. Chomhtháthaigh sé bearta chun an sprioc Eorpach a bhaint amach, faoi 2030, go ndéanfaidh 60% d'aosaigh idir 25 agus 64 bliana d'aois gníomhaíochtaí foghlama ar feadh an tsaoil gach bliain.

I mí Dheireadh Fómhair 2022, meántéarmach tríthaobhach chun ioncam, pá agus iomaíochas a fheabhsú, ina leagtar amach bearta agus treoirlínte maidir le forbairtí beartais pá do 2023–2026. Ceann de phríomhchuspóirí an chomhaontaithe seo is ea sciar pá OTI a mhéadú trí phointe céatadáin ar a laghad, ag sroicheadh 48.3% faoi 2026, chun cóineasú le meán an Aontais. Bunaíonn sé sprioc an meánphá ainmniúil a mhéadú 20% idir 2022 agus 2026, is é sin, meánardú pá ainmniúil de 4.8% in aghaidh na bliana go dtí deireadh 2026. Cuimsíonn an comhaontú dreasachtaí d'fhostóirí, amhail méadú 50% ar asbhaintí cánach fostóra mar mhalairt ar mhéaduithe tuarastail do chuideachtaí a chomhlíonann ceann amháin ar a laghad de na coinníollacha seo a leanas: comhaontuithe comhchoiteanna a shíniú nó a athnuachan, pá a mhéadú gach bliain i gcomhréir leis na spriocanna atá leagtha amach sa chomhaontú tríthaobhach nó an difríocht idir an 10% is airde (i.e. an pá is airde) agus an 10% is ísle (i.e. an pá is ísle) de phoist a laghdú. Shínigh an rialtas agus na comhpháirtithe sóisialta go léir a ndéanann an CPCS ionadaíocht orthu seachas CGTP-IN an comhaontú seo. D'áitigh an chónaidhm cheardchumainn seo nár chúitigh na méaduithe pá ainmniúla atá leagtha amach sa chomhaontú boilsciú (san am atá thart agus sa todhchaí) agus go raibh sé i gcoinne an bhónais fhioscach a thairgtear d'fhostóirí (Eurofound, 2023).

Príomhchomhlachtaí tríthaobhacha agus déthaobhacha

Ráthaítear cearta na gcomhairlí oibreacha (comissões de trabalhadores) agus na n-eagraíochtaí ceardchumainn ag leibhéal na gcuideachtaí leis an mBunreacht agus rialaítear iad leis an gCód Saothair.

Tá inniúlachtaí na gcomhairlí oibreacha teoranta den chuid is mó d'fhaisnéis agus do chomhairliúchán. In 2009, cuireadh ar chumas dlíthiúil do cheardchumainn a gcumas comhaontuithe comhchoiteanna a shíniú a tharmligean chuig comhairlí oibreacha, agus cuireadh síneadh leis in 2012, ach níor úsáideadh é i gcleachtas.

Tá an ceart eisiach ag ceardchumainn comhaontuithe comhchoiteanna atá ceangailteach ó thaobh dlí a shíniú agus stailceanna a ghlaoch. Tá struchtúir cheardchumainn ag leibhéal na cuideachta (toscairí nó coistí) páirteach i gcómhargáil más mian leis an mbord ceardchumainn a bheith. Is é an bord a dhéanann na cinntí maidir leis an idirbheartaíocht.

Deimhníonn sonraí ón Suirbhé Eorpach ar Chuideachtaí torthaí suirbhé sna 1990idí: is iad na toscairí ceardchumainn na comhlachtaí is líonmhaire (ó thaobh na mbunaíochtaí agus na bhfostaithe atá clúdaithe).

Cuimsíonn an leasú ar an gCód Saothair maidir le teileobair (Dlí 83/2021, Airteagal 169) an ceart atá ag teileoibrithe rochtain a fháil ar fhaisnéis a sholáthraíonn struchtúir ionadaíocha oibrithe. Sonraíonn sé na cearta seo a leanas: an ceart chun páirt a ghlacadh go pearsanta i gcruinnithe a bhíonn ar siúl sa chuideachta a ghlaonn ceardchumainn nó comhairlí oibreacha, an ceart a bheith comhtháite i líon fostaithe na cuideachta chun gach críche a bhaineann le struchtúir ionadaíochta comhchoiteanna agus a bheith ina iarrthóir do na struchtúir seo, agus an ceart chun teicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide a úsáid ina chuid oibre chun páirt a ghlacadh i gcruinnithe arna gcur chun cinn ag ionadaithe oibrithe. Ar an láimh eile, féadfaidh struchtúir ionadaíocha oibrithe na teicneolaíochtaí dá dtagraítear a úsáid chun cumarsáid a dhéanamh le teileachoibrithe, agus tá sé de cheart acu fógraí, cumarsáidí, faisnéis nó téacs eile a bhaineann le saol an cheardchumainn agus le leasanna sochghairmiúla oibrithe a phostáil, chomh maith le faisnéis den sórt sin a dháileadh trí ríomhphost ar gach teilea-oibrithe, bunaithe ar liosta a sholáthraíonn an fostóir (Airteagal 465(2)).

Rialáil, comhdhéanamh agus inniúlachtaí na gcomhlachtaí