Attori e istituzioni in Belgio

La Confederazione è responsabile del diritto del lavoro e della sicurezza sociale. Il servizio pubblico federale belga (FPS) per l'occupazione, il lavoro e il dialogo sociale è responsabile dei servizi amministrativi federali in materia di mercato del lavoro e dialogo sociale, come la regolamentazione del mercato del lavoro. L'ispettorato del lavoro fa parte di questo servizio pubblico federale e vigila sull'attuazione del diritto sociale e della previdenza sul lavoro. Le indennità, come le indennità di disoccupazione o i premi per l'interruzione della carriera, sono sotto l'autorità dell'Ufficio nazionale per l'impiego.

A seguito della sesta riforma statale (2011-2012), le responsabilità per la formazione professionale, le politiche del mercato del lavoro per i gruppi target e la maggior parte delle misure di attivazione dell'occupazione per i disoccupati sono state trasferite alle regioni belghe. I servizi pubblici competenti sono il servizio pubblico fiammingo per l'impiego (Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding, VDAB) per la regione fiamminga, l'Ufficio regionale per la formazione professionale e l'occupazione (FOREM) per la regione vallone e Actiris per la regione di Bruxelles.

I tribunali del lavoro sono le principali istituzioni che garantiscono l'applicazione dei diritti dei lavoratori. Tuttavia, a seconda del tipo di controversia, la mediazione può avvenire all'interno di un'azienda.

La principale istituzione che controlla e promuove la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro è il Consiglio superiore per la prevenzione e la protezione sul luogo di lavoro (Conseil supérieur pour la prevention et la protection au travail/Hoge Raad voor Preventie en Bescherming op het Werk).

• FPS Occupazione, lavoro e dialogo sociale, Conseil supérieur pour la prévention et la protection au travail

La legge sui contratti collettivi del 1968 (modificata dalla legge del 30 dicembre 2009) stabilisce i criteri per la rappresentatività. Per essere rappresentativo, un sindacato o un'organizzazione datoriale deve avere almeno 125.000 membri, essere un'organizzazione interprofessionale (o far parte di un'organizzazione interprofessionale) di lavoratori o datori di lavoro e rappresentare la maggioranza assoluta dei settori e delle attività del settore privato e pubblico.

Questi criteri determinano la rappresentatività esterna dei sindacati. Quando un sindacato soddisfa questi criteri, può concludere contratti collettivi, chiedere di essere rappresentato in una commissione paritetica ed essere rappresentato nel Consiglio economico centrale e nel Consiglio nazionale del lavoro.

Attualmente, tre sindacati e le federazioni ad esse affiliate hanno uno status rappresentativo: la Federazione Generale del Lavoro Belga (Fédération Générale du Travail de Belgique/Algemeen Belgisch Vakverbond, FGTB/ABVV), la Confederazione dei Sindacati Cristiani (Confédération des Syndicats Chrétiens/Algemeen Christelijk Vakverbond, CSC/ACV) e la Federazione dei Sindacati Liberali del Belgio (Centrale Générale des Syndicats Libéraux de Belgique/Algemene Centrale der Liberale Vakbonden van België, CGSLB/ACLVB).

Maggiori informazioni sulla rappresentatività delle principali organizzazioni delle parti sociali sono disponibili nello studio di rappresentatività di Eurofound sulle parti sociali intersettoriali o negli studi settoriali di Eurofound.

I sindacati, le organizzazioni dei datori di lavoro e le istituzioni pubbliche svolgono un ruolo chiave nella governance del rapporto di lavoro, delle condizioni di lavoro e delle strutture delle relazioni industriali. Sono parti interconnesse di un sistema di governance multilivello che comprende i livelli europeo, nazionale, settoriale, regionale (provinciale o locale) e aziendale. Questa sezione esamina i principali attori e istituzioni e il loro ruolo in Belgio.

Informazioni sulla rappresentanza sindacale

Tutti i cittadini belgi hanno il diritto di essere affiliati a un sindacato, indipendentemente dal loro status professionale (dipendenti, operai, impiegati, dipendenti pubblici, disoccupati, pensionati). I sindacati belgi coprono tutti i lavoratori (e non solo) attraverso molte sezioni organizzate per settori, occupazioni o status professionale.

Il Belgio ha uno dei più alti tassi di densità sindacale in Europa, paragonabile ai tassi dei paesi scandinavi. Tra il 2010 e il 2019, questo tasso è rimasto abbastanza stabile (tra il 50% e il 56%).

Appartenenza e densità sindacale, 2010-2019

Note: * Percentuale di lavoratori dipendenti iscritti ad un sindacato. ** Iscrizione ai sindacati dei lavoratori derivati dal totale degli iscritti al sindacato e adeguati, se necessario, per gli iscritti ai sindacati al di fuori della forza lavoro attiva, dipendente e occupata (pensionati, lavoratori autonomi, studenti, disoccupati).
: dati dell'autore.: Author’s own data.

Principali confederazioni e federazioni sindacali

I tre principali sindacati sono CSC/ACV (1,5 milioni di iscritti), FGTB/ABVV (1,5 milioni di iscritti) e CGSLB/ACLVB (295.000 iscritti).

Principali confederazioni e federazioni sindacali

Nota: i dati sull'iscrizione includono l'iscrizione gratuita al sindacato degli studenti.
: dati dell'autore riportati dalle organizzazioni sindacali.: Author’s own data reported by trade unions.

La situazione non è cambiata fondamentalmente negli ultimi anni: non ci sono stati nuovi sindacati o fusioni, e i rapporti di forza non sono cambiati. Tuttavia, a seguito delle elezioni sociali del 2012 organizzate per misurare la rappresentatività dei sindacati, CGSLB/ACLVB ha raggiunto per la prima volta la soglia del 10%.

Informazioni sulla rappresentanza dei datori di lavoro

Tutte le aziende con sede in Belgio e i lavoratori autonomi hanno il diritto di aderire all'organizzazione dei datori di lavoro. Come i sindacati, le organizzazioni dei datori di lavoro hanno sezioni nazionali e/o settoriali. Le aziende e/o i lavoratori autonomi sono liberi di aderire ad uno (o più) di questi settori. Secondo la principale organizzazione nazionale dei datori di lavoro in Belgio, la Federazione belga dei datori di lavoro (Fédération des Entreprises de Belgique/Verbond van Belgische Ondernemingen, FEB/VBO), le organizzazioni dei datori di lavoro rappresentano il 75% di tutte le aziende belghe. Tuttavia, non esistono dati accurati sulla densità di tutte le organizzazioni dei datori di lavoro.

Le organizzazioni dei datori di lavoro coinvolte nella contrattazione collettiva a livello nazionale e settoriale negoziano a livello nazionale o settoriale. Di conseguenza, tutte le aziende del paese o del settore sono coperte dal contratto collettivo, indipendentemente dall'appartenenza a un'organizzazione di datori di lavoro.

Composizione e densità delle organizzazioni dei datori di lavoro, 2012-2019

Note****s: * Percentuale di dipendenti che lavorano in uno stabilimento che è membro di qualsiasi organizzazione di datori di lavoro coinvolta nella contrattazione collettiva. n.d., non disponibile.
: dati dell'autore.: Author’s own data.

Principali organizzazioni dei datori di lavoro

FEB/VBO è la principale organizzazione nazionale dei datori di lavoro in Belgio. Rappresenta 50 federazioni settoriali di datori di lavoro. In totale, rappresenta 50.000 aziende, di cui 25.000 piccole e medie imprese.

Altre organizzazioni dei datori di lavoro sono la Federazione degli agricoltori belgi (Fédération des Agriculteurs Belges/Belgische Boerenbond), la Confederazione delle imprese a scopo di lucro sociale, l'Unione fiamminga degli imprenditori autonomi (Unie van Zelfstandige Ondernemers, UNIZO) e l'Unione francofona delle classi medie (des Classes Moyennes, UCM).

A livello regionale, le più importanti organizzazioni dei datori di lavoro sono Voka, l'UWE e l'Ufficio del Commercio e dell'Industria di Bruxelles, oltre a UNIZO e UCM. I settori senza scopo di lucro sono rappresentati dall'Associazione per le imprese a scopo di lucro sociale (Vereniging voor social profit ondernemingen), dall'Unipso e dalla Confederazione delle imprese a scopo di lucro sociale di Bruxelles (Brusselse Confederatie van Social-Profit Ondernemingen).

Principali organizzazioni e confederazioni dei datori di lavoro

Fonte: dati dell'autore

Ogni due anni, i tre principali sindacati e i rappresentanti dei datori di lavoro negoziano un accordo interprofessionale che stabilisce le misure relative ai settori economico e sociale per i prossimi due anni. Se non si riesce a raggiungere un accordo, il governo deve intervenire. Due consigli nazionali bipartiti, il Consiglio economico centrale e il Consiglio nazionale del lavoro, sono consultati dal governo su questioni economiche e sociali riguardanti il diritto del lavoro, i rapporti di lavoro e la sicurezza sociale. Inoltre, le parti sociali hanno il diritto di concludere accordi intersettoriali in seno al Consiglio nazionale del lavoro. In ciascuna delle tre regioni belghe esiste un consiglio equivalente: il Consiglio economico sociale delle Fiandre (Sociaal Economische Raad van Vlaanderen, SERV), il Consiglio economico e sociale del Wallonia_ (Conseil économique et social de Wallonie_, CESW) e il Consiglio economico e sociale della Region_ di Bruxelles capitale (Conseil économique et social de la région de Bruxelles capitale/Economische and Sociale Raad voor het Brussels Hoofstedelijk Gewest)._A tripartito nazionale Il Consiglio Superiore per la Prevenzione e la Protezione sul Lavoro, è stato creato per consigliare il governo sul benessere dei dipendenti sul luogo di lavoro.

Principali organi tripartiti e bipartiti

Fonte: dati dell'autore.

Un consiglio di fabbrica (Conseil d'entreprise/Ondernemingsraad, CE/OR) viene istituito non appena viene raggiunta la soglia di 100 dipendenti all'interno di un'azienda. È composto da rappresentanti dei lavoratori eletti mediante elezioni sociali e da rappresentanti dei datori di lavoro. Deve essere convocato almeno una volta al mese dal datore di lavoro nei locali dell'azienda. I membri del CE/OR sono informati dal datore di lavoro sulla situazione finanziaria dell'azienda, sulla sua produttività, sui suoi futuri sviluppi occupazionali e sui suoi obiettivi. Nell'ambito dell'EC/OR, il datore di lavoro deve fornire informazioni sulle modifiche sostanziali previste nell'organizzazione del personale, come la ristrutturazione, la chiusura di un sito, una fusione o l'introduzione di un turno notturno, e sulle misure di formazione.

Il comitato per la prevenzione e la protezione sul luogo di lavoro (Comité pour la prévention et protection au travail/Comité voor preventie en bescherming op het werk) è composto da rappresentanti dei lavoratori eletti attraverso elezioni sociali, consiglieri per la prevenzione e membri della direzione aziendale responsabili della salute e della sicurezza. Il comitato sovrintende a tutte le questioni relative alla salute dei lavoratori, all'ambiente di lavoro e alle condizioni di lavoro.

Una delegazione sindacale (délégation syndicale/vakbondsafvaardiging) ha il diritto di essere presente in qualsiasi azienda che abbia il numero minimo di lavoratori stabilito dal contratto collettivo di settore pertinente. I membri della delegazione sono nominati dai rispettivi sindacati o eletti dal personale. Una delegazione sindacale, a differenza degli altri due organismi, rappresenta solo i lavoratori sindacalizzati dell'azienda e non l'intero personale. Può negoziare contratti collettivi all'interno dell'azienda e intervenire in qualsiasi conflitto che il personale potrebbe avere con il datore di lavoro. Inoltre, la delegazione sindacale ha il diritto di essere informata su eventuali cambiamenti delle condizioni di lavoro. Quando in azienda non è presente né un CE/OR né un comitato per la prevenzione e la protezione sul lavoro, la delegazione sindacale è in grado di assolvere il ruolo di questi due organismi.

Regolamentazione, composizione e competenze degli organi rappresentativi

Fonte: dati dell'autore.