Attori e istituzioni in Cechia

La regolamentazione delle condizioni di lavoro e delle relazioni industriali è di competenza del ministero del Lavoro e degli affari sociali della Repubblica ceca (Ministerstvo práce a sociálních věcí, MPSV). Il ruolo principale dell'MPSV nel settore delle relazioni industriali e delle condizioni di lavoro è quello di istituire un quadro giuridico per i rapporti di lavoro individuali e collettivi e di controllare l'applicazione di tale quadro. L'MPSV collabora anche con il Consiglio per l'accordo economico e sociale della Repubblica ceca (Rada hospodářské a sociální dohody České republiky, RHSD ČR), che è un organismo tripartito.

L'applicazione dei diritti dei lavoratori è garantita in particolare dalloStátní úřad inspekce práce (SÚIP), che è uno degli organi subordinati dell'MPSV, nonché dagli otto ispettorati distrettuali del lavoro e dai tribunali competenti a livello locale. In Cechia non esistono tribunali speciali del lavoro; La legislazione in materia di lavoro, comprese le controversie di lavoro, è di competenza dei tribunali ordinari. L'Ispettorato nazionale del lavoro e gli ispettorati distrettuali del lavoro controllano il rispetto del diritto del lavoro da parte dei datori di lavoro e dei lavoratori, in particolare in materia di salute e sicurezza sul lavoro, condizioni di lavoro, agenzie di collocamento, lavoro illegale di cittadini cechi e stranieri e lavoro autonomo fittizio. Questi organismi promuovono anche la salute e la sicurezza e forniscono consulenza nei settori pertinenti. L'Ispettorato nazionale del lavoro può multare i datori di lavoro e i dipendenti per qualsiasi reato rilevato.

La sicurezza sul lavoro, i dispositivi tecnici e il rispetto delle norme sanitarie e antiepidemiologiche sono settori che vengono ispezionati da organismi di vigilanza specializzati, come l'Ispettorato tecnico della Repubblica ceca (Technická inspekce České republiky, TIČR), l'Autorità mineraria ceca (Český báňský úřad, ČBÚ) e le autorità sanitarie pubbliche regionali.

L'MPSV e il suo organo subordinato, l'Ufficio del lavoro della Repubblica ceca (Úřad práce ČR, ÚP ČR), sono responsabili della politica nazionale per l'occupazione. L'Ufficio del lavoro della Cechia funge da intermediario nel mercato del lavoro, fornisce consulenza, applica misure attive di politica occupazionale, eroga l'indennità di disoccupazione e gestisce il registro delle persone in cerca di lavoro, dei lavoratori stranieri e delle offerte di lavoro.

Il criterio della rappresentatività delle parti sociali in Cechia è richiesto solo nei seguenti casi.

• La contrattazione collettiva nei luoghi di lavoro. Un sindacato può intraprendere la contrattazione collettiva sul posto di lavoro se ha almeno tre membri del sindacato in un rapporto di lavoro (codice del lavoro, articolo 286).

• Appartenenza al RHSD ČR, un organo tripartito. I criteri rappresentativi per la partecipazione alla RHSD ČR sono stabiliti dallo statuto della RHSD ČR: i sindacati devono avere almeno 150.000 membri, mentre le organizzazioni dei datori di lavoro devono rappresentare le aziende con almeno 400.000 dipendenti.

• Estensione degli HLCA (anche se questa viene applicata solo raramente). Le richieste di proroga dell'HLCA devono essere inviate all'MPSV dal principale sindacato o dalla più grande organizzazione di datori di lavoro del settore a cui l'HLCA deve essere estesa (legge n. 2/1991 Racc. sulla contrattazione collettiva).

Informazioni sulla rappresentanza sindacale

Le disposizioni giuridiche fondamentali del dialogo sociale per i sindacati (e i datori di lavoro) sono contenute nella Carta dei diritti e delle libertà fondamentali (legge n. 23/1991 racc.), che fa parte dell'ordinamento costituzionale della Cechia. L'articolo 27 della Carta sancisce il diritto di associarsi e sindacalizzarsi.

La costituzione e l'esistenza di organizzazioni e associazioni sindacali è prevista dal codice civile, che disciplina le organizzazioni sindacali e datoriali al comma 2 relativo alle società/associazioni (articoli 214-302) e agli articoli 3025 e 3046.

In Cechia non esiste una regolamentazione giuridica completa sui sindacati, le organizzazioni dei datori di lavoro e la contrattazione collettiva; tali rapporti giuridici sono previsti da diverse leggi, in particolare il codice del lavoro e la legge n. 2/1991 sulla contrattazione collettiva.

Un dipendente è libero di aderire o meno a un sindacato a suo piacimento. Di conseguenza, è ingiusto licenziare un dipendente perché è o non è iscritto a un sindacato. L'iscrizione al sindacato è volontaria; Si può revocare l'iscrizione in qualsiasi momento. Gli organi sindacali hanno il diritto di partecipare ai rapporti di diritto del lavoro, compresa la contrattazione collettiva, alle condizioni previste dalla legge. Le uniche persone che sono escluse da questa legge sono i membri delle forze armate.

Appartenenza sindacale e densità sindacale, 2010-2021

Note: * Fonte nazionale (cfr. fonti in appresso). ** Iscrizione sindacale dei lavoratori dipendenti Derivata dal totale degli iscritti al sindacato e corretta, se necessario, per gli iscritti al sindacato al di fuori della forza lavoro attiva, dipendente e occupata (cioè lavoratori pensionati, lavoratori autonomi, studenti e disoccupati). n.d., non disponibile.

Fonti: RILSA Praga (calcoli degli autori basati sui dati dei sindacati). Altri dati sull'adesione e la densità sindacale provengono dalle tre maggiori confederazioni sindacali – la Confederazione dei sindacati ceco-morava (Českomoravská konfederace odborových svazů, ČMKOS), dall'Associazione dei sindacati autonomi della Repubblica ceca (Asociace samostatných odborů, ASO) e dalla Confederazione dell'arte e della cultura (Konfederace umění a kultury, KUK) – e da 29 sindacati indipendenti (calcoli degli autori).

Principali confederazioni e federazioni sindacali

In Cechia esistono tre principali confederazioni sindacali: ČMKOS, ASO e KUK. Queste confederazioni rappresentano circa il 79% degli iscritti ai sindacati in Cechia.

Principali confederazioni e federazioni sindacali

Alcune delle più grandi federazioni sindacali della Repubblica Ceca sono membri della ČMKOS. A partire da ottobre 2022, si tratta di:

• Federazione ceca dei metalmeccanici (Odborový svaz KOVO, OS KOVO)

• Sindacato della sanità e dell'assistenza sociale della Repubblica Ceca (Odborový svaz zdravotnictví a sociální péče České republiky, OSZSP ČR)

• Sindacato ceco-moravo dei lavoratori dell'istruzione (Českomoravský odborový svaz pracovníků školství, ČMOS PŠ)

• Sindacato degli organi e delle organizzazioni statali (Odborový svaz státních orgánů a organizací, OSSOO)

Il sindacato ECHO (Odborový svaz ECHO) riunisce i dipendenti dell'industria energetica e chimica. La terza confederazione sindacale più grande in termini di membri e importanza è la KUK, che è stata membro della RHSD ČR fino al 2000.

Esiste un certo grado di coordinamento tra ČMKOS e ASO. Ciò comporta uno scambio di opinioni e una consultazione su iniziative comuni, in particolare per quanto riguarda la preparazione della sessione plenaria della RHSD ČR. A parte questo, entrambe le confederazioni sono autonome e la loro cooperazione non può essere descritta come particolarmente intensa.

Informazioni sulla rappresentanza dei datori di lavoro

Gli interessi dei datori di lavoro nel dialogo sociale a livello nazionale in Cechia sono rappresentati dalle due maggiori confederazioni di datori di lavoro – la Confederazione dell'industria della Cechia (Svaz průmyslu a dopravy České republiky, SP ČR) e la Confederazione delle associazioni dei datori di lavoro e degli imprenditori della Cechia (Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů České republiky, KZPS ČR) – che fanno entrambe parte dell'organismo tripartito RHSD ČR. Entrambe le parti sociali tengono colloqui su una piattaforma tripartita all'interno della RHSD ČR, con la sessione plenaria della RHSD ČR alla quale partecipano il primo ministro ceco, sette membri del governo, sette sindacalisti e sette rappresentanti dei datori di lavoro.

L'adesione a queste due organizzazioni di datori di lavoro è volontaria e i membri sono tenuti a pagare le quote associative. Le organizzazioni dei datori di lavoro fanno valere gli interessi dei loro membri all'interno del settore imprenditoriale in generale e rappresentano i datori di lavoro nel contesto della RHSD ČR. Le organizzazioni dei datori di lavoro commentano i progetti di legge, partecipano alla consultazione o alla rappresentanza nella contrattazione collettiva, influenzano la politica economica e sociale nell'ambito di gruppi di esperti, partecipano alle delegazioni commerciali accompagnando i più alti rappresentanti governativi in visite statali e ufficiali all'estero e sono membri attivi di gruppi di lavoro all'interno di organizzazioni internazionali.

La Camera di Commercio della Repubblica Ceca (Hospodářská komora ČR, HK ČR) svolge un ruolo analogo e, sotto molti aspetti, tutela gli interessi dei datori di lavoro e del settore imprenditoriale in generale. Tuttavia, non è un'organizzazione di datori di lavoro in quanto tale e non partecipa al dialogo sociale nazionale. L'HK ČR è composto da quasi 16.000 membri (persone giuridiche e fisiche) sotto forma di 60 associazioni regionali e 127 associazioni settoriali.

Composizione e densità delle organizzazioni dei datori di lavoro, 2012–2021

Nota: dati nazionali per il periodo 2012-2019: dati delle tre maggiori organizzazioni dei datori di lavoro, SP ČR, KZPS ČR e SOCR ČR.

Principali organizzazioni dei datori di lavoro

Principali organizzazioni e confederazioni dei datori di lavoro

Fonti: SP ČR e KZPS ČR.

Il forum tripartito a livello nazionale, l'RHSD ČR, è la principale istituzione di dialogo sociale del paese. Il suo ruolo è strettamente consultivo. L'obiettivo di questa organizzazione tripartita è quello di raggiungere un accordo attraverso forme di dialogo reciprocamente rispettate in settori fondamentali dello sviluppo economico e sociale. Soprattutto, cerca di mantenere il consenso sociale come prerequisito per lo sviluppo positivo dell'economia e del tenore di vita dei cittadini.

La sede principale per i negoziati per l'organizzazione tripartita è la riunione plenaria. A questa riunione, la delegazione governativa è rappresentata da otto membri, le organizzazioni dei datori di lavoro hanno sette rappresentanti – in particolare dell'SP ČR e del KZPS ČR – e le confederazioni sindacali hanno sette rappresentanti – vale a dire ČMKOS e ASO. I criteri di partecipazione sono stabiliti nello statuto della RHSD ČR.

Da un punto di vista europeo, la Cechia è uno dei paesi in cui l'organizzazione tripartita nazionale copre la più ampia gamma di attività. I settori su cui l'RHSD ČR può pronunciarsi sono definiti dal proprio statuto: politica economica, relazioni sindacali, contrattazione collettiva e occupazione, questioni sociali, retribuzioni e stipendi del servizio pubblico, pubblica amministrazione, sicurezza sul lavoro, impiego di lavoratori stranieri, sviluppo delle risorse umane e dell'istruzione e posizione della Cechia all'interno dell'UE.

Esistono inoltre 13 organismi tripartiti regionali che si occupano di ambiti analoghi a quelli trattati dall'ente nazionale. Le questioni di cui si occupano sono definite dai loro statuti.

Non esiste un organismo bipartito in Cechia.

Principali organi tripartiti

I rappresentanti dei lavoratori – sindacati, comitati aziendali e rappresentanti per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro – sono tenuti per legge a tenere informati i lavoratori di tutti i luoghi di lavoro sulle loro attività e sul contenuto e le conclusioni di tutte le informazioni e le negoziazioni con i datori di lavoro. I rappresentanti dei lavoratori non devono trarre profitto né essere discriminati a causa della loro appartenenza al consiglio di fabbrica.

I sindacati svolgono di gran lunga il ruolo più significativo nella rappresentanza dei lavoratori, non solo in termini di competenze, ma anche per la loro presenza sul posto di lavoro e per la loro funzione nel dialogo sociale, in particolare nella contrattazione collettiva. Solo i sindacati possono rappresentare i lavoratori nei rapporti di lavoro, nella contrattazione collettiva in occasione della stipula di contratti collettivi e nelle negoziazioni tripartite nell'ambito della RHSD ČR.

I lavoratori possono essere rappresentati da un comitato aziendale, che non ha alcuna soggettività giuridica e che può fungere solo da mediatore tra datori di lavoro e lavoratori per facilitare il flusso di informazioni e la consultazione all'interno di un'azienda (i comitati aziendali sono in realtà molto rari nella pratica). Il mandato di un membro di un consiglio aziendale o di un rappresentante per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro è fino a tre anni.

Regolamentazione, composizione e competenze degli organi rappresentativi