Azioni sindacali e controversie in Irlanda

L'azione sindacale è qualsiasi azione intrapresa da un sindacato, dai lavoratori o da un datore di lavoro nel corso di una controversia. Il termine è talvolta usato per significare "sciopero", ma in realtà comprende un numero significativo di altre forme di azione, tra cui il "rallentamento", il divieto di straordinari, il "lavoro per governare" e così via.

Nella sezione 8 dell'Industrial Relations Act del 1990, uno sciopero è definito come:

la cessazione del lavoro da parte di un numero o di un gruppo di lavoratori che agiscono in combinazione o un rifiuto concertato o un rifiuto in base a un'intesa comune di un numero qualsiasi di lavoratori di continuare a lavorare per il loro datore di lavoro, fatto come mezzo per costringere il loro datore di lavoro, o per aiutare altri lavoratori a costringere il loro datore di lavoro, ad accettare o non accettare termini o condizioni di lavoro o che incidono sull'occupazione.

L'azione sindacale è definita come:

qualsiasi azione che incida, o possa incidere, sui termini o sulle condizioni, esplicite o implicite, di un contratto e che sia intrapresa da un numero o da un gruppo di lavoratori che agiscono in combinazione o in base a un'intesa comune come mezzo per costringere il loro datore di lavoro, o per aiutare altri lavoratori a costringere il loro datore di lavoro, ad accettare o non accettare i termini o le condizioni di lavoro o che incidono sull'occupazione.

In Irlanda non esiste un esplicito "diritto di sciopero"; piuttosto, i lavoratori sono immuni da penalizzazione se l'azione sindacale che intraprendono è lecita, in conformità con le leggi sulle relazioni industriali.

Uno sciopero deve soddisfare i seguenti criteri per essere incluso nelle statistiche sulle vertenze industriali dell'Ufficio centrale di statistica (CSO): (1) deve comportare un'interruzione del lavoro della durata di almeno un giorno; e (2) il tempo totale perso deve essere di 10 o più giorni-persona.

Nell'ultimo decennio, gli scioperi ufficiali sono stati più frequenti nel settore del trasporto pubblico, con controversie di alto profilo tra le compagnie di tram Luas e Bus Éireann e tra gli insegnanti delle scuole secondarie. Nel complesso, tuttavia, gli scioperi in Irlanda rimangono a un livello relativamente basso.

L'azione non ufficiale è un'altra forma di azione sindacale che non è formalmente sanzionata da un sindacato o non è approvata dal sindacato (nota anche come sciopero "selvaggio"). Questo tipo di sciopero è molto insolito in Irlanda. Negli ultimi dieci anni si sono verificate azioni non ufficiali nel settore del trasporto pubblico, presso Dublin Bus e Irish Rail.

I "sit-in" sul posto di lavoro sono stati più comuni durante e subito dopo la crisi finanziaria e la conseguente recessione. Questi di solito si verificano quando il lavoro è già cessato (ad esempio, quando un'azienda ha cessato l'attività) ma quando i lavoratori coinvolti non hanno ricevuto l'indennità di licenziamento o la retribuzione dovuta. Esempi di alto profilo in Irlanda di aziende i cui dipendenti hanno partecipato a sit-in includono Vita Cortex, Lagan Brick e Paris Bakery.

Sviluppi dell'azione sindacale, 2018-2021

Nota: n.a., non disponibile.

Fonte: CSO, Statistiche sulle controversie industriali

Meccanismi di risoluzione collettiva delle controversie

La Commissione per le relazioni sul luogo di lavoro è stata istituita il 1° ottobre 2015 ai sensi della legge sulle relazioni sul luogo di lavoro del 2015. Ha assunto le funzioni dell'Autorità nazionale per i diritti del lavoro, della Commissione per le relazioni industriali e del Tribunale per l'uguaglianza. Ha inoltre assunto alcune delle funzioni dell'Employment Appeals Tribunal. Tuttavia, le funzioni di appello dell'Employment Appeals Tribunal sono state trasferite al Labour Court, che ora è l'organo di ricorso unico per tutti i ricorsi relativi alle relazioni sul luogo di lavoro.

Servizio di conciliazione: il servizio di conciliazione aiuta i datori di lavoro e i loro dipendenti a risolvere le controversie quando non sono riusciti a raggiungere un accordo durante le trattative. Un responsabile delle relazioni industriali della Commissione per le relazioni sul luogo di lavoro funge da presidente durante le riunioni per negoziare un accordo. La maggior parte dei casi deferiti al servizio di conciliazione è risolta. In caso di mancato accordo, se le parti lo desiderano, la controversia può essere deferita al Tribunale del lavoro.

Tribunale del lavoro: il tribunale del lavoro indaga sulle controversie commerciali collettive ai sensi delle leggi sulle relazioni industriali del 1946-2015. Può inoltre indagare, su richiesta del ministro delle Imprese, del commercio e dell'occupazione, sulle controversie commerciali che interessano il pubblico, o condurre un'indagine su una controversia commerciale di particolare importanza e riferire in merito alle sue conclusioni.

Meccanismi individuali di risoluzione delle controversie

Mediazione: la mediazione è un processo volontario in cui entrambe le parti devono accettare di partecipare e di lavorare per risolvere il problema. Garantisce che tutte le parti siano ascoltate e che i partecipanti siano coinvolti nella ricerca di una soluzione concordata. La Commissione per le relazioni sul luogo di lavoro ha aumentato la sua capacità di servizio di mediazione negli ultimi cinque anni e continua a promuoverla come mezzo per la risoluzione delle controversie.

Servizio di aggiudicazione: il servizio di aggiudicazione (ex Rights Commissioner Service) indaga su controversie, reclami e reclami presentati da individui o piccoli gruppi di lavoratori ai sensi della legislazione sul lavoro elencata nell'allegato 5 del Workplace Relations Act 2015. I giudici sono indipendenti nell'esercizio delle loro funzioni e hanno un'ampia gamma di funzioni ai sensi della presente legislazione sul lavoro.

Ai sensi della legge sulle relazioni sul luogo di lavoro del 2015, il tribunale del lavoro è l'organo di ricorso unico per tutti i ricorsi in materia di relazioni sul luogo di lavoro, compresi quelli precedentemente esaminati dall'Employment Appeals Tribunal. Una parte può impugnare la decisione del giudice dinanzi al tribunale del lavoro.

Utilizzo di meccanismi alternativi di risoluzione delle controversie

A partire dagli anni '90, un numero crescente di aziende irlandesi ha iniziato ad adottare pratiche di risoluzione alternativa delle controversie (ADR) per risolvere le forme di conflitto sul posto di lavoro, sia individuali che collettive. Tuttavia, i dati dell'indagine più recente sull'entità dell'ADR risalgono al 2019. La prevalenza complessiva e la penetrazione della forza lavoro nelle pratiche ADR individuali e di gruppo nel 2019 sono delineate nelle due tabelle seguenti. Le forme individuali di ADR, diverse dal ricorso a esperti esterni che fungono da mediatori, da facilitatori o da altre funzioni correlate, sono rimaste rare. Tuttavia, la prevalenza e la penetrazione di varie forme di ADR di gruppo sono state significativamente più elevate rispetto agli anni precedenti. Ampie percentuali di imprese hanno dichiarato di aver adottato o fatto ricorso a una o più forme di ADR di gruppo, tra cui la negoziazione assistita, il brainstorming o le relative tecniche di risoluzione dei problemi e la contrattazione basata sugli interessi. Si è riscontrato che queste forme di ADR hanno riguardato settori significativi della forza lavoro.

Pratiche per la gestione dei reclami individuali nelle aziende in Irlanda, 2019

Pratiche ADR per la gestione delle controversie di gruppo nelle imprese in Irlanda, 2008

Fonte: sulla base di un campione rappresentativo di 505 imprese del settore privato e commerciale di proprietà statale in Irlanda, con 20 o più dipendenti, nel 2008. Per i dettagli dell'indagine, vedi Hann et al (2009)