Attori e istituzioni in Irlanda

Dal 1987 al 2009 il Dipartimento del Primo Ministro è stato il dipartimento governativo responsabile dell'ex sistema tripartito di partenariato sociale. Tuttavia, il mandato per il coinvolgimento del governo nelle relazioni industriali e nelle condizioni di lavoro oggi è sotto il Dipartimento per le Imprese, il Commercio e l'Occupazione (ex Dipartimento per il Lavoro, le Imprese e l'Innovazione). Questo dipartimento è responsabile di tutte le principali modifiche legislative in questo settore (comprese le leggi sulle relazioni industriali e gli organismi statali di risoluzione delle controversie). È stata anche incaricata di istituire la Commissione per i bassi salari ed è responsabile della discussione del salario minimo nazionale. Nel 2019 la Commissione per le basse retribuzioni ha raccomandato di aumentare il salario minimo di 0,25 euro all'ora, da 9,55 a 9,80 euro.

Il Dipartimento della Spesa Pubblica, NDP Delivery and Reform, istituito nel 2011, è in gran parte responsabile della spesa pubblica e delle pensioni. Ha inoltre negoziato i principali accordi di stabilità del settore pubblico (l'accordo di Croke Park, l'accordo di Haddington Road, l'accordo di Lansdowne Road, l'accordo di stabilità dei servizi pubblici e, nel dicembre 2020, Building Momentum) con il comitato per i servizi pubblici dell'ICTU, con l'assistenza della commissione per le relazioni sul luogo di lavoro. Tali accordi si applicano anche agli organismi non appartenenti all'ICTU, come le associazioni che rappresentano la Garda Síochána (la polizia) e le Forze di Difesa, e a un numero molto limitato di sindacati non appartenenti all'ICTU, che rappresentano i consulenti ospedalieri, i dentisti e gli infermieri psichiatrici.

La Commissione per le relazioni con il luogo di lavoro è stata istituita nel 2015. Si tratta di una fusione di quattro organismi statali che in precedenza regolavano i rapporti di lavoro: la Commissione per le relazioni di lavoro, il Tribunale d'appello per l'occupazione, il Tribunale per l'uguaglianza e l'Autorità nazionale per i diritti del lavoro.

Il Tribunale del lavoro si occupa dei deferimenti di controversie individuali e collettive.

L'Autorità per la salute e la sicurezza è l'organo statutario nazionale responsabile di garantire che i lavoratori (dipendenti e autonomi) e coloro che sono interessati dall'attività lavorativa siano protetti dagli infortuni sul lavoro e dalle malattie professionali. Applica il diritto in materia di sicurezza e salute sul lavoro, promuove la prevenzione degli infortuni e fornisce informazioni e consulenza in tutti i settori. Ha inoltre svolto un ruolo nel monitoraggio del protocollo di "ritorno al lavoro" durante la pandemia di COVID-19 nel 2020, effettuando ispezioni sul luogo di lavoro.

L'ICTU è il gruppo ombrello per la grande maggioranza dei sindacati in Irlanda, con 48 sindacati affiliati. A livello nazionale, l'ICTU è l'organo centrale di negoziazione, ad esempio facilitando i colloqui bilaterali sugli accordi nel settore pubblico. L'ICTU è stata anche un organo tripartito durante l'era formale del partenariato sociale (1987-2009). I sindacati non devono essere affiliati all'ICTU per essere legittimi. Tuttavia, nel settore pubblico, il datore di lavoro (il governo) non negozia con i sindacati non appartenenti all'ICTU. Un sindacato deve rispettare i termini delle leggi sui sindacati e delle leggi sulle relazioni industriali e deve soddisfare un elenco di criteri per ottenere una licenza di negoziazione.

Il governo, in qualità di datore di lavoro, si consulta anche con un piccolo numero di sindacati e associazioni non appartenenti all'ICTU che rappresentano la Garda Síochána e le Forze di Difesa. Tuttavia, i gruppi non appartenenti all'ICTU, in particolare quelli che rappresentano la Garda Síochána e le Forze di Difesa, hanno espresso una notevole insoddisfazione per la loro mancanza di coinvolgimento diretto nei negoziati.

L'Ibec è il più grande organo rappresentativo dei datori di lavoro in Irlanda. Si trattava di un organismo tripartito che si occupava di partenariato sociale (1987-2009), ma non ha negoziato a livello nazionale dopo la risoluzione degli accordi salariali nazionali (non rappresenta i datori di lavoro nei colloqui a livello di settore pubblico, ma può rappresentare i singoli datori di lavoro del settore pubblico, come le università, nella risoluzione delle controversie). L'Ibec svolge un ruolo di advocacy politica e rappresenta i membri delle relazioni industriali quotidiane presso la Commissione per le relazioni sul luogo di lavoro e il Tribunale del lavoro. L'Ibec fa anche lobby a favore delle piccole imprese attraverso la sua Associazione delle piccole imprese.

La Construction Industry Federation rappresenta i datori di lavoro nel settore delle costruzioni, agendo come sostenitore delle politiche e rappresentando i membri nei forum di relazioni industriali.

L'Associazione irlandese delle PMI rappresenta le aziende con meno di 250 dipendenti. È un gruppo di pressione e non si impegna nella contrattazione collettiva.

L'American Chamber of Commerce Ireland (AmCham) esprime gli interessi dei membri nella formulazione del diritto del lavoro dell'UE e dell'Irlanda, tenendo informati i suoi membri sulle modifiche legislative "che possono influenzare direttamente il modo in cui fanno affari". Non si impegna nella contrattazione collettiva.

Informazioni sulla rappresentanza sindacale

Il diritto di formare un'unione è sancito dall'articolo 40, paragrafo 6, punto 1, punto iii), della Costituzione irlandese. I membri del sindacato sono protetti contro la discriminazione da varie leggi. Tra queste vi è l'Unfair Dismissals Act del 1977, che rende automaticamente ingiusto il licenziamento per motivi di appartenenza o attività sindacale. Alcuni dipendenti pubblici sono attualmente esclusi dalla possibilità di formare sindacati e formano invece associazioni rappresentative, che sono soggette a restrizioni in materia di sciopero. Questi includono membri della Garda Síochána e delle Forze di Difesa.

Appartenenza sindacale e densità, 2012-2020

Note: * Percentuale di lavoratori dipendenti iscritti ad un sindacato. ** Iscrizione sindacale dei lavoratori al di sotto della percentuale di iscritti al sindacato e corretta, se necessario, per gli iscritti al sindacato al di fuori della forza lavoro attiva, dipendente e occupata (pensionati, lavoratori autonomi, studenti, disoccupati). CSO, Ufficio centrale di statistica; n.a., non disponibile.

Nel complesso, la densità sindacale ha continuato a diminuire dalla fine del 20° secolo, anche se le iscrizioni ai sindacati sono aumentate dal 2019. La densità è diminuita a causa di un livello record di occupazione in Irlanda, con oltre 2,5 milioni di persone occupate. L'appartenenza femminile ai sindacati è in aumento e le donne costituiscono ora il 75% di tutti gli iscritti ai sindacati in Irlanda.

Principali confederazioni e federazioni sindacali

C'è solo una confederazione sindacale in Irlanda, l'ICTU.

Principali confederazioni e federazioni sindacali

Nel 2011 è stata pubblicata una relazione della Commissione sul movimento sindacale. Il rapporto raccomandava che i sindacati affiliati all'ICTU che lavorano in settori comuni cooperassero più strettamente e valutassero possibili fusioni e fusioni, al fine di aumentare la loro capacità di fornire risultati ai membri e anche il loro impatto più ampio. Nel 2013, in occasione della conferenza biennale dell'ICTU, il riallineamento sindacale è stato formalmente adottato, con colloqui esplorativi tra alcuni sindacati che si sono svolti nel 2014. Dal 1° gennaio 2018 è entrata in vigore un'importante fusione tra tre sindacati del servizio pubblico – l'Irish Municipal, Public and Civil Trade Union (Impact), il Public Service Executive Union (PSEU) e il Civil and Public Services Union (CPSU). Ciò portò alla formazione di un nuovo sindacato con 80.000 membri, noto come Fórsa. A seguito di questa fusione, un certo numero di sindacati artigianali si sono fusi per diventare Connect Trade Union. È probabile che la razionalizzazione dei sindacati torni ad essere un tema di attualità e un certo livello di amalgama che coinvolga i sindacati più piccoli, per ragioni pratiche e finanziarie, sarà probabilmente un punto focale.

Informazioni sulla rappresentanza dei datori di lavoro

Composizione e densità delle organizzazioni dei datori di lavoro, 2012-2019

Note: * Non sono disponibili dati amministrativi nazionali; L'Ibec indica che la densità è del 70% dei dipendenti occupati. ** Percentuale di dipendenti che lavorano in un'azienda che è membro di un'organizzazione di datori di lavoro che è coinvolta nella contrattazione collettiva.

Principali organizzazioni dei datori di lavoro

La principale organizzazione dei datori di lavoro in Irlanda è l'Ibec, che annovera tra i membri circa 7.500 aziende e dispone di 60 sottosezioni specializzate in settori specifici. Fa parte dell'Ibec l'Associazione delle Piccole Imprese, specializzata nella rappresentanza di aziende con un massimo di 50 dipendenti.

La Construction Industry Federation (CIF) è specializzata nella rappresentanza delle imprese del settore edile e ad esso associate. Conta circa 3.000 membri.

L'Associazione irlandese delle PMI (ISME) è un organo rappresentativo per le aziende con meno di 250 dipendenti. È un gruppo di pressione e non si impegna nella contrattazione collettiva.

AmCham rappresenta oltre 500 multinazionali con sede negli Stati Uniti in Irlanda, agendo come un gruppo di pressione.

Principali organizzazioni e confederazioni dei datori di lavoro, 2022

Fonti: Siti web di organizzazioni e confederazioni

Il tripartitismo non fa parte della contrattazione collettiva. Questo è il caso dalla fine del 2009. Tuttavia, con il continuo slancio dell'economia irlandese dal 2013, vi è la pressione per creare una qualche forma di sistema nazionale per coordinare le politiche sui fattori legati all'occupazione e su questioni sociali ed economiche più ampie. L'ICTU e l'Ibec hanno chiesto che il processo LEEF sia migliorato e ampliato per coinvolgere entrambi gli attori in aree di reciproco interesse. Nel 2020 la pandemia di COVID-19 ha fornito il contesto per il coinvolgimento di entrambi gli organismi rappresentativi per impegnarsi direttamente con il governo nell'elaborazione del protocollo di "ritorno al lavoro" e nello sviluppo del sostegno ai pagamenti pandemici per i lavoratori e le imprese. L'Ibec e l'ICTU continuano a premere per un dialogo sociale più approfondito. Il nuovo governo di coalizione tripartito (composto da Fianna Fáil, Fine Gael e Partito dei Verdi), con Micheál Martin eletto Taoiseach nel giugno 2020, ha promesso di sviluppare ulteriormente il dialogo sociale, impegnandosi a istituire una nuova unità di dialogo sociale all'interno del dipartimento del Taoiseach. Entrambe le parti sociali, l'Ibec e l'ICTU, hanno espresso il desiderio di rafforzare le strutture di dialogo sociale, con l'Ibec che cerca il coinvolgimento del LEEF su una serie più ampia di questioni, come l'alloggio. Per formalizzare e rafforzare il dialogo sociale, avranno bisogno dell'approvazione del governo, che non hanno ancora ricevuto.

Un organo bipartito, approvato dal Dipartimento del Lavoro, delle Imprese e dell'Innovazione, è la Commissione per le Basse Retribuzioni. Questa commissione ha il compito di esaminare le principali questioni relative al lavoro a bassa retribuzione e determinare se il salario minimo nazionale merita un aumento. Comprende una sedia indipendente; tre persone che rappresentano gli interessi dei lavoratori a bassa retribuzione; tre persone che rappresentano gli interessi dei datori di lavoro (per i quali è rilevante il salario minimo nazionale); e due persone con una formazione in economia, economia del mercato del lavoro, statistica o diritto del lavoro.

Le parti sociali fanno parte del Consiglio economico e sociale nazionale (NESC). Il NESC si concentra sulle questioni ambientali e abitative; Tuttavia, ha svolto un ruolo importante nel creare il contesto sociale ed economico per i successivi accordi di partenariato sociale (1987-2009). Rimane attiva nonostante il crollo del partenariato sociale nel 2009.

Nel 2015, il governo ha istituito il Dialogo economico nazionale. Il dialogo è un processo formalizzato di consultazione e dibattito che coinvolge un'ampia gamma di organizzazioni che rappresentano gli interessi della società, tra cui l'Ibec e l'ICTU, per migliorare il processo di sviluppo del bilancio durante l'intero anno.

Principali organi tripartiti e bipartiti

Regolamentazione, composizione e competenze degli organi