Profilo del paese della vita lavorativa per la Finlandia
Questo profilo descrive le caratteristiche chiave della vita lavorativa in Finlandia. L'obiettivo è quello di fornire informazioni di base pertinenti sulle strutture, le istituzioni, gli attori e le normative pertinenti in materia di vita lavorativa.
Ciò include indicatori, dati e sistemi normativi sui seguenti aspetti: attori e istituzioni, rapporti di lavoro collettivi e individuali, salute e benessere, retribuzione, orario di lavoro, competenze e formazione, uguaglianza e non discriminazione sul lavoro. I profili vengono aggiornati sistematicamente ogni due anni.
L'economia della Finlandia ha attraversato un paio d'anni turbolenti. Dopo gli effetti della pandemia di COVID-19, la Finlandia ha registrato una forte ripresa all'inizio del 2022, ma nello stesso anno le famiglie finlandesi sono state sottoposte a una riduzione del potere d'acquisto a causa dell'elevata inflazione e dell'aumento dei tassi di interesse. Il livello di inflazione era del 9,1% nel dicembre 2022 (Statistics Finland, 2023a), un picco drammatico dopo un decennio di livelli di inflazione moderati (Statistics Finland, 2023b). Nel 2021 la crescita del prodotto interno lordo (PIL) reale della Finlandia è stata del 3%, rispetto alla media dell'UE del 5,4% (Banca mondiale, 2023), e si stima che sia stata di circa il 2% nel 2022 (Commissione europea, 2023). Il tasso di occupazione in Finlandia è comunque aumentato costantemente dal 2012, di 5,4 punti percentuali dal 2012 alla fine del 2022, quando era del 79,8%. I tassi di occupazione di uomini e donne sono quasi gli stessi ed entrambi sono aumentati fino a raggiungere i livelli più alti degli ultimi 10 anni. I dati sulla disoccupazione hanno registrato un leggero calo negli ultimi anni, passando dal 7,9% nel 2012 al 6,8% nel 2022 (Statistics Finland, 2023c).
Le condizioni di lavoro dei dipendenti sono determinate sulla base della legislazione e dei contratti collettivi. La legislazione più importante in materia di rapporti di lavoro in Finlandia è la legge sui contratti di lavoro 55/2001 (Työsopimuslaki), la legge sulle ferie annuali 162/2005 (Vuosilomalaki) e la legge sull'orario di lavoro 872/2019 (Työaikalaki). Nel 2020 è entrata in vigore una nuova legge sull'orario di lavoro, che a sua volta è stata modificata nel 2021. Nel 2022 la legge sui contratti di lavoro ha visto diverse modifiche. Diverse leggi salvaguardano la non discriminazione e la diversità sul lavoro. Queste leggi si applicano a tutti i dipendenti che lavorano per datori di lavoro finlandesi, indipendentemente dalla loro nazionalità.
Tra le leggi più importanti che disciplinano l'organizzazione del mercato del lavoro e la contrattazione collettiva figurano la legge sui contratti collettivi 436/1946 (Työehtosopimuslaki), che stabilisce il quadro per il sistema dei contratti, e la legge sul tribunale del lavoro 646/1974 (Laki työtuomioistuimesta) e la legge sulla mediazione nelle controversie di lavoro 420/1962 (Laki työriitojen sovittelusta), che sono concepite per risolvere le controversie relative ai contratti collettivi. Quest'ultimo è stato modificato nel 2022/2023. Nel 2022 è entrata in vigore una nuova legge sulla cooperazione 1333/2021 (Yhteistoimintalaki), con lo scopo di migliorare le pratiche di dialogo sul luogo di lavoro. La legislazione sul mercato del lavoro è redatta in modo tripartito, con la partecipazione dei sindacati e delle organizzazioni dei datori di lavoro al processo.
Le relazioni industriali finlandesi sono fortemente centralizzate. I vari sindacati e le organizzazioni dei datori di lavoro collaborano strettamente attraverso organizzazioni di alto livello. Il sistema finlandese di contrattazione collettiva è stato attuato per la prima volta nel 1940, quando le organizzazioni del mercato del lavoro si sono riconosciute per la prima volta come partner negoziali; Il processo di cooperazione tripartita è iniziato pienamente nel 1968. Oltre alle questioni relative all'occupazione, le organizzazioni finlandesi del mercato del lavoro sono anche attori chiave nello sviluppo di altri settori politici, come il regime pensionistico. Con una tradizione di consenso, il governo di solito consulta le parti sociali in dettaglio su qualsiasi proposta di modifica delle leggi che incide sulla vita lavorativa.
La Finlandia ha tradizionalmente un sistema a tre livelli, con la contrattazione collettiva che si svolge normalmente a livello nazionale, settoriale e locale. Questa pratica, tuttavia, è attualmente in fase di cambiamento: a seguito di una modifica delle sue regole interne nel 2015-2016, la Confederazione delle industrie finlandesi (EK) (Elinkeinoelämän keskusliitto), la principale organizzazione dei datori di lavoro della Finlandia, ha scelto di non partecipare alla contrattazione collettiva a livello centrale. Così, il Patto di competitività del 2016 (Kilpailukykysopimus), un importante accordo tripartito sul mercato del lavoro che comporta, tra l'altro, un congelamento dei salari per il 2017 e un'estensione di 24 ore dell'orario di lavoro annuale, potrebbe essere stato l'ultimo dei grandi accordi centralizzati. I cicli di contrattazione collettiva del 2017-2018 sono stati negoziati direttamente a livello settoriale, senza essere preceduti da un accordo centralizzato.
Oltre ai contratti collettivi formalmente negoziati, le parti sociali si impegnano in discussioni reciproche nella vita lavorativa durante il periodo dell'accordo attraverso il "sistema di negoziazione continua". Questa pratica è diventata sempre più comune nell'ultimo decennio.
Il ciclo di contrattazioni del 2020 si è concluso con successo nonostante le crescenti incertezze economiche dovute alla pandemia di COVID-19. Uno dei fattori che hanno contribuito è stata la stretta collaborazione tra le parti sociali di alto livello. Nel marzo 2020, i partner hanno presentato una proposta congiunta al governo (Akava, 2020). Molte delle misure incluse nella presente proposta sono state attuate e hanno aggiunto flessibilità al mercato del lavoro durante il primo anno della crisi COVID-19. Nel 2021 il ruolo delle parti sociali è passato dall'essere una forza trainante a sostegno di misure volte ad affrontare direttamente le conseguenze immediate della COVID-19 a concentrarsi su misure a lungo termine per sostenere la ripresa e la resilienza della Finlandia. Invece di misure ad hoc, le parti sociali si sono concentrate su processi tripartiti relativi a un mercato del lavoro più ampio e ad altre riforme. La questione chiave della contrattazione collettiva nel 2021 non è stata la pandemia di COVID-19, anche se la crisi ha avuto un effetto accelerato sui negoziati. Al contrario, il problema principale è stato il passaggio in corso verso un sistema di contrattazione più decentrato (Eurofound, 2022). Tuttavia, il 2022 è stato caratterizzato da un maggiore coordinamento dei datori di lavoro nei cicli di contrattazione collettiva, poiché le trattative sono state interrotte mentre i datori di lavoro di tutti i settori attendevano che il settore tecnologico raggiungesse un accordo. L'industria tecnologica è per tradizione il battistrada nella contrattazione collettiva dei salari. Nel 2022 si è svolta anche un'azione sindacale dei sindacati degli infermieri, che ha portato alla legge sulla garanzia dell'assistenza sanitaria essenziale e dell'assistenza domiciliare durante l'azione sindacale 826/2022 (Laki välttämättömän terveydenhuollon ja kotihoidon turvaamisesta työtaistelun aikana). Questo atto temporaneo specificava che gli infermieri potevano essere obbligati a lavorare durante l'azione sindacale, per evitare carenze di manodopera pericolose per la vita nel campo sanitario critico. La legge temporanea è rimasta in vigore fino al 31 gennaio 2023.
La riforma intergovernativa del governo in materia sociale e sanitaria è stata completata nel 2022. Ciò ha avuto implicazioni per la contrattazione collettiva nell'ambito del welfare, in quanto migliaia di dipendenti sono stati trasferiti dal contratto collettivo dei comuni all'accordo delle nuove regioni del welfare.
